中国跨境电商物流及监管研究

吴彦谕

摘 要：近年来，随着科技逐渐发展，互联网行业与商业模式相互结合产生了电子商务。在国际市场的需求逐渐提升的基础上，跨境电子商务得以迅速发展，进而也为中国跨境电子商务物流行业提供了市场。跨境电子商务物流需要借助海关的监管，才能够实现物流安全运输。基于此，对跨境电商物流的发展中所存在的问题进行分析，提出促进中国跨境电商物流发展的对策，并且研究中国跨境电商物流的海关监管。

关键词：中国跨境电商物流；监管；研究

中图分类号：F25

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.017

0 前言

中国跨境电商物流发展中存在着很多阻碍，首先在宏观方面，缺乏相应的政策性支持。在微观方面，跨境物流信息化程度比较低，缺乏第三方物流所提供的专业化服务。为了促进中国跨境电商物流的发展，需要将以上问题克服，并且进行不同方面的海关监管。只有这样，才能够对我国的经济发展，以及参与到国际竞争中的起到良好的推动作用。

1 跨境电商物流概述

1.1 跨境电商

跨境电子商务与传统意义上的电子商务相比，其在实际应用环节中，具有更为高级的表现。在科技信息技术高度发展的当今社会中，跨境电子商务以网络信息技术为媒介，在不同国境中，进行一种新型的贸易交易。跨境电子商务最为提出的特点就是现代化、数字化，能够覆盖在交易、支付、营销、服务等多方面。

1.2 跨境电商和物流之间的关系

商务的发展将会引发用户的商品需求，有需求就需要相应的商品物流服务，在跨境交易频繁的今天，物流是跨境电商的重要环节。跨境电商无论是在谈判、合同的签订，以及商品的买卖上，都与传统形式上的电子商务之间存在着差别，跨境电子商务借助第三方平台进行，在线下的国际物流中实现商品的获取。所以，在这样的环节中，物流的质量、速度和价格对于跨境电商消费者而言至关重要。反过来分析，跨境电子商务的发展也为原本模式下运行的物流行业开辟了发展道路，实现物流的线上、线下的衔接，并且实现了物流国际化发展。

1.3 跨境电商物流海关监管

与传统的电子商务模式不同，跨境电商是跨越国境的交易，在商品运送中需要海关，因此在跨境电商物流发展中需要进行海关监管。自2014年7月2日，中国海关部署宣布，即将运行跨境的电商零售品统一版通管系统，设定广东东莞为第一试用地。在此基础上，为了推动跨境电商的规范化发展，海关部署需要对当前的海关监督进行优化与改革。

1.4 中国跨境电子商务物流发展现状

在科技高速发展当今社会中，跨境物流在信息化技术的支持下，其物流系统不断完善，更多的技术被应用到物流中来。如GPS电位系统、扫码业务、电子数据交换技术等。信息时代下的跨境电子商务物流逐渐走向了自动化、网络化、智能化。在2015年，阿里巴巴联合复星集团、顺丰集团，联合创建全国自能物流骨干网，该举措实现了我国跨境电子商务出口的仓储精细化管理，并且为跨境物流运输提供了针对性、综合化的服务。

近年来，中国的跨境电商物流具有以下两个趋势：第一，碎片化和低成本的物流需求暴增。第二，海运拼箱+保税模式潜力的增大。跨境电商阳光化的监管要求，使得电商平台的订单、物流以及支付环节，在保税模式中加监管更加的便捷，而直邮模式更加适合小规模零碎的B2C模式需求。但是，中国跨境电商物流的发展也存在着很多问题，对跨境电商的发展带来影响。总体而言，中国跨境电商的逐步研发，也推动着物流行业的创新与改革，如顺丰速运、中国邮政等企业也在不断的自我完善中。

2 跨境电商物流发展困境

2.1 缺乏一定的政策支持

我国开展跨境电商的时间不长，但是却在经济竞争激烈的国际市场中取得了骄人的成绩，跨境电商以多元化商品销售打开了世界商务市场，同时也将中国的经济推向了世界经济的舞台上。在跨境电商迅速发展的今天，跨境电商物流得以发展，跨境物流发展对于物流安全、速度、海关监管等要求极高。除了在经济上的扶持之外，跨境电商物流的发展还需要相应的政策支持。换言之，中国政府在跨境电商物流发展中发挥着重要的作用，但是纵观我国跨境物流发展，在宏观方面，存在着的最大的问题就是跨境电商物流发展中政府部门所给予政策支持比较少，并且缺乏一定的针对性。物流是我国电子商务交易得以实现的基础，那么在政策上的支持欠缺，将会严重的影响到中国跨境电商的发展。

