农民合作社的出路在哪里？

杨东阁?孙秀英

摘 要：从农民专业合作社的发展现状开始论述，阐述中国农民专业合作社的发展方向，制定合理化发展出路。

关键词：农民专业合作社；现状；方向

把农民组织起来发展合作经济，是中国共产党人的一贯追求，贯穿于中国革命、建设和改革开放每一个时期。进入新世纪特别是党的十六大以来，我国农民专业合作组织进入了发展的新时期，吸引了世人关注的目光。经过十多年的大发展，我们找到了一条既符合我国国情和农业生产特点、又适应国际合作社运动基本规律的具有中国特色的农民合作社发展道路。目前，农民专业合作社已经成为完善农村基本经营制度的重要载体，成为发展现代农业、深化产业化经营的主要力量，成为促进农民增收、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的骨干力量。

一、农民专业合作社的发展现状

1.农民在思想认识上的问题

大多数农民，不了解今天的专业合作社“民办、民管、民收益”的本质，误认为合作社是服务于政府的“官办”组织，因此，没有参与合作的积极性。一些农民甚至“谈社色变”，误将合作社等同于集体经济，以为又是要搞建国初期的“农业合作化”运动，使用行政命令和财产“归大堆”的办法，变相的改变土地承包制，建立集体农业的模式，因此，许多农民害怕或者拒绝参加合作社。

2.专业合作社的配套政策

专业合作社的发展，需要配套政策。第一，是监管不到位。合作社准入门槛较低，注册成本低，又没有设立专门部门来监管，实践中存在大量的假合作社，只有名字，没有实体，也不属于农民。它们想方设法套取国家资金，没有带动农民增产增收。第二，是配套政策滞后。扶持合作社发展的税收、用地、用电、用人等方面的配套措施不到位。如在税收方面，合作社虽然有税收减免，但有些地方税务部门确互相推诿不负责任。

3.专业合作社与发展资金

目前，我国大多数合作社经济基础比较薄弱，他们的日常周转资金，主要来自社员的入社股金，合作社的利润几乎都返还给社员，留下的利润和积累就相当有限。合作社强调的是按产品二次分配，重社员的权益，这种经营机制和分配方式在一定程度上制约了社会其他资本的进入，合作社吸引社会资本的可能性很小。合作社还受到各种因素的制约，由于金融系统不健全，合作社担保抵押能力有限，有的金融机构宁愿贷款给个人，也不愿意贷款给合作社。

二、农民合作社的发展方向

鉴于当前发展的现状，当前农民专业合作社的发展必须在向以下方面发展才有出路：

1.走现代农业之路，把合作社做大做强

俗话说，大河没水小河干，大河有水小河满。合作社要使农民实现共同富裕，首先要使自己做大做强。发展现代农业就是合作社做大做强的重要途径。

现代农业需要合作社，同样合作社发展壮大也需要现代农业。专业合作社的组织形式克服了家庭承包责任制分散经营的弊病，通过发挥“统”的优势，对土地、劳力、资金、科技等资源要素进行整合，为现代农业的发展提供了良好的环境条件。

2.走绿色有机之路，为生态文明作贡献

走绿色有机之路是发展现代农业的必经之路，我国许多农业发达的县市区实践已经证明了这一点。当前在我国环境污染日趋严峻的情况下，食品安全问题已成为广大群众十分关心的问题。

解决农产品质量安全问题必须从根本上抓起，走绿色有机之路，即减少或不使用化肥、化学合成农药、家畜饲料添加剂以及塑料薄膜等化学合成物质，只使用或按照规定要求使用有机物、自然矿物质和微生物等自然资源。绿色有机农业既生产有利于人民健康的食品，又培肥地力、优化环境，产品品质好，价值、价格高，效益明显。合作社发展绿色有机农业是利国、利民、利自身的好事，是十分正确的选择。

3.走文明和谐之路，促进新农村建设

合作社要搞好文明建设，充分发挥促进农村和谐稳定的作用，积极推进“党支部+合作社”模式十分重要，把党支部建在产业链上，把党员聚集在合作社里，把党支部的政治、组织优势与合作社的市场、技术优势紧密结合起来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。

合作社的领头人中，有些是党员，有些并不是党员，但他们很多是农村中的能人，号召力大，带动作用明显。农民说得好，“谁能带领致富，就听谁的。”合作社要始终与社外的农民群众保持密切的联系，不仅关心他们的经济利益积极为他们排忧解难，还要弘扬互助团结、诚信友爱、邻里和睦的社会风尚，使合作社真正成为反映农民诉求的途径，化解矛盾的抓手，促进和谐的桥梁。

参考文献：

[1]朱晓冲 新型农村合作经济组织发展对策 合作经济与组织 2010.

[2]温铁军 农民专业合作社发展困境与出路 湖南农业大学学报 2013（4）.

[3]《中华人民共和国农民专业合作社法》 中国人民法制出版社 2006.