浅析当前火电项目发展形势和发展方向

赵羽

摘 要： 火电项目在“十三五”期间将会面临更大的环保、政策、市场等压力，因此要确保火电项目能够继续为我国经济的可持续发展服务，必须要继续做好火电项目的规划，建设和改造一批环保、经济效益好的火电项目。

关键词：火电项目 发展形势 发展方向

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0122-01

2015年，我国火电发电设备容量为39137.56万千瓦，占我国总发电设备容量的75.67%，且同比增长18.78%。火电作为我国发电占比最大且增速仍然是最快的电力类型，对于我国的能源安全以及国民经济的稳定健康发展有着重要的意义。我国多煤的能源分布特点决定了在相当长时间内仍然会以火电为主力电源。但随着市场的变化、环保的推进等问题，我国的火电项目和火电企业正面临严峻的挑战，火电在未来的发展需要进行不断的调整，从而保证火电项目经济效益、社会效益的稳定和健康运行。

一、火电项目所面临的转型困境

1.环保指标

我国在“十一五”期间，要求国内生产总值单位能耗下降达到20%，污染物的排放总量要求减少10%。“十二五”期间，这两个数字分别要达到16%和8%-10%，“十三五”期间，我国要完成对国际的环保承诺，至少需要将能耗继续降低13%以上，我国节能减排始终面临着极大的挑战。而随着《火电厂大气污染物排放标准》和《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》的实施，火电项目所面临的环保压力将会更大。

2.政策调整

“十一五”期间，国家政策倾向于火电优先，水电、核电和可再生能源有序、积极的进行开发，“十二五”期间，水电和煤电的开发都具有优先权，核电、新能源和天然气发电都在有序的推进。到“十三五”期间，煤电项目将面临重大的调整，除2016年仍将有一个小高潮的煤电开发期外，部分已在规划内的煤电项目可能面临调整甚至取消的情况。“取消一批、缓核一批、缓建一批”的措施对于火电项目的审批和建设将是一个大的调整，可能会面临新的火电项目规模无法增加的情况。火电项目需要更为灵活的调动新机组和旧机组的使用和功能结合。

3.市场的变化

煤电行业随着近十几年的市场变化出现了几次大的波动，2002年的电改为火电的发展带来了巨大的机遇，2008年发生全球性的金融危机，煤电出现了较大的矛盾，煤价上涨导致火电行业亏损加大，从而使我国五大发电集团在电源结构上进行了较大的改革，新能源和清洁能源的运用加大，火电被冷处理，在“理性发展”的指导下，火电投资出现了下滑。2010年福岛的核泄漏促进了水电和天然气发电的投资加大。2012年煤价回落，但出现了雾霾现象，环保的呼声日益加大，导致火电投资遇冷，大幅下滑了10%，只占全年电源投资比例的28.9%，产煤大省发电集团受市场化价格的影响加大对东部发达地区的供电，但却导致部分产煤大省如山西等需要从其他地方采购更低价的煤为本省发电提供能源，从而导致电价上涨，因此出现了针对电力外送本省电价推高，各省出现了地方保护性的政策，对火电项目的投资地区、投资来源等都带来了极大的影响。到2016年，随着煤矿产业的继续整改，煤炭价格又开始上升，对于火电的影响也将在不远的时期开始显现。

二、火电项目的发展形势

1.环保压力

火电厂排放的污染物主要是二氧化碳和二氧化硫，达到了这两种污染物排放通量的15%-30%；对于PM2.5和PM10的影响则仅为5%-10%，相对较低；一些含碳污染物和其他污染物排放的量则非常微弱甚至可以忽略。

但对于不同地区，火电污染物排放的影响是不一样的，华北、长三角、四川盆地以及珠三角等地影响较大，西部地区则因为人为活动较少，因此影响较小。另外火电造成的污染物排放浓度也是对环境影响较大因素，多集中在东北、京津冀、长三角、珠三角、四川盆地、山西、陕西等部分地区，而硝酸盐等二次污染物的影响主要集中在华中地区。

