陶一山在湖南省饲料工业协会第六次会员代表大会上的工作报告解读

陶一山在湖南省饲料工业协会第六次会员代表大会上的工作报告解读

12月9日在湖南省饲料工业协会第六次会员代表大会上，会长陶一山作了题为《改革发展优质服务，全面推动我省饲料工业提质增效》的工作报告。现将报告解读如下：

一、六年来的主要工作

（一）开展调查研究，探索行业发展动态

《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）于2012重新修订颁布，为及时掌握企业宣贯落实饲料新政的情况，2013年下半年对长沙、衡阳等地的企业进行了调研，了解在饲料新政颁布后，企业如何落实新的行政许可条件，加快生产现场和设备的技术改造情况。2014年2月，由余英生会长带队，冒着严寒，深入常德、益阳等地进行调研，实地考察部分中小生产企业，与常德市饲料行政管理部门和企业代表进行座谈交流，对中小企业在换发饲料新的生产许可证方面存在的困难，进行了现场解答，受到了企业的好评。2015年4月，为准确掌握养殖业和饲料生产经营形势，积极探讨行业发展对策，实地调研了岳阳、长沙等地的企业，听取了他们的诉求。2016年10月，为做好协会换届工作和落实会长轮值制有关事项，陪同省畜牧水产局王元宝副局长，对副会长单位进行了考察，听取了他们对做好协会工作的相关意见。

（二）宣贯饮料新政，营造学法浓厚氛围

为了贯彻实施《条例》及相关法规规章，帮助广大饲料从业人员全面了解新条例、新规定、新要求，2012年省协会与省饲料办组成了宣贯巡讲团，余英生会长亲自带队到各地巡讲。巡讲团对《条例》及相关的规章、规范性文件进行了认真的解读，先后在全省各地举办了18期培训班，培训人数达2千多人次。还应九鼎、百宜、帝亿等企业要求，深入企业进行内训。为配合宣贯工作，印发了《条例》的单行本、挂图、培训资料等共计5万多份（册）。经过宣贯培训，使企业管理人员对饲料法规有了全面的了解和掌握，在全行业形成了“学条例、抓落实、保安全”的良好氛围，为新饲料法规在我省顺利实施奠定了坚实的基础。为了加快《饲料质量安全管理规范》推进实施，协会配合省饲料办做了大量宣贯和指导工作，2014年协会年会邀请农业部专家对规范进行了解读，同时还积极推进部、省级示范企业的创建，目前，我省有郴州湘大、湖南大北农、金霞九鼎、帝亿、长沙成龙等9家获部级规范示范企业，怀化正大、正虹、浏阳河、百宜、赛福资源、长沙伟嘉等10家获省级规范示范企业。

（三）强化技能培训，完善鉴定站基础建设

为进一步提升全省饲料生产企业特有工种职业技能，从2011年下半年开始，协会与湖南农大动科院合作，共同投资建设了湖南省饲料行业特有工种职业技能鉴定站，设置了教学、考核基地，争取省发改委的基建资金，添置了仪器设备。农大配备了雄厚的师资力量和专门的管理团队，使技能鉴定站有了自己固定的教学与考核基地，为完成培训鉴定任务提供了可靠的保障。近6年来，共培训鉴定特有工种人员2032名，其中检化验员948名，中控工592名，维修工512名。

（四）举办学术交流，提升行业技术水平

一是加强企业交流学习。为努力打造行业交流学习平台，提升行业技术水平，省协会于2011年在常德安乡举办了第一届脱酚棉籽蛋白技术交流会，省内外近70个企业代表和相关研究人员参加了会议。2011年9月，由协会主办，湖南九鼎集团承办了第一届全省饲料企业圆桌会议。2011年10月，在百宜公司现场，组织了“中型饲料企业发展座谈会”，探讨了“联营联合，抱团取暖”发展模式。2015年初，与省饲料办一道在郴州举办了示范企业现场会，组织省内30多家企业到郴州湘大参观学习。

二是举办各类学术讲座。2013年6月份与湖南期货协会，举办了“把握市场行情，成就企业未来”的饲料企业期货研讨会。2014年5月，与大连商品交易所、湖南证监局、湖南省期货业协会一道举办了豆粕期权培训会。2015年3月至10月间，分别与湖南大有期货、郑州商品交易所、湖南农大、美国谷物协会联合举办了“饲料原料供需形势交流会”；“中南地区油脂油料产业高峰论坛”；“生猪安全生产与饲料高效利用技术高峰论坛”；“2015中国饲用植物提取物发展及应用高峰论坛”“；“美国高梁和DDGS的饲用价值和饲料加工工艺研讨会”。2016年6月，联合农业部饲料工程技术中心、湖南伟业动物营养集团，举办了“饲料大数据应用价值高峰论坛”。

