南召县发展旅游产业中存在的问题及对策

中共南召县委党校 李元为

南召县发展旅游产业中存在的问题及对策

中共南召县委党校 李元为

南召县位于河南省西南部，伏牛山南麓，南阳盆地北缘，东邻方城，南接南阳市区，西临内乡，北靠鲁山、嵩县，素有“北扼汝洛，南控荆襄”之称，是历代兵家必争之地。南召县交通便利，旅游资源丰富。焦枝铁路纵贯南北，二广高速、国道207线纵横穿过，距南阳机场60 km，形成了高速、国道中心线以及4条省道辐射线的公路交通网络。南召县拥有五朵山风景区、真武顶风景区、宝天曼风景区、白河第一漂、猿人大峡谷、丹霞寺、鸭河口水库、莲花温泉水城等著名景区，先后荣获“中国最佳休闲度假旅游名县”和“中国优秀生态旅游名县”的称号。

一、南召发展旅游产业存在的不足

（一）旅游文化融合发展不够深入

在景区旅游资源的开发利用上，宗教文化和历史文化等资源没有得到深度挖掘，商业价值和品牌价值没有形成产业链，许多优秀的文化资源和项目，没有转化为产品进入旅游市场。产业价值与产业效益存在“剪刀差”的现象，造成景区的内涵价值与现实效益存在较大反差。

（二）旅游产业要素发展不够完善，旅游产业链条没有形成

景区目前的旅游产业发展主要依靠门票经济，产业要素较为单一。

（三）游客市场拓展不够充分

游客市场仍然局限在河南省内，在营销策划和市场拓展中存在着景区分头出击、各自为战的现象，各地尚未形成很好的合作开发机制。

（四）宣传力度不够，品牌形象需要进一步打造

南召县旅游的整体形象还不够鲜明、生动、突出，很多旅游精品至今未被游客所认识，还没有形成成熟的品牌和鲜明的市场形象。

（五）基础设施和配套设施建设滞后

部分景区基础设施建设滞后，通往景区的道路进入性差，旅游标识系统不清，景区品位不高，接待能力不强。

二、发展对策

按照南阳市委、市政府和南召县委、县政府关于优先发展南召旅游业的总体部署，以建设旅游强县为目标，逐步实现旅游资源大县向旅游经济强县的跨越，现提出几点对策。

（一）着眼长远规划，纳入南召县大旅游发展格局

按照党的十八届三中全会关于生态文明建设的总体要求和南阳市委六次党代会上穆为民书记提出要把南召创成国家全域旅游示范区的定位，以及中共南召县第十二次代表大会上康连星书记提出“强力实施生态立县、特色兴县、旅游强县，建设中国休闲养生旅游名县”为契机，把旅游纳入产业发展和经济社会发展加以谋划。

（二）发挥资源优势，开发特色旅游产品

要突出“景区建设”和“乡村旅游”两大主题，加快全域景区建设步伐。

（三）加大宣传力度，转变营销方式

加大宣传力度，拓展客源市场，打造品牌形象，提升核心竞争力，克服各自为战的宣传营销方式。

（四）加大政府扶持和监管的力度

现阶段，南召县旅游的发展还处于比较零散的状态，政府在正确引导开发并举的前提下，要针对目前南召县旅游经营的现状，进一步规范管理，把引导与扶持的重点放在体现特色、打造品牌、增加效益、拉动经济、保护环境等方面，统一规划，统筹组织。

（五）不断加大投入, 加快旅游基础设施的建设

进一步优化和完善旅游区内路网建设，提升度假区内部道路的便捷性。

（六）加快资源整合

投资多元化，建立起“政府主导，社会参与，市场运作，规范管理”的筹资机制，按照所有权与经营权分离的原则，采取出让所有权和实行股份制等多种形式，吸引外资和民营经济参与旅游资源的开发建设。对于已获得旅游开发权的相关法人和自然人，如果长时间对于获得的旅游开发区未实施开发或者投入不到位，则实施退出机制。

总之，南召县作为贫困山区县，工业基础比较薄弱,但拥有丰富的旅游资源和巨大的潜在旅游客户群市场，大力发展旅游产业，对全县经济社会的快速发展将起着积极的作用。现代旅游业已发展成为一个高增值、高就业、高创汇、高效益的新兴产业，旅游产业在世界经济及各国、各地区经济发展中占有越来越重要的地位。在拥有较高旅游资源禀赋的地区，通过发展旅游业带动贫困山区经济发展的正面带动效益已被越来越多的实践证明，发展旅游业是实现贫困山区脱贫致富的一个有效的发展手段和途径。旅游业已经成为当今经济社会发展的一项全球性的重要产业，引起了我国各级政府的高度重视。只要遵循市场规律，再加上政府的正确引导和有力监管，积极鼓励经营者依法有序经营，南召县的旅游产业一定会得到蓬勃发展，旅游强县的目标一定能够实现。