农业供给侧改革形势下对临夏市玉米产业发展的思考

石光农

（甘肃省临夏市农业技术推广服务中心，临夏731100）

农业供给侧改革形势下对临夏市玉米产业发展的思考

石光农

（甘肃省临夏市农业技术推广服务中心，临夏731100）

结合农业供给侧改革和我国玉米产业发展的形势，分析临夏市玉米产业发展的现状，指出临夏市玉米产业发展中存在的问题：（1）种植成本高，效益低；（2）品种结构单一，秸秆利用率不高；（3）地膜回收利用率不高，白色污染加剧。提出了如下发展思路：（1）调减玉米种植面积，扩大蚕豆等传统优势作物面积；（2）调整玉米品种结构，扩大青贮玉米、鲜食玉米面积；（3）大力推广各类节本增效技术，进一步提高机械化水平；（4）加大可降解地膜的试验示范推广步伐，防治白色污染；（5）培育新型经营主体、加快产业结构调整步伐。

农业供给侧改革；临夏市；玉米产业；发展；思路

2015年12月中央农村工作会议提出要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给[1-2]。玉米是我国的第一大粮食作物，也是农业供给侧结构改革的重点领域，从2008-2015年，国内玉米种植面积由2990万hm2增至3790万 hm2，玉米产量由1.66亿t增至2.25亿t，但同时，由于国际玉米价格较低，玉米国内流通受阻、进口替代激增，玉米市场出现生产量、进口量、库存量“三量齐增”问题。国内玉米供大于求的格局不断加重，产需逆向而行的走势日益突出，产业形势面临前所未有的挑战。调减玉米种植面积，调整农业种植结构，加强农业供给侧结构性改革势在必行。

临夏市位于甘肃省中部，玉米是该市的主要粮食作物，常年玉米播种面积1333.3hm2，占粮食播种面积的75%，玉米产业对临夏市农业、农村经济的发展，农民增收具有重要意义。近年来，国内玉米市场价格持续走低，玉米种植效益逐年下降，农民增产不增收甚至减收，在此形势下，临夏市玉米产业如何发展，怎样进行产业结构调整，进行供给侧改革，笔者通过调查分析，提出了如下的思路和建议。

1 玉米产业发展现状

1.1 生产条件及产量水平 临夏市位于甘肃省中部，属温凉偏干半湿润气候区，海拔1750～2200m，年均气温6.9℃，年均日照时数2567.8h，全年≥0℃积温3011.8℃，无霜期152d，年降雨量501.7mm。土壤有垆土和红土两大类；土种主要有川地黑麻土、川地黄麻土和川地麻红土；大部分土壤有机质含量在1%以上。全市有枹罕、南龙、折桥、城郊4个乡镇，41个村，农业人口10.06万人，耕地面积2267hm2，具备灌溉条件的面积有2133hm2[3]。粮食作物中玉米种植比例最高，主要分布在枹罕、南龙、折桥3个镇。

临夏市属高寒二阴地区，气候冷凉，降雨主要集中在7-9月，易引起玉米倒伏或贪青晚熟，露地玉米产量不高。近年来，通过实施玉米高产创建项目，玉米产量得到较大幅度提高，2013-2015年3年共建玉米万亩高产创建田3个，示范面积2400hm2，每667m2平均产量823.4kg。2015年全市玉米每667m2产量达807kg，单产比前3年基础产量增加43.1kg，增长10.6%。

1.2 新品种、新技术的推广应用情况 近年来，通过实施玉米高产创建项目，重点推广了敦玉10号、金凯3号、酒125、金穗4号、先玉335等耐密植、高产、抗倒伏能力强的新品种[4]；示范推广了玉米地膜覆盖栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防控技术等新技术；良种覆盖率、包衣率或药剂拌种率、地膜覆盖率均达到100%，科学施肥达到90%以上，为玉米大面积高产、稳产提供了有力的技术保障。

1.3 机械化水平 近年来，通过实施玉米高产创建项目，积极扩大农业机械应用，机械化水平有所提高，重点推广了拖拉机、覆膜机、起垄机、旋耕机、施肥播种机、脱粒机、机动喷雾器等农业机械。玉米机耕率达到100%，机械覆膜率达到20%，小型播种器、播种机应用率达到90%，机收作业正在示范推广阶段。

2 存在的问题

2.1 种植成本高，效益低 近年来，我国种子、化肥、人工成本、土地成本和农业机械租赁作业费都呈明显上涨趋势。据调查，临夏市每hm2玉米种植成本在6000～9150元之间，其中机械费用1200～2400元（机耕费1200元、机械覆膜1200元）；种子30kg，900～1500元；地膜750元；肥料2250～3000元；农药150～300元；收获、脱粒、运输750～1200元。另外，一般临夏市每hm2玉米需投工180～225个，以玉米产量1.2万kg，价格1.4～1.6元/kg计算，产值在16800～19200元，扣除直接成本，每hm2收入7650～13200元，一个工日工资仅34～73.3元，不到普通打工者日工资的一半，玉米种植的比较效益低下，农民种植意愿降低。

2.2 品种结构单一，秸秆利用率不高 据调查，临夏市目前种植的玉米品种95%以上为先玉335、璐玉36等子粒型玉米品种，青贮玉米、鲜食玉米面积不到5%。同时，玉米秸秆利用率不高，据调查测算，全市年产玉米秸秆达2000万kg（干草），秸秆饲料化利用率不到20%，每年秋季，大量的玉米秸秆无法处理，随意堆放，甚至加以焚烧，对农村的环境卫生整治、美丽乡村建设、大气污染防治工作带来极大压力[5]。

