浅谈乡镇畜监所在畜产品安全监管工作中的存在问题与对策

孔娜?王忠财

摘 要：乡镇畜产品安全监察所（简称乡镇畜监所）负责基层乡镇兽药、饲料、及畜产品安全督导巡查、协助市县（区）畜产品安全监督机构对违法行为进行查处。所以乡镇畜监所是保证畜产品安全生产的源头，是我国政府部门监管的末梢，也是畜产品安全监管最为薄弱的地方。因此，开展基层畜产品安全监管研究，对于提升畜产品安全的保障能力，促进畜牧产业健康可持续发展有着十分重要意义。

关键词：乡镇畜监所；畜产品；安全监管；问题；对策

东港市是辽宁省南部的一个县级滨海城市，市内畜牧业及其配套产业近年来发展迅速，畜产品安全监管难度相应增加。乡镇畜监所位于监管一线，工作开展如何至关重要。2016年7月5日、6日，东港市动监局抽调乡镇所业务骨干，随同东港市畜监所，对东港市内畜产品安全监管工作进行监督检查。

乡镇所基本情况：基层乡镇畜监所基本上都能履行职责，认真做好本辖区内的畜产品安全监管工作。工作中有计划、有布署、有检查、有总结，形成一种畜产品安全监管的合力。工作开展较好的有前阳所，新城所，小甸子所。各所工作中存在的一些共性问题有：未根据监管对象落实监管责任人；工作缺乏主动性，文件落实注重形式而轻实效；畜产品安全监管员缺乏掌握相关理论知识和执法经验；未充分调动村防疫员作为村级畜产品安全协管员实施协管；各种档案、记录有的是电子版，有的是纸质版，保存混乱、不统一；监督检查记录刷单片，检查内容记录简单，大部分无处理意见；对监管对象问题的发现和督促整改的力度不够。

这些问题说明乡镇畜监所在畜产品安全监管方面存在很多漏洞，容易出现各种畜产品安全事件。本人建议从以下几个方面整改。

一、加强畜产品安全体系建设

落实办公场所、编制人员和经费，配备检测设备，完善管理制度，形成监管的长效机制。特别是要加强村防疫员作为村级畜产品安全协管员管理，使监管大网向前延伸一公里。

二、加強畜产品安全监管人员知识培训和执法能力锻炼

上级要经常组织知识培训，畜产品监管人员也要注重自学，熟知行业法律法规。同时也要注重执法培训，要经常以联合检查、互相检查等形式由上级带动执法，增长执法经验。

三、加强乡镇畜监所工作管理

乡镇所畜产品安全工作要划分责任区域，针对监管对象要确定监管责任人。所长对畜产品安全工作负总责，积极、有效落实文件要求，工作要注重实效，并且经常督促所员以及村协管员工作。

四、加强档案管理

“工作痕迹化”是乡镇所畜产品安全工作的硬性要求。档案要专人负责，并且各类档案要记录完整，分类清楚，便于查阅。