幼教规划要直面“二孩冲击波”

文|廖德凯

幼教规划要直面“二孩冲击波”

文|廖德凯

根据研究成果，从2019年开始，我国学前教育需求将大幅度增长，2021年成为未来我国学前教育办学压力最大的一年，幼儿园缺口近10万所，而相比学前教育园舍不够和经费不够等，学前师资不足问题更加突出。

“全面二孩”政策是我国人口政策的重大调整，许多公共服务领域都将受到巨大影响。基于适龄人口基数的教育领域，是受影响比较大的公共服务领域。针对幼儿园必然出现的缺口，有人认为“车到山前必有路，船到桥头自然直”，但这样的思维显然过于“无为”，不利于应对将要到来的挑战。

按照预测，学前教育阶段的适龄幼儿将从2018年之前的5200万左右，开始出现较大幅度的增长，到2021年达到6600万左右。比起目前所净增的1400万左右适龄幼儿，关系着几千万家庭的子女教育问题更加突出。各级政府和教育部门应当有明确的规划和实施思路，提前做好准备，以迎接“全面二孩”政策效应的挑战。

适龄幼儿的增加，对教育的冲击首先是幼教机构和师资的缺口。即使在当前，幼儿园和幼儿园师资也已有不小的缺口。按照教育部公布的数据，目前有一万多所幼儿园的缺口，幼儿园师资总量缺口更高达上百万人。面对3年后必然来临的更大缺口，如何在未来3年内，通过科学规划和幼教体系机制的建立，在补充现有缺口的同时，逐步平衡过渡到对幼教机构和师资的需求高峰，显然不是“车到山前必有路”的思维所能应对。

那么，如何应对“全面二孩”政策带来的适龄幼儿冲击波？因幼儿教育基础不同，各地应有不同的规划。总体来看，应遵循举办公办幼儿园和鼓励民办幼儿园发展相结合，实现幼儿教育机构的全面覆盖。在条件相对落后的区域和广大农村，应当以公立幼儿园为主，实现幼儿教育公共服务的基本覆盖；通过政府购买服务发展民营幼儿教育，通过推进对差异化、个性化幼儿教育服务需求市场化的方式，鼓励民营幼儿教育机构的发展。同时，将幼儿园作为各地城乡建设的标配，让幼儿实现就近入园。这需要各地根据本地社会发展及人口趋势实际进行科学规划。

与此同时，要特别重视幼儿教育师资队伍的培养建设。从保育员到专任教师，各地幼教机构的现状都不容乐观。如果以现有的条件去迎接3年后逐渐形成的适龄幼儿人口冲击，幼儿园将再次大班额化，服务质量下降，安全隐患增加。师资队伍始终是教育的根本，必须通过高校、高职等各种渠道为应对适龄人口冲击储备人才。只有真正把师资队伍建设作为核心手段进行落实，应对即将出现的“幼儿园荒”才可能游刃有余。

（作者系媒体评论员）