另外，火电污染物的排放影响受风场因素影响较大，因此在选择火电项目地址时需要综合考虑风向和风速。

2.煤电矛盾

煤电矛盾的冲突与煤炭的市场化改革不合理有关，我国存在计划煤以及市场煤两种，电力企业则在发电、输电、配电和售电四个环节会产生不同的价格机制，包括了上网、输电、配电和销售电价四种，上网和销售来自于市场竞争的因素较大，输电和配电两个环节会有来自于行政色彩、社会分配以及地方分配的影响，由于煤电企业在经营目标、利益分配以及计划和市场并存的影响使煤电矛盾从2000年以来不断波动。同时由于东部地区经济发展较快，销售电价较高，因此电厂为了经济效益优先供给经济发达地区，而作为煤炭产出大省的山西、陕西等省反而需要购进更低价的煤以保证本省电价的平稳。各地都采取不同的政策在保证火电厂效益的情况下确保电力供应，行政补贴、电煤出省限制等措施在短时间内能够起到作用了，但仍然无法解决根本问题。火电项目在建设和运营过程中要考虑到如何在确保电力企业在符合我国社会主义体制的情况下能够通过市场化获得更好的经济效益，煤电矛盾是首先要解决的一个问题。

三、火电项目的发展方向

1.煤炭清洁利用

煤炭清洁利用是火电项目解决污染问题的重要技术手段和发展方向。煤电清洁利用以污染物排放接近零为目标，通过先进技术使火电厂污染物实现接近零的排放量，确保火电污染物排放标准能够低于煤汽轮机。

现在我国煤电清洁利用的主要技术包括：神华煤实现了低硫份和低灰分，通过安装低温干式五电场静电除尘器能够有效的将烟气余热利用起来，高效的湿法脱硫装置能够使Sar在0.8%的条件下确保脱硫效率能够达到98%以上，湿式电除尘器使除尘效率达到70%，低氮燃烧技术和全负荷脱硝系统使脱硝效率达到85%及以上，这些技术对于烟尘、二氧化硫、氮氧化物以及汞等排放物的浓度大幅降低，污染物排放标准不仅低于国家标准，也达到了燃气轮面的控制标准。

2.煤电一体化

煤电一体化是一些产煤大省为了应对煤电矛盾而采取的一种新型运营模式。具体运营模式是，电厂和煤矿处于一个近距离的区域中或者同一个工业区，电厂专用区和煤矿专用区分别管理，财务进行单独核算。煤矿所开采的煤炭会直接供应电厂，电厂的能源来源主要由同一区域的煤矿提供，这是一种电厂与煤矿的相互关联相互支撑的模式。电企拥有自己的煤矿，而煤企又拥有了自己的电厂，电厂不需要再采购外煤来满足发电的能源需求，对于煤企和电企之间的矛盾以及市场博弈有着重要的缓解作用。

煤电一体化的主要建设方式是在煤炭主产区就近开展火电项目的建设，或者建设相应的煤炭运输通道直接向最近的电厂运输煤炭，实现煤炭的就地消耗，这种方式对于中间运输环节以及运输成本的降低有极大的促进作用，既缓解了电厂的原料供应矛盾，又较大的降低了市场风险，对于火电的经济效益提高有重要意义。产业的优势互补，产业之间的协调性和可持续发展，产业的整体优势都是煤电一体化的优势所在。

3.火电项目地址选择

出于对环境影响的考虑，火电项目在选址时要充分考虑到当地的风向和风速对于污染物排放造成的影响，选择影响相对较低的地方作为地址。华北平原盛行偏北风，在污染较重时会减弱华北和华中地区风速，在火电厂建设时，要避免将地址选在接近西北和西南方向的区域。华北地区的污染物对于长三角地区的影响是常年存在的，华北、华中和华南三个地区的污染物对于长三角形成包围之势，因此是不适宜建火电的区域。珠三角地区虽然也会受到北方地区污染物的影响，但其西部由于风速较强，可以对污染物的扩散产生有利的影响，因此仍然可以作为火电项目的发展地区。四川盆地不仅会受到来自北方和东部地区的污染物影响，且风速较弱，因此已不适宜开展火电项目。

综合考虑环保因素、煤电一体化的市场因素，火电项目的重点建设区域仍然在内蒙、山西、陕西等中西部省份。

四、结语

“十三五”期间，我国煤炭的主体能源地位仍然无法改变，依托煤炭的火电项目要在结构调整、模式转型上进行改革，新火电的建设和旧火电的改造要向规模化、生态化、科技化、集约化等方向发展，通过新技术和煤电一体化的运营模式选择重点区域建设和改造一批环保、经济效益高的火电项目。

参考文献

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