2.3 地膜回收利用率不高，白色污染加剧 自20世纪80年代地膜覆盖技术推广以来，地膜应用面积逐年扩大，玉米产量大幅提高，但由于地膜在环境中不可降解，白色污染问题也日趋严重，废旧地膜对土壤、环境、畜牧业的影响逐步显现。近年来，临夏市农业部门虽然在废旧地膜回收、超薄地膜的禁用方面做了大量的工作，但由于工作经费少，市域内无大型废旧地膜回收加工企业，白色污染加重的趋势没有得到有效遏制。

3 发展思路

3.1 调减玉米种植面积，扩大蚕豆等优势作物面积2015 年11 月2 日，农业部公布了《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》提出：力争2020年“镰刀弯”地区玉米种植面积稳定在1亿亩（667万hm2），比目前减少5000万亩（333万hm2）以上[2]。临夏市位于“镰刀弯”地区中的西北农牧交错区，结合临夏市的生产实际，临夏市应积极调减子粒玉米种植面积，扩大蚕豆等临夏市传统优势作物的面积，在城郊镇、折桥镇积极发展设施蔬菜，在南龙镇、枹罕镇发展蚕豆生产。

3.2 调整玉米品种结构，扩大青贮、鲜食玉米面积

3.2.1 扩大饲用青贮玉米种植面积 临夏市地处黄土高原农牧过渡地带，人多地少，群众有从事养殖业习惯，主要为牛、羊等草食畜舍饲。经统计，全市有规模化养殖小区14个，标准化养殖场155个，养殖户达到了2721户，全市牛饲养量28079头，羊饲养量43997只，对优质青贮饲料需求大。因此，要加大优质专用型青贮玉米新品种的试验、示范、推广步伐，大力推广玉米全株青贮技术，引导种植户和养殖场签订收购协议，走农牧结合的发展道路。目前，临夏市普通玉米全株青贮收购价格每hm2为1.65万～1.95万元，和出售玉米子粒的产值相当，若种植营养价值、鲜草产量更高的专用青贮玉米，价格则更高。同时种植青贮玉米可减少玉米收获、晾晒、脱粒的用工，降低玉米种植成本，提高玉米种植的效益，提高秸秆利用率。

3.2.2 扩大鲜食玉米面积 近年来，随着人们生活水平的提高，甜、糯玉米日益受到人们的欢迎，市场需求量大，因此，应积极引进、试验、示范、推广鲜食玉米新品种，适当扩大甜、糯玉米种植面积。在临夏市折桥、城郊镇发展设施鲜食玉米种植，同时，与州内食品企业合作，发展甜糯玉米的加工业。

3.3 大力推广各类节本增效技术，进一步提高机械化水平 种植成本高是玉米效益低的重要因素，为此，各级农技推广部门要进一步加大测土配方施肥、保护性耕作、精量播种等各类节本增效技术的试验、示范、推广步伐。同时，要加大新型农机的示范、推广力度，以农机专业合作社为依托，大力推广农机专业化服务，开展代耕代种、代防代治，促进农机农艺结合，提高玉米生产的综合机械化水平。重点推广玉米施肥、覆膜、播种一体机，玉米收割机、玉米秸秆的揉丝打包机，实现玉米种植全程机械化，降低生产成本，提高劳动生产率。

3.4 加大可降解地膜的试验示范推广步伐，防治白色污染 推广可降解地膜是解决白色污染的有效途径，目前，可降解地膜在技术上已基本成熟，正处于示范、推广阶段，因此，要加大可降解地膜的试验、示范、推广步伐，尽快筛选出适宜临夏市推广的可降解地膜。同时，市财政要拿出一部分资金对可降解地膜进行价格补贴，使广大群众想用又能用得起。

3.5 培育新型经营主体，加快产业结构调整步伐农民是玉米产业结构调整、农业供给侧改革的最终实践者和受益者，农民的改革意愿决定改革的进程和成败。目前，临夏市95%以上的玉米种植户种植规模在1hm2以下，95%以上的玉米种植户为兼业，从事玉米生产的大多为老人、妇女、儿童。农民对种植业收入的依赖性不强，玉米效益虽然低，但农民已习惯种植，进行种植结构调整的动力、能力不强。为此，要加大对各类新型经营主体的培育、扶持力度，培养一大批懂生产、能经营、会管理的职业农民，要在尊重农民意愿的前提下，进一步加大土地流转力度，动员种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体参与玉米产业结构调整，发展设施蔬菜、蚕豆、饲用青贮玉米的生产，扩大经营规模，提高机械化水平，降低生产成本，发挥规模效应，提高效益，使他们成为玉米产业结构调整、农业供给侧改革的引领者和带头人，带动广大农民群众积极调整产业结构，促进玉米产业健康发展，实现去产能、去库存、降成本、补短板、提效益的改革目的。

[1] 曹博，赵俊芝．基于产业结构升级的现代农业科技创新体系研究[J]．农村经济，2017（1）：99-104

[2] 谢波，王梅．从供给侧结构性改革入手破解玉米市场面临的困局[J]．中国粮食经济，2016（3）：18-21

[3] 石光农，辛玉莲，王俊．临夏市玉米高产栽培技术[J]．农业科技与信息，2016（5）：64

[4] 王俊，石光农．临夏市不同海拔地区全膜双垄沟播玉米品种筛选试验[J]．农业科技与信息，2011（13）：3-4

[5] 张玉萍．临夏市农业环境保护工作调查报告[J]．农业科技与信息，2012（12）：29-30

2017-05-21）