2.2 物流信息化程度低

物流信息化程度低是中国跨境电商物流发展困境的主要体现。在社会对各领域信息化水平要求不断提高的今天，如何提高信息化程度已经成为了各领域发展过程中必须考虑的重点问题。从某种程度上讲，在当今时代，信息化水平往往决定着一个行业市场竞争力的高低，这与企业的存亡存在很大联系。就目前的情况看，我国跨境电商物流的信息化程度并没有达到较高的标准，主要体现在信息交流的畅通性不足、信息完善程度低以及资源没有得到有效整合三方面。保证信息交流的畅通性能够使跨境电商与客户之间形成及时且良好的沟通，这对于电商服务水平的提高具有重要价值，除此之外，还能够为客户带来更好的体验。较高的信息完善程度以及对资源的有效整合同样能够达到上述目的。中国跨境电商在上述几方面存在的问题是导致其客户服务水平无法得到有效提升的关键因素，从长远的角度看，对其竞争力的提高十分不利。对此，我国跨境电商必须加大力度提出相应的措施以解决这一方面的问题，这样才能为其本身的发展提供更加良好的保证。

2.3 缺乏第三方物流服务

第三方物流服务的缺乏也是我国跨境电商物流发展面临的主要困境。电商将货物邮寄到客户手中的过程，需要通过第三方物流服务公司的支持才能实现。就目前的情况看，我国电商在国内物流方面的第三方物流服务发展状况较为良好，第三方物流公司也存在多家，其中圆通、申通、韵达以及顺丰等快递公司均对国内物流做出了巨大的贡献。但需要注意的是，与国内物流情况相比，国外物流的第三方物流服务企业数量则少之又少，其中仅仅邮政以及国际快递物流公司能够承担上述业务，受种种原因影响，上述公司在国际物流承运过程中，无法达到较高的专业水准，且由于市场竞争的缺乏，其物流的价格也相对较高，这对我国跨境电商的成长造成了严重阻碍。因此，为提高跨境电商的竞争力，必须加强第三方物流服务的建设水平。

3 促进我国跨境电商物流发展的对策

通过上述文章的分析可以发现，目前我国跨境电商物流的发展还面临着一定的困境，因此，必须针对不同的困境提出不同的解决措施，政府加强政策支持、促进电商物流的信息化建设以及完善第三方物流服务是解决上述问题的重点对策。

3.1 政府加强政策支持

政府政策支持的缺乏会对我国跨境电商物流的发展造成极大的阻碍，虽然目前我国政府已经认识到了跨境电商发展的重要性，同时也提出了相应的政策去对发展过程进行支持，但与电商的需求相比，上述政策支持明显不足。为解决这一方面的问题，政府必须对跨境电商的特点及发展方向等进行综合性的总结，并以此为基础，以其需求为导向，提出更多的政策性支持措施，以达到进一步净化我国电商市场的目的。针对第三方物流企业缺乏的问题，政府要从政策方面为新的这一类型企业的建立提供支持，要加强宣传，使第三方企业的数量得到增加，最终为跨境电商物流竞争力的提高提供更加重要的保证。

3.2 促进电商物流的信息化建设

信息化建设水平低会对跨境电商发展前景造成影响，为解决这一问题，加强信息化建设十分重要。总的来说，计算机技术是信息化技术的主要体现，因此，为使其信息化水平能够得到提高，将计算机技术应用到跨境电商物流中十分重要。要加大力度解决信息交流的畅通性不足、信息完善程度低以及资源没有得到有效整合的问题。要将跨境的电商平台进行有效整合，并加强对信息交流畅通性的投入，对信息进行完善，以使服务水平能够得到有效提高，最终使我国跨境电商的客户满意度能够得到提升，这对于长远发展能够起到重要的促进作用。

3.3 完善第三方物流服务

针对第三方物流企业缺乏以及第三方物流服务不够完善的问题，除了从政策的角度鼓励第三方物流企业的建立之外，还应对其服务的完善提出具体的措施。服务的不完善主要体现在价格过高以及技术水平低两方面。价格过高是首先要解决的问题，规定具体的价格上限，对其物流价格进行控制能够起到较好的效果，除此之外，针对技术水平低的问题，引进国外先进技术能够及时有效的达到提高技术水平的目的。但从长远的眼光看，必须从自主科研的角度入手，提高技术的自主研发水平，以为我国跨境物流企业的发展带来更加根本的支持。

