因地制宜建强农经机构

因地制宜建强农经机构

近年来，在机构改革的大背景下，四川省泸定县按照“提升县级、夯实乡镇、配齐村组”的思路，不断开拓农经工作新局面，为稳定完善农村基本经营制度，落实各项支农惠农政策，进一步深化农村改革，确保农村和谐稳定提供了有力的支撑和保障。

领导重视，因地制宜，建立为民农经体系

泸定县先后出台了多个文件，在编制、经费、岗位和人员方面给予大力支持。基本构建起网络健全、责权统一、运转顺畅、充满活力的农经体系。

服务网络健全。目前全县基本形成县、乡、村三级农经服务网络。县级有参照公务员法管理的农经站；乡镇在综合服务站内核定事业农经岗位；依托土地流转等工作设立土地流转信息员（农经员），将农经服务工作延伸到村组。目前全县共有农经机构11个，编制48人。其中县级农经站1个，编制19人；10个乡镇设立农经岗位29个；124个村配备了兼职土地流转信息员（农经员）。

机制运作顺畅。泸定县因地制宜，探索出“以块为主、条块结合，统筹使用”的乡镇农经管理体制。乡镇负责基层农经人员的管理；业务上接受县级农业主管部门的指导并对农经人员的职称评聘和绩效考核提出意见；县政府将农经人员队伍建设、农村土地流转、经营主体培育、农村集体经济收入、产权制度改革等主要农经任务纳入目标管理，由县农业主管部门提供考核参考意见。县财政在依法保障人员工资、正常公用经费的基础上，对农村土地流转、农村集体经济股份制改革、新型农业经营主体培育等农村改革和发展的重点工作，安排工作经费。

队伍充满活力。全县农经队伍是一支年富力强、熟悉政策、热心为民且富有开拓创新精神的队伍。目前全县共有农经人员18人，其中县级6人，乡镇12人，平均年龄35.7岁。专科学历有14人、本科学历有4人。

强化职能，履职尽责，完善为民农经体系

一是创机制，农村改革有新突破。基本完成农村土地确权工作，依法有序开展土地流转工作，到2016年底全县土地流转面积达到8200亩，占全县土地面积的10%以上。

二是抓规范，农业经营主体培育上新台阶。以县域主导特色产业为依托，强化指导服务，加大政策支持，狠抓示范带动，着力培育以农民合作社、家庭农场为主的新型农业经营主体。2016年底，全县累计发展农民合作社403个、家庭农场21个。

三是抓试点，农村集体经济发展现新态势。扎实开展农村集体资产股份制改革试点，积极探索发展集体经济的有效途径，鼓励引导农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房和宅基地，增加农民财产性收入，努力把资源变为资产、资金变股金、农民变股东，进一步激活农村发展活力。

四是抓监管，农民负担监管有新进展。加大对惠农政策的落实、涉农价格收费、“一事一议”财政奖补的监督力度，确保减负惠农政策落实到位。

（本文由四川省泸定县农牧和科技局供稿）