大力培育和发展营口市战略性新兴产业

摘 要： 未来营口的发展，应把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资。本文将结合营口的现实情况，提出发展战略性新兴产业的目标，分析战略性新兴产业存在的问题，提出解决问题的对策。

关键词：战略性新兴产业 目标 问题 对策

中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0102-01

“十二五”期间，是营口建设沿海经济强市的关键之年，在强力提升传统产业的同时，将以建设创新经济为目标，全力构筑战略性新兴产业，以设计研发为龙头，以先进制造为基础，产业链不断延伸的新兴产业格局。

一、营口战略性新兴产业发展目标

1.形成全国高端的装备制造业基地。以开发区和产业基地为重点区域，在基础制造装备，重大工程自动化控制系统、高技术高附加值船舶、新能源装备等方面加速发展。通过信息化改造，重点发展精密输变电设备、大型风电设备、大型海洋石油工程设备、重型锻造设备等现代装备制造业，形成全国高端的现代装备制造业基地，到2015年，力争现代装备制造产业，实现产值500亿元。

2.建设北方重要的电子信息产业基地。在开发区、高新区、沿海产业基地规划高端配套的电子信息产业园。重点在集成电路、数字视听、光电产业等方面加速发展。加大微电子产业引进，特别在高端芯片和专用芯片方面有突破。建设北方重要的电子信息产业实现产值500亿元。

3.加速发展新能源产业。以开发区、北海新经济区、沿海产业基地、高新区为重点区域，重点在光伏发电、生物质发电、风电、燃料电池等方面加速发展，积极引进港台及国外新能源大企业和高端技术，重点发展光伏电池、光伏建筑一体化工程，光伏发电关键器件制造，光热转换器具制造及在山区建设大型风电场等新能源产业。到2015年，力争新能源产业实现产值300亿元。

4.形成较强竞争力的节能环保产业。以沿海产业基地、高新区为重点区域，在节能节水技术装备、环保产业技术装备、循环经济技术装备等方面加速发展。重点发展节能环保装备制造技术的研发，开发系列、智能化节电装置等节电产品，提高大型成套设备制造能力，实现节能环保通用设备与专用工艺设备及控制系统的系统化、成套化，形成具有较强竞争力的节能环保产业。到2015年，力争节能环保产业实现产值100亿元。

5.建设三个新材料产业园。以沿海产业基地，高新区和仙人岛能源化工区为重点区域，重点在纳米材料、膜材料、先进金属材料，节能新材料、化工新材料、复合材料等方面加速发展。建设光纤产业园，镁制品深加工产业园、工程塑料产业园，并以此为载体，重点发展通信及塑料光纤、镁及镁合金材料，铜合金、铸造铝合金、新型节能建材等新材料产业。到2015年，力争新材料产业实现产值500亿元。

6.推进海洋资源深度开发和保护。以沿海产业基地、开发区为重点区域，以培育发展海洋高端产业和海洋高技术产业为重点，推进海洋资源深度开发和保护，实现可持续发展，重点发展海洋生物工程、海洋医药食品、海洋化工新材料、海水淡化利用等产业，扩大海洋经济规模，形成北方海洋产业基地。到2015年，海洋产业产值超过100亿元。

二、营口战略性新兴产业存在的问题

1.新兴产业园区遭遇企业荒。营口未来几年将建成整个东北颇具有规模的战略新兴产业园区。但目前新兴产业园有些寂寞，如何吸引企业前来落户成了大难题，尤其像营口高新区这样没有人才、金融、产业优势的园区。

2.高科技人才匮乏，人才流失严重。营口高新技术区目前“钱不是关键问题，现在最缺的是人才”。尤其是高科技人才严重缺乏，同时还面临人才流失现象，每年都有大量人才流入东南沿海或者国外。

3.科技支撑体制不完善。现在营口科技资源综合利用效率低，科技成果产权、科技经纪人等科技市场体制不完善。

4.企业规模比较小，缺乏自主创新能力。中小企业是市场主体的重要组成部分，中小企业发展的质量和水平直接关系着一国经济社会的全局，但营口企业的自主创新能力较弱，拥有的自主权的先进技术，相对较少，实现商品化并形成知名品牌的更少。

三、加快营口战略性新兴产业发展的对策

1.强化政府在战略性新兴产业布局中的引领作用。发展战略性新兴产业，必须发挥国家和政府的实施干预作用，做好引导规范发展工作，确定技术路线和扶持政策。同时要确定营口市政府扶持的行业和领域，实施市场配置。

2.营造有利于战略性新兴产业发展的环境。一是加大营口市政府资金支持力度。加大基础研究投入对重要的基础理论研究和基础技术研究，由市政府科研基金统筹，提供资金保障；加大技术研究投入，扶持对重点产业核心等关键技术攻关的资金支持。二是加大知识产权保护力度，为知识产权维护权益提供便利，保护企业、个人创新成果和经济利益，明确专利发明人的报酬和技术入股规则，引导社会形成尊重他人的知识成果、尊重他人的创造力氛围。

3.以项目为依托，促进产学研相结合，针对营口高新技术区招商难等实际问题，我们应千方百计招商引资，可以提供优惠政策让一些高新技术产业项目到营口落户。要实现营口战略性新兴产业的发展，必须解决目前产学研资源相互分割的问题，克服高校人才的研究工作为评职称服务，企业注重利润，不重技术的局面。通过营口地区组织的重大项目为依托，把产学研三个要素串起来。把科研的重点放在营口的高等院所，相关科技攻关部分任务交给高校或研究机构等机构有这方面特长的单位来完成，把工作重心放在企业，由有实力的企业各自承担能够突破的项目。以此形成集聚研究资源、制造资源、合理分工，加速发展，促进产学研的深度结合。

4.建立和完善科技人才队伍建设和科技创新。发展战略性新兴产业必须以人才为基础，广泛引进人才，一是要建设和完善科技人才国际化体系，加快吸引海外科技人才，提高人才国际化程度。同时，鼓励国内企业走出去，支持科研单位或企业到国外收购研发机构，通过合作吸收国外高新技术及开拓国际技术市场，为新兴产业发展，创造更多的有利条件。二是完善人才评价制度，建立人才评价机制。建立合理的人才激励机制，改进科技奖励制度，对有贡献的科技人员应给予重奖。三是着力增强自主创新能力，营口需要着力发展一批具有较强自主创新能力的先导产业，培育一批具有国际市场竞争力的品牌产品，打造一批跨国经营能力强的龙头企业，形成一批战略性新兴产业集群，才能在激烈的竞争中赢得一席之地。

参考文献

[1]国务院发布七大战略性新兴产业发展规划2012-05-30

[2]马军伟：《经济体制改革》，2013年03期。

[3]杨国鑫、刘磊、刘增雷、李风新：《科学观察》2014年04期。

作者简历：魏锦岩，男，（1967.9-）汉族，中共党员，大学本科，中共盖州市委党校 ，基础理论教研室主任， 高级讲师，研究方向：经济学。