商务部：中美没有开打贸易战

本报记者　倪　浩

中国商务部2月8日发布数据显示，2016年全年，美国对中国产品共发起20起贸易救济调查，涉案金额总计37亿美元，案件数量和涉案金额都同比大幅增长，分别达到81.8%和131%，已经结案的裁决税率都明显高于往年。数据还显示，自1980年以来，美国对中国共发起了265起贸易救济调查，涉案金额达到298亿美元。截至2016年底，美国对中国执行的反倾销、反补贴税令总计高达140个，全球范围内，中国是遭受美国贸易救济措施数量最多的国家。

一进入2017年，美国又连续公布多起涉及中国产品贸易救济案件的裁决。1月30日，美国国际贸易委员会做出终裁，对从中国进口的大型洗衣机征收反倾销税，税率高达32.12%至52.51%，此时距特朗普正式就职美国总统仅10天。这项终裁决定被外媒形容为“中美贸易战升级”，甚至称美国当选总统特朗普已将中美贸易战的引线点燃，“全世界都在等待中美贸易战场上的那片硝烟”。事实真的如此吗？商务部相关负责人及多名专家日前在接受《环球时报》记者采访时表示，中美30多年互利共赢的经贸大势并没有改变。

据《环球时报》记者了解，上述洗衣机案最早起于2012年，后双方通过对话达成和解，此次为惠尔浦2015年12月第二次提起申请，美国国际贸易委员会按照程序于2017年1月份做出最终裁决，而有媒体将本案解读为中美贸易战争迹象，实为过度解读。

商务部贸易救济调查局局长王贺军在接受《环球时报》记者采访时也纠正说，“贸易战跟贸易摩擦是有区别的，目前中美之间的反倾销反补贴调查不能说是贸易战。贸易摩擦是零星的并且是以贸易规则为基础的，是双边贸易过程发生的一种正常现象；而贸易战则是撇开了贸易规则而且是大规模的贸易冲突。比如，如果美国对中国商品一律征收高额关税，中国据此做出反制，那才可称为贸易战。”

清华大学国际关系研究院高级研究员周世俭告诉《环球时报》记者说，中美作为全球最大的两个贸易大国，相互依存度很高，现实利益的角度上发生贸易战的可能并不大。“2016年两国的贸易金额高达5196亿美元，美国对外贸易中的17%来自中国，而中国对外贸易的21%来自美国，中美开打贸易战肯定是两败俱伤。”

虽然2016年是中美贸易摩擦较为激烈的一年，立案数量仅次于2009年，但王贺军认为，中美经贸关系互利共赢的主基调仍然没有改变，在产业国际分工的大背景之下，贸易摩擦的发生是不可避免的。“从历史上看，中美贸易摩擦一直都存在，不能说现在突然爆发了。”王贺军分析说，历史上贸易摩擦案件虽然引起了外界的高度关注，但是在中国贸易大局中的比例并不高。

“中美之间沟沟坎坎一路走来，互利共赢的本质仍未改变。”王贺军说，外界对中美经贸关系充满了焦虑感，这种焦虑感有多大必要性呢？从历史角度来看，贸易摩擦是非常常见的现象。”

特朗普会和历届美国总统不一样吗？上任不到一月，他表现得“雷厉风行”，短期内签署行政命令废止了一系列奥巴马政府的改革计划，包括退出TPP。特朗普的政策方向让美国从崇尚自由贸易掉头转向了贸易保护主义。与美国存在超过3000亿美元贸易顺差的中国，也被舆论推到风口浪尖之上。

“中美之间的合作大势并未改变，合则两利斗则俱伤。但是对于特朗普上台之后的各种政策走向，我们也在密切关注。”王贺军告诉《环球时报》记者。

美国对中国企业的贸易制裁对后者造成程度不同的困扰和经济损失。“应诉每个案件，中国企业都要花费大量时间和金钱。一个案件，花费几十万甚至上百万美元并不少见，这对企业是一个很大的负担。”王贺军说，美国很多做法都逾越了国际贸易规则，“我们将按照国际规则，积极组织企业去进行法律抗辩，通过世贸规则坚决维护企业权益。”

“中国的承受能力非常强大，我们并不是没有经历过不好的时候，但我们都在按我们的节奏向前走，积极地面对未来不可预知的中美贸易摩擦。”王贺军认为，“面对贸易纠纷，各方都需要克制，通过协商沟通增进了解，维护正常的贸易关系。但在权利受到侵犯的情况下，我们也会采取适当行动以维护自身的利益。”

周世俭告诉《环球时报》，上世纪80年代，中国经济总量只有美国的5%，但现在已经达到美国的61%。“我们并不惧怕美国发动贸战，我们手中有很多牌。但是我们并不希望发生贸易战。”▲