4 跨境电商物流的监管

跨境电商物流的监管与政府的政策有关，同时也与通过模式的不同有关，因此监管措施的实施必须充分考虑上述两方面因素。

4.1 监管政策的支持

我国政府在综合考虑跨境电商企业物流的特点的基础上，针对个人邮递物品提出了具体的监管政策，并对报税进口模式进行了应用，与此同时，还完成了海关代码监管以及区域通关一体化的过程。具体体现在以下方面：

4.1.1 个人邮递物品的监管政策

我国这对个人邮递物品提出了特殊的监管政策，在进口税额方面，针对税额小于50元的物品，提出了相应的免税政策，这对于个人邮递物品物流费用的降低带来了重要保证，对个人而言，属于一项较为合理的政策。国家对个人邮递物品的价值也做出了规定，针对中国个人发往国外的物品而言，其价值必须在1000元之内。如果个人邮递的物品没有达到上述要求，邮递者必须在遵守国家规定的基础上，办理相关手续，以顺利完成邮递过程。

4.1.2 保税进口

我国政府同样提出了保税进口这一模式。针对试点商品、购买金额与数量以及征税和管理的问题均提出了不同的措施。以购买金额为例，试点商品的购买金额需要控制在一定范围内，一般情况下，商品金额以1000元为极限，如果超过这一金额，其处理方法与个人邮递物品的处理方法类似。以企业管理为例，国内电商想要将商品邮寄到国外，必须完成在境内的注册工作，与此同时，在经营过程中也必须本着严格遵循国家海关具体规定的原则来进行，这样才能使我国跨境市场的环境得到优化。

4.1.3 区域通关一体化

区域通过一体化是我国政府正对跨境电商物流监管提出的一项具体措施，主要包括四个平台与一个中心，其中四个平台分别为申报平台、风险平台、专业审单平台以及现场作业平台，一个中心指的是以区域通关为中心。

受区域通关一体化的影响，我国跨境电商的申报过程得到了优化，同时，通过其中的风险平台，电商还能够及时有效的了解到自身所面临的风险，除此之外，其他平台各有其功能均体现了我国跨境电商监管力度的提高。

4.2 不同通关模式下的监管手段

针对不同的通关模式，需要采取不同的监管手段。具体而言，中国跨境电商通关模式主要包括三种，分别为货物通关模式、快件通关模式以及邮件通关模式，三种模式下的监管措施分别如下：

4.2.1 货物通关模式下的监管手段

货物通关模式指的是以货物的进出口形式为主的一种通关模式，就目前的情况看，我国很大一部分跨境电商采用的是上述通关模式，从其本质上看，这一模式仍延续应用着传统的国内外交易模式，因此对这一通过模式，其监管措施可以参考传统货物进出口模式的下的监管措施来实施。具体而言，电商需要完成从货物申报到货物统计等的诸多环节，才能真正将货物出口的国外。由于上述监管手段较为传统，因此我国在监管方面的整体水平也相对较高。

4.2.2 快件通关模式下的监管手段

快件通关模式下的监管手段需要与货物模式下的监管手段有所不同。根据我国有关部门的调查资料显示，存在很大一部分快件在通关过程中视为了进出口货物的通关，而仅仅存在一小部分视为了个人物品的通关。因此，快件模式下的监管措施仍需要以传统的进出口货物的通关程序和监管措施为主，并针对其余部分的通关物品另行做出规定。

4.2.3 邮件通关模式下的监管手段

邮件通过模式下，商品的进出口主要由邮局代为办理，目前我国正对这一方面的监管措施相对缺乏，这一模式下的商品还未被纳入统计范围，针对这一问题，海关必须及时对其进行解决，并对监管手段加以完善。

5 结论

综上所述，在本文中对中国跨境物流以及海关监督进行研究，目前我国跨境电商物流的发展还面临着一定的困境，因此，必须针对不同的困境提出不同的解决措施，政府加强政策支持、促进电商物流的信息化建设以及完善第三方物流服务是解决上述问题的重点对策。跨境电商物流的监管与政府的政策有关，同时也与通过模式的不同有关，因此监管措施的实施必须充分考虑上述两方面因素。

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