瓜州县农村饮用水产销差率过高的原因分析及对策

雷双瑜

（甘肃省瓜州县城乡规划局，甘肃瓜州 736100）

瓜州县农村饮用水产销差率过高的原因分析及对策

雷双瑜

（甘肃省瓜州县城乡规划局，甘肃瓜州 736100）

文章主要通过对瓜州县农村饮用水产销差率过高的原因进行调查分析，提出了解决的对策，以期实现保障农村饮用水的安全供给.

农村饮用水；产销差率；原因；对策

一、农村饮用水概况

瓜州县农业人口11.16万人，占总人口的81.41%。2004 和2009年两次调查评估后，水利部核定的规划内饮水不安全人口为10.48万人，占农村总人口的94%；安全人口为0.68万人，仅占农村总人口的6%。2005—2013年农村饮水安全项目建成集中式供水工程65处，分布于三道沟镇、南岔镇、锁阳城镇、河东乡、布隆吉乡、腰站子乡、西湖乡、瓜州乡、广至乡、梁湖乡、沙河乡、双塔乡、七墩乡等13个乡镇。计划总投资5 203.53万元，实际完成总投资5 070.15万元，其中：国家投资3 864万元，省级配套435万元，市级补助6万元，群众自筹765.15万元，解决了瓜州县13个乡镇69个村14 861户89 936人和49所学校8 018名师生的饮水安全问题，入户率达到了100%。

二、农村饮用水产销差率过高的原因

农村安全饮水管网漏损率高是导致产销差率大的主要原因。通过对南岔镇、三道沟镇、广至乡和锁阳城镇等供水规模较大的农村安全饮水集中式供水单位进行调查了解，南岔水厂产销差率38.26%，广至乡产销差率为35.3%，锁阳城镇产销差率为38.6%，三道沟镇产销差率为37.4%，产销差率均在30～40%之间，均超过国家规定标准12%。农村安全饮水集中式供水产销差水量过高，管网漏水量过大，既造成了水资源的浪费，又给供水企业造成了巨大的经济损失，也给农村饮水安全项目的正常运行带来了不安全的因素。

（一）用水计量不准确

1.水表未实行首次强制检定，质量无法保证。水表安装使用前必须进行强制检定，未经检定、检定不合格或者超过检定周期的水表不得使用。但是我县目前的水表都未检定。

2.水表未实行周期强制检定，计量精准无法保证。《水表周期强制检定制度》规定，工业用水表实行周期强制检定，检定周期为2年；生活用水表实行首次强制检定，限期使用，到期更换，其中口径为15～25mm的水表使用期限不得超过6年，口径大于25mm的水表使用期限不得超过4年。目前用户水表都已超过使用年限，由于水表数量较多，无法实行“限期使用，到期更换”的制度。

3.水表问题较多，难以抄见抄读。目前黄表、黑表、坏表、填埋水表较多，占到水表总数的20%以上。用户用水存在暗管，地方隐蔽，吃滴哒水、线水以及管道安装质量差等问题，造成水表无法抄见抄读。

（二）管道建设不科学

一是管道承插口胶圈安装不正确，安装不到位，存在缝隙。

二是三通或直接口安装抹胶少、不均匀、不到位，存在缝隙或脱落。

三是管道本身有瑕疵、伤痕，造成管道爆裂。

四是管道连接不用管件，采取一头烤软插入另一头，用铁丝绑扎，存在缝隙。

五是铺设管道不顺直，安装九十度弯头不垂直撬劲，存在缝隙。

六是管道安装完毕后，均没有进行通水压力实验。由于管道安装质量、管道材料质量、水表计量、设施损坏、管道爆管等问题，造成管网长期存在暗漏、渗漏、明漏致使管网漏损严重。经调查统计分析，南岔水厂2016年发生的5次管道漏水事故，全部都是管道三通或直接管箍脱落或脱胶漏水，占到管道跑冒滴漏的95%以上。

三、对策

（一）加强管网维护维修，减少跑冒滴漏

管道在运行过程中，由于供水压力经常变化不稳定，对管道有振动作用，引起阀门连接螺丝的松动漏水或管道爆裂。因此，要经常对供水管网巡查，定期对管网设施进行维护维修，

发现设施损坏，发现跑冒滴漏，要及时处理，杜绝管网明显漏水现象，降低管网漏损率，降低产销差率。

（二）加强管网检测，杜绝渗漏问题

由于管道安装质量、管道材料质量等问题，造成管网长期存在地下暗漏、渗漏，应进行漏水检测，采取合理有效的检测措施，即探漏仪、相关分析检漏法、区域装表法、区域检漏兼区域装表检漏、压力控制法等漏水检测，对地下渗漏情况进行探测，及时发现暗漏和明漏的位置，及时修复漏水，减少管网暗漏、渗漏水现象，降低管网漏失率。

（三）加强计量设施的管理，不断提高计量精准度

供水计量的准确与否，直接关系到供水企业和用户的经济利益，因此，工作人员在抄读水表时要认真观察水表运转情况，发现水表发黄、发黒、不转动、左右摆动或用水量过大过小等异常问题，要及时通知用户，对水表进行检验或更换，杜绝水表计量不准的问题。

（四）加强稽查力度，查处偷盗行为

针对私自接水、暗管用水、吃用滴哒水或线水等偷盗自来水行为，供水企业要联合水利水政执法部门，依照相关法律法规法，对偷盗行为进行严厉查处，营造良好和谐的供水环境。

（五）加强施工管理，提高工程质量

农村安全饮水工程，是党中央为了提高农村群众生活条件和健康水平、密切党群干群关系、缓解干群矛盾的“惠民工程”。项目管理部门要切实加强对工程的管理，选择信誉好、实力强的施工企业进行施工，严把设施材料关，严格管道安装工程的检查验收，确保管道安装工程质量达到规范要求，使管网漏损率控制或低于国家规定的12%以内。使供水企业不断提高工程运行管理水平，提高供水效率，增加水费收入，提高经济效益，确保农村饮水工程正常、安全、持续、良性运行。

（六）加强员工思想教育，提高员工整体素质

目前各水厂新员工较多，工作经验不丰富、操作技能不熟练、责任心不强等，这些问题的存在，直接影响着工作的开展和管理质量。因此，不断加强对员工业务技能培训、提高员工素质和工作质量是控制管网漏损率、逐步降低产销差率的前提。

四、结束语

降低管网漏水量及管网漏损率和产销差水量及产销差率，是一项长期的系统工程，不是一朝一夕能够解决的问题，农村供水企业要加强水表计量、抄表收费、设施安装、管材采购、维护维修、稽查复核、水表检验等各个部门、各个环节的协调管理，同时还应针对每一环节，制订一套行之有效的奖罚办法。只有职责明确、措施得当、奖罚分明、持之以恒，产销差率才能大辐度降低，供水企业才能健康、持续、高效的发展。

（编辑：王骏杰）

S277.7文献识别码：A

1673-9019（2017）02-0041-01

2016-12-14

雷双瑜（1989-），女，甘肃瓜州人，助理工程师，主要从事城乡规划工作。