（五）组织企业活动，增进对外学习交流

为了展示我省行业形象，了解行业发展动态，推进行业对外交流合作，省协会于2011年至2016年组织部分企业参加了在南昌、厦门、成都、沈阳、南京、合肥召开的“中国饲料工业展览会暨畜牧业科技成果推介会”。2011年组织部分企业分别参加了在东莞召开的“第八届中国饲料科技与经济高层论坛”、在泰安召开的“微生态制剂国际学术研讨会”。2011年组团赴欧洲考察学习，参观了百奥明欧洲研发中心。2012年组团赴美国考察学习，参观了史密斯菲尔德（Smithfield food）食品集团下属的墨菲—布朗公司（Murphy-brown）的养殖场和饲料厂。2012年11月，协助唐人神集团举办了“第八届全国大型企业联谊会暨第六届理事会二次会议”2011年至2015年间组织饲料生产企业参加了“中国湖南畜牧渔业暨饲料工业博览会”，充分展示了我省饲料企业的现代化形象，增进了行业的影响力。为增进省际间饲料行业交流，加强行业合作和信息共享，2011年至2016年间，省协会先后陪同黑龙江代表团、山东考察团、上海考察团、安徽考察团、广东代表团对我省部分企业进行了学习考察交流。

（六）注重品牌培育，推荐企业参入名牌评选

品牌与商标是企业软实力的重要指标，积极推荐饲料企业参加各类品牌商标评选是协会服务企业的重要工作。2011年至2016年间，协会先后推荐参评湖南名牌产品26个，著名商标30余个，制定省级地方标准16个，审核企业标准200多个，答复省人大及省政协提案5个。

（七）协助主管部门，维护企业合法权益

为了反映企业对饲料添加剂氯化钠的诉求，维护企业的合法权益，省协会多次与盐业管理部门沟通，召开企业座谈会，并联合长沙市饲料商会，将有关情况反映给农业部门和省盐业主管部门，配合饲料行政主管部门做好相关工作。通过不懈地努力和卓有成效的工作，饲料添加剂氯化钠终于被放开市场，脱离盐业专营管理，销售价格也趋于比较合理，由专营前的每吨1100～1200元下降到每吨350元左右，这一维权活动保障了企业的合法权益，降低了饲料生产成本，促进了行业的发展。

（八）办好一刊一网，加大对外宣传报道

协会主办的《湖南饲料》杂志和湖南饲料工业信息网，是我省饲料行业重要的宣传窗口。目前，网站的大部分功能都得到了充分的发挥，湖南饲料工业信息网于2013年进行了改版升级，重新调整了网页框架和重点内容，强化了新政“政策法规”和办事“资料下载”、新证号“证号查询”的即时查阅功能。为行业管理部门和广大企业提供了有效的服务。2013年对《湖南饲料》杂志进行了改版，由原来的普通纸张改为铜版纸，由原来的黑白版，增加了彩色版，提高了阅读的视觉效果。对新政后的企业新形象、企业文化、企业理念进行了重点跟踪报道。

（九）完成协会脱钩工作，进一步增强协会活力

根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》的通知精神和脱钩试点工作领导小组的要求，在行业主管部门的指导下，省协会按照“机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事”等五分离、五脱钩的基本原则，分步骤、分节点已于9月30日前完成了脱钩工作。

此外，协会的法律咨询委员会和标准化委员会两个专业委员会也积极开展了相关工作，完成了中饲协和省级饲料管理部门交办的各项工作任务。

以上这些成绩的取得，是各级行政主管部门正确领导的结果，是各市州饲料工业协会、饲料工业办公室大力支持的结果，是各位会员热心参与、共同努力的结果。在此，我再次代表湖南省饲料工业协会向始终关心与支持协会工作的各级领导、各级组织、各位会员表示衷心的感谢！

二、借力“十三五”饲料工业发展规划助推我省饲料工业持续健康发展

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，为此，农业部印发了《全国饲料工业“十三五”发展规划》，全面分析了我国饲料工业面临的形势,明确了“十三五”发展的总体思路，提出了目标任务和努力方向。同时，中央和省委关于推进供给侧结构性改革、推进农业发展方式转变、推进农业现代化发展等一系列战略思想和重大决策，为加快我省饲料工业转型升级、率先实现现代化提供了行动指南，我们要以此为指导，科学谋划好“十三五”饲料工业发展。

（一）切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。

“十三五”时期是加快我省饲料工业转型升级的关键期。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就是要深刻把握好中央和省委对“十三五”基本特征和发展环境的新判断，始终把“五大发展理念”与“十三五”饲料工业发展任务紧密结合，并贯穿到产业转型升级的全过程，努力实现饲料业结构更优、质量更好、效益更高的发展，让饲料工业真正成为充满希望的朝阳产业。

