欧洲乱象是“富人的烦恼”

薛力

欧洲正处于多事之秋。过去一年多，欧洲所经历的种种令人们不免疑惑：在地区整合、气候变化、发展援助等方面一直以全球引导者自居的欧洲到底怎么了？这么闹腾下去，欧盟还能存在么？

要回答这些问题，需要弄清，欧洲出现乱象的根源是什么？是否已经动摇了欧盟存在的根基？

欧洲国家主权债务高企的原因在于，政府在调剂收入分配与经济活动方面发挥的作用远远大于美国，但全球化导致欧洲产业空心化，经济过度依赖服务业，特别是金融业。缺乏实体经济支撑的国家，在遭遇金融危机后迅速变成了没有能力支付债务的国家，居民收入下降乃至失业。“欧猪五国”顿成“欧洲病夫”就是显例。

产业链的全球配置，使得制造业、农业、矿业等方面的劳动者收入增长停止或者失去工作，对一些成员国的救助措施让许多施救国百姓不满，猛然涌入的大量难民带来的文化摩擦影响到当地人的日常生活，频发的恐怖袭击则威胁到普通人的生命安全，这些因素共同作用，导致了欧洲多国民粹主义势力的扩大与右翼势力的抬头。

但是，有必要看到几点：第一，欧盟在全球的比较优势是服务业、金融业、高科技产业以及先进制造业，这些行业的优势只有在全球才能得到较好的体现，因此他们支持全球化。已经转移到发展中国家的传统制造业，虽然能解决大量就业问题，但利润空间有限，对于成本很敏感，不可能回到本国继续生产。

第二，统一的货币政策与不统一的财政政策之间的矛盾，导致欧洲无法像美国那样制定出强有力的、与货币政策配套的财政政策，这被认为是欧洲经济复苏慢的一大原因，但是，“用欧元代替本国货币”比“退出欧元恢复本国货币”容易得多。经济不好的国家退出欧元区，民众必然担心本国将发生通货膨胀，不愿意接受弱势的本国货币。

第三，作为欧洲前两大经济体的法德两国，虽然排外势力有所发展，但并没有成为政治主流。两国推进欧洲整合的信念不变，经济基本面也相对较好。移民所带来的问题或会使其反思多元文化的负面影响，但不会改变其对多元文化的整体态度，而且，移民在其人口中所占比例有限，且确实填补了一些行业对劳动力的需求。只要法德态度不动摇，欧盟就不大可能解体。

第四，英国脱欧对欧洲整合的影响有限，脱欧操作起来非常困难。而西班牙、荷兰等西欧国家，以及中东欧国家，都无意脱离欧盟。更有乌克兰、格鲁吉亚、土耳其等国家期望加入欧盟。

欧洲这两年的乱象，往轻了说，不过是“富人的烦恼”，工资不涨了，一些福利被削减，但希腊人照样晒太阳，意大利人照样品酒；往重了说，也不过是欧洲整合进程中一个不大不小的挫折，一个重要成员国将分离，还有个别成员国闹着也要分家，但这些与战乱地区子弹横飞、民众吃不饱等景象相比，算不了什么。一句话，欧洲整合进程的根基并没有被动摇，但前述乱象与挫折，确实为各方重新平衡利益提供了一个时间平台。▲

（作者是中国社科院世经政所国际战略研究室主任）