关于高校财务监督与内部审计的分析

郭晓东

摘要：近些年随着我国经济的发展和科学技术的日新月异，高校系统也形成了自己的一系列的内部审计方案和部门，有很多的人也在诧异和不明，既然已经有了财务监督，那么内部审计岂不是多此一举的过程，但是就高校的财务监督和内部审计来说，两者却是缺一不可，相辅相成，两者即有相似又有不同，本文就以两者的概念和内容入手进行分析，以两者不同的形式为依托，挖掘出其中延伸的联系和区别。

关键词：我国高校：财务监督：内部审计

1高校财务监督和内部审计的概念

1.1高校财务监督的概念

所谓高校的财务监督，是指在高校这一特定的环境和范围内，财务监督部门和相关单位，应该按照国家法律和相关政策和规章，对高校内部各部门和各单位所有的经济上的业务和活动，以及会计工作本身进行正确的会计信息汇总和反馈，对经济活动进行全面而有效的监督、协调、控制、检查和敦促，其目的就是为了使高校的经济活动和会计工作有序、正确的进行。

高校的财务监督和其它单位的财务监督一样，也分为两个系统，即内部和外部会计监督系统。所谓内部财务监督就是指单位内部本身形成的一系列的内部财务监督过程、程序、方法和步骤等，它是通过单位内部进行操控、只对单位本身进行财务活动和会计工作的监督和监察。外部财务监督是一种再监督的系统，它是指除本单位之外的国家的、政府的或是监督单位对高校的财务活动和会计工作的监督。在这里高校的角色不是自查，而是监督的客体。

1.2高校内部审计的概念

高校内部审计，可以说是近些年我国经济发展和高校教育改革的产物，是财务审计的一个重要的部分。内部审计主要由本单位或是高校自身的审计部门和审计工作人员担任，并且这些部分和工作人员直接对于本校的经济活动和会计工作、财务收支等进行监督和监察。并对汇总的信息和资料进行分析和整合，进而评算出单位的工作和效率，并对所监督的事项提出合理化建议，以促进本高校所有经济工作的正确有序的进行。

高校内部审计也分为两个部分：即部门审计和内部审计。部门审计是指在高校的某一特定的部门，对它所管理和承担的高校中工作的经济活动和财务收支，以及会计信息等进行相关审计。可以说这种高校的内部审计是具有两重性的，它即是外部审计又是内部审计，只是它所相对应地的对象不同而决定的。当以国家审计部门为参照物的时候，它就是内部审计，当以高校中下属单位和部门为对照时，它就是外部审计。但是它所审计的对象都具有同一个共性，都是高校内部的经济活动。

2高校财务监督和内部审计的内容

2.1高校财务监督的内容

高校财务监督和管理主要是以本校为主的财务活动的监督。它主要分为以下几个方面：

首先，监督收入与分配。高校的审计部门要对于本校的各项收入和分配进行监督和监察，监督其各项收费标准是否按国家的规章制度进行，监察其收费的名目政策以及收费工作人员是否按照规章办公；监督各项收入的范围，有无私自扩大和缩小收费的范围；监督各项分配方案是否按照规章制度严格进行，各项资金的留取和发放是否依照规定，按部就班地进行。

其次，监督学校各项支出。监督学校的各项支出是否按照原定预算的范围和标准进行，有无其它各种私自支出或是挪用的情况；监督各项活动的开支和费用，有无其它擅自扩大开支和更改标准，或是增减支出名目；监督各项支出是否有挥霍浪费的现象，是否有盲目采购和私吞采购的情况，以及过度采购的问题。

第三，监督预算和计划财务。监督高校的各项教育事业的预算、各项科研的预算，以及各项生产和后勤预算的标准和范围是否按国家规章严格进行规划，是否合理、客观和科学地进行预算，监督高校各项收入和支出，以及分配的预算合理性，监督综合财务工作，监察预算、决算报表，监督高校中企业化管理部门的经济活动，考核生产结果和经营效益，敦促其提高效力，加快生产步伐。

最后，监督货币与资产。监督高校各项经济活动和经济预算的资金使用情况，监督现金管理是否按照银行的现金管理规章办法进行，监督学校各固定资产的使用、损坏或是丢失现象。以及监察货币流经部门和资产管理部门，有无挪用、挤占、私吞、借支、自转、私借或是被盗和遗失的情况。

2.2高校内部审计的内容

高校内部审计的内容，主要是以高校的会计资料审查为基础，监督和监察其会计工作和账目的完整性、合法性、清楚性以及客观性。在监督的过程中，审查其会计账目是否各项清楚完整，是否真实，有无错、假和虚报；审计学校的财务制度、财务管理制度、责任制度、执行制度、法令政策等是否健全；审计财务收入和支出的合理性，审查学校中有无贪污贿赂、投机私吞、滥用公物、私挪私占情况，以维护高校教育和后勤工作的正常顺利进行，保护国家和集体的财产不受侵犯。

3高校财务监督和内部审计的形式

3.1高校财务监督的形式

高校财务监督的形式主要有两种，一种是内部监督，一种是外部监督。高校外部监督的形式，分别为国家政府监督和社会组织监督，国家和政府的监督主要有像银监局、财政局、税务局、审计局等各个国家经济和金融监督和监察机关，这些财务监督机关主要依据国家的规章制度对所有单位进行监督和监管。社会监督指的是一些社会上经济和金融监督机构或是组织，比如像新闻媒体、人民大众和其它党派监督等，这些监督在按照国家监督和监管的法律和条款进行监督之外，还按照社会道德与舆论的准则进行监督和监察。内部监督形式，主要是指高校内部审计部门对其它部门的监督，以及各层领导集体、全体员工、各部门之间的相互监督等，这种监督主要是产生于学校本身内部，更便于时时监督和事事监管。

3.2高校内部审计的形式

高校内部审计的形式主要包括内部的审计主体和审计方式。审计的主体主要是学校内部的审计部门，部门中的工作人员为审计的主要监察者和审核者，对学校各部门、各层领导、各项经济活动进行必要的不可或缺的审核，在审计工作过程中，他们主要以报送相关审计资料、就地或委托审计，或是与纪检部门一起对需审核的项目进行联合审计。

4高校财务监督和内部审计的联系和区别

4.1高校财务监督和内部审计的联系

两者即相互统一，相辅相成，互为补充，又相互交织，同是经济活动的监督者和审计者，有着相同的目的和统一的精神，为了维护国家和集体的财产不受损失，为了高校中财务工作的梳理和纪律的坚守，为了保障高校教育发展和后勤工作顺利有序进行，为了使国家经济和金融的法律、规章、制度和纪律都有的放矢，两者更是缺一不可，互为交集的监督和监理核心。

4.2高校财务监督和内部审计的区别

高校外部监督和内部审计的区别，首先在于主体不同，前者有外部和内部两部分，而后者主要是对于内部经济的监督。其次，职能不同，前者只有监督的职能，而后者还有管理和审核的职能。第三，方法和方式不同，前者相对灵活，而后者，需要运用相对专门的审计程序和步骤进行审核工作，后者更为严谨，也更为精准。最后，所监督和审核的范围不同，前者的监督范围面广，而后者只是提供对于高校本身的审计和监督。