（二）准确把握“供给侧结构性改革”内涵

饲料工业推进供给侧结构性改革，关键是要牢固树立并贯彻落实好新的发展理念，以提高质量、效益和竞争力为中心，全面提升产业素质。一是要创新驱动，提质增效。开发利用新产品、新技术、新工艺、新装备，提高资源利用效率，挖掘技术潜力，以创新来提高竞争力。二是要坚持市场主导，激发活力。按照“简政放权，放管结合，优化服务”的行政审批制度改革要求，把政府有形的手和市场无形的手都用好，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，激发企业发展的活力。三是要立足国内，开拓国际。充分利用国内国外两个市场、两种资源，把国外的饲料资源和技术引进来，让好产品和优秀企业“走出去”，培育具有国际影响力的知名企业和品牌。

（三）科学谋划“十三五”饲料工业发展

农业部“十三五”发展规划将我省划定为适度发展区，“十三五”期间，适度发展区重点是稳定猪饲料产量，发展蛋禽、水产饲料，加快推动各类饲料产品向安全高效环保方向升级。根据这一指导思想，我省要进一步优化饲料工业布局，适度控制饲料企业密集区新建饲料企业，加快发展湘西、湘南及蛋禽、水产发达区域的蛋禽饲料、水产饲料生产企业。

一是实施科技兴饲战略，提高产品科技含量。加快饲料工业科研与开发，以研究开发蛋白质饲料和农副产品加工剩余物的高效利用为重点，充分利用本地资源，开发非粮饲料。加强合成氨基酸新品种推广应用，推动饲料配方中减少蛋白原料添加比例。加快研制推广安全、高效、无污染、优质环保型饲料和饲料添加剂，鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高企业的自主创新能力。二是全面实施《饲料质量安全管理规范》，通过《规范》实施，提升饲料企业管理水平、实现从原料采购到产品出厂全过程的可控制、可追溯。三是实施安全环保饲料产品发展战略，自觉履行环保责任。要科学利用饲料资源，提高资源利用率；要注重饲料和饲料添加剂生产过程中的环保治理，减少粉尘排放；要积极回收利用余热、余能及各种可再生资源，科学使用设备设施，实现节能减排；四是大力推广饲料散装散运。推动饲料产品流通形式从传统袋装向散装散运转变，对于降低饲料生产成本，提高使用效率，避免饲料污染变质，降低质量安全风险，促进“厂场对接”，实现互惠共赢具有重要意义。9月28日，农业部在河南省平顶山市召开了“全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会”，会上于康震副部长就推广散装饲料作了专门讲话，提出力争到“十三五”末，全国商品饲料散装运输比例达到30%，规模养殖场散装饲料使用率达到30%。我们要认真落实于部长的讲话精神，把推广饲料散装散运作为畜牧业节本增效的重要切入点，与规模养殖发展同步推进，充分发挥养殖场的主体作用、饲料企业的推动作用和政府的引导作用。要完善饲料散装散运配套设施，提高规模养殖场自动化饲喂水平；要加快专业化散装饲料设备研发与推广，提升散装饲料设备设施标准化水平；要完善散装饲料标准体系，研究制定散装饲料生产、运输、保存、使用等技术规范，指导规模养殖场科学使用散装饲料。

三、下届协会的工作思路和设想

（一）充分发挥轮值会长作用 带领协会和企业健康发展

这次协会换届选举，实行会长轮值制，这是协会改革的新突破，新尝试，为此协会要充分发挥轮值会长的优势和带领作用，扩大宣传，加强交流，密切合作，使协会的各项工作既有利于行业发展，又内容丰富多彩，惠及广大会员单位。轮值会长要利用在行业的影响力和优势资源，积极工作，勇于担当，开拓创新，推动协会工作再上新的台阶。

（二）积极开展学习交流活动 推动企业发展壮大

协会秘书处要按照“引进来，走出去”的原则，邀请国内外知名的专家、学者和优秀企业家，开展学术讲座等活动，引进先进管理理念，提升行业管理水平；同时还要带领企业走出去，通过国际、省际间协会的交流，打破竞争壁垒，学习新技术、新知识，了解掌握先进的管理经验，促进企业合作和发展。

（三）探索建立采购联盟机制，降低原料采购成本

协会要以大型企业采购团队为依托，发动会员单位加入，探索联合采购平台，解决我省豆粕和玉米等大宗原料的采购需求，通过相对集中采购，联合采购，可以节约用工成本和运输成本，增强我省饲料生产企业的议价能力和话语权。

（四）构建金融服务平台，开通融资贷款渠道

协会要联手农业发展银行等政策性扶持银行，以全省几个大型饲料生产企业为支撑，以相关单位联保为依托，降低和防范融资风险，努力打造全省饲料企业的金融服务平台，切实解决中小饲料生产企业贷款难、融资难的问题。

（五）加强正面宣传报道，增强大众消费信心

充分利用广播、电视、微博、微信等媒体，对畜禽产品的原料采购、生产、加工、配送等方面进行全面报道，澄清消费安全模糊认知，宣传畜禽产品安全知识，增强大众对畜禽产品的安全消费信心，引导正确消费理念。