磐安：多举措助薄弱村脱贫

□ 王小英

磐安：多举措助薄弱村脱贫

□ 王小英

2011年以来，浙江省磐安县立足山区现状，提出了“三个三分之一”发展村级集体经济的工作思路，即1/3发展异地物业，1/3联系结对帮扶，1/3引导自我发展。到2016年底，全县363个行政村集体经济收入总额为2.86亿元，村集体经济年收入超过10万元的有165个村，占45%，集体经济薄弱村从2011年的333个村减少到198个。

政策助推造氛围

2011年，磐安县对于集体经济建设物业项目免收征地管理费、土地登记费等7项行政事业性收费。县级相关部门通力协作，简化审批手续，提高办事效率，基本实现了当年投入当年出成效的工作推进节奏，县、乡镇、村三级发展村级集体经济的积极性得到了充分发挥。

多种模式促发展

一是公司运作型。2011年，磐安县成立农村集体经济发展有限公司，采取统一筹集资金、统一投资开发、统一资产管理、统一收益分配、统一绩效评估的“五统一”模式管理，发展异地物业经济。目前投资2100万元的县级集体经济薄弱村物业经济园一期厂房年租金收益91万元；投资2600万元的磐安县农村集体经济物业楼农商综合体项目年租金收益65万元；投资525万元购置县城新兴街商铺4间，年租金收益16万元；为充分发挥省级特扶资金的效用，向县国有资产经营有限公司投资640万元用于县城新兴街安置小区项目，年收益46万元，银行资金获取利息42万元。磐安县农村集体经济发展有限公司物业收入从2013年的86万元，到2016年底达到260万元，公司资产达1.1亿元。

二是镇村联合型。按照“镇建设、村收益”管理模式发展村级集体经济。一是冷水镇与有关村联建物业楼。由镇政府提供地基并以业主身份建成9间街面房，由磐南旅游开发有限公司承租经营民宿“菇乡客栈”，租期为18年，总租金310万元，年均17.2万元。二是冷水镇与大溪村联建物业楼。由冷水镇政府出资建设，在大溪村冷沙线边建设乡村民宿物业楼，年租金收入10余万元，两处物业楼收益均由镇政府统一分配，对白岩、庄头、潘潭等村级集体经济薄弱村进行扶持和奖励。三是尖山镇下山移民小区物业项目，总投资300多万元，建造7间物业楼，既解决了小区居民的文化娱乐场所，又增加了村级集体经济收入。

三是村村合作型。薄弱村利用上级补助资金和村级闲置资金，通过几个村的协议合作，在新城区、工业功能区等优势区块建造物业出租项目。如高二乡的丰陈等7个行政村合股成立了磐安县高二乡村集体物业经营有限公司，利用省农办给予每个村每年5万的扶持资金，四年共计140万元，再加上乡政府配套资金100万元，开发建设10幢生态小木屋集体物业项目，7个村自2017年初起，每个村每年收入1.2万元，并逐年递增。

四是村级单建型。通过本村资源由业主开发旅游、小水电、山地入股等方式增加、盘活集体经济；通过出租存量资产增加集体收入，如出租闲置的大会堂、加工厂、学校等；通过新建市场、办公楼、街面房、简易厂房等物业项目进行出租。据统计，这种模式的集体经济年收入有491.52万元，占这几个村集体经济总收入的76%。

多方拼盘筹资金

县集体经济发展有限公司历年来筹措农村综合改革项目资金5000万元、省欠发达地区特别扶持资金3070万元、省级薄弱村转化扶持专项资金1542万元，地方财政资金200万元，加上今年将列入县级财政预算的1200万元，资金总额将达1.1亿元，形成了较强的投资实力。

（作者单位：浙江省磐安县农经站）