我国小城镇建设现状问题分析

宁丽慧

1.沈阳建筑大学马克思主义学院，辽宁 沈阳 110000； 2.沈阳建筑大学，辽宁 沈阳 110000

我国小城镇建设现状问题分析

宁丽慧1*

1.沈阳建筑大学马克思主义学院，辽宁 沈阳 110000； 2.沈阳建筑大学，辽宁 沈阳 110000

随着我们时代的不断进步与发展，我国小城镇建设水平不断提高，小城镇的面貌日新月异。我国小城镇发展取得的成果是中国特色社会主义发展的必然结果。小城镇建设作为乡域经济发展的重点工作，但是在小城镇建设发展中，出现了很多问题，如小城镇经济不景气，发展困难，基础设施配套不完善、公共服务不健全、资源能源利用粗狂和生态环境治理落后等等，因此我们需要对小城镇建设现状进行研究分析，找到适合我国小城镇的发展道路。

小城镇；小城镇建设现状；发展道路

一、小城镇

(一)小城镇的基本内涵

目前，国内外一些大中小城市，都是从小城镇基础上发展起来的，未来的城市也将会从小城镇基础上发展起来，所以，小城镇建设十分重要。小城镇是乡之首、城之尾，支撑县域经济发展，吸收农业剩余人口转移，经济发展辐射带动乡村经济发展进步，在推进我国新型城镇化建设中有着重要的地位和作用。对于小城镇范围的界定，目前尚无统一的规定，不同的国家、不同的区域、不同的历史时期、不同的学科以及不同的工作角度，对小城镇都会有不同的理解。目前至少有七八种说法，就中国现实而言，小城镇是介于城市与乡村两者之间的过渡性区域。广义小城镇包括了20万人口以下的小城市、国家批准的建制镇、尚未设镇建制的乡政府所在地的集镇(乡集镇)和纯属集市贸易的集镇。它区别于大中城市和乡村，具有一定规模的主要从事非农业生产活动的人口聚集的居民点。狭义的小城镇包括县城以下建制镇和集镇。小城镇是连接城市和乡村的重要平台，是城乡一体化的重要支撑。所以因地制宜的建设小城镇，推动城乡一体化发展，建设美丽乡村和城市。

(二)不同领域的学术界对小城镇的理解

社会学界：从我国居民社区生活方式和生活习惯的角度来看，社会学家认为，小城镇的经济结构和社区生活远远落后于城市，而更接近农村的生活方式。因此，建制镇、集镇和村镇都应该在小城镇的范围内。所以，大多社会学家研究小城镇的问题，大部分集中在小城镇经济发展和生活方式这一领域。1982年费孝通先生将其研究领域从农村社区转移到集镇，提出了对小城镇“类别、层次、兴衰、分布、发展”的10字研究课题，打开了社会学者大规模研究小城镇的局面。

地理学界：地理学家研究小城镇建设，是一种全新的研究模式，可以改变传统的研究方式，小城镇作为一个城镇居民生活的聚落区域之一，都是从农村的自然聚落演变而来的，地理学家认为小城镇是聚落区域的一个载体，小城镇不仅包括建制镇还包括自然集镇，被人们认为是“集镇”统称。地理学家通过对小城镇全面的研究，研究内容包括农村聚落、农村城市化、农村的地域结构，还包括小城镇结构的规划、城乡一体化以及小城镇的土地利用情况等等。一些地理专家通过研究农村聚落的规模大小，并且通过实地调查研究等方式、方法，较早地开展了对小城镇的研究，地理学家研究成果和社会学家研究的成果完全不同。

经济学界：目前，经济学家徐荣安对小城镇进行了详细的研究，研究对象是小城镇的经济现象、经济结构，经济发展，研究方面主要包括小城镇的形成与发展、布局和规划等方面。总结出小城镇是应用性较强的理论科学，小城镇的建设是实现我国现代化经济发展的重要途径之一，不仅可以解决二元经结构，还可以调节产业结构，增加农村人口的就业率，缓解社会压力。

生态学角度：城市生态经济学的专家马传栋，他是专门研究生态经济发展的专家，他在城市生态经济研究过程中，专门研究了小城镇生态经济系统地域分布，对小城镇的生态环境进行了系统的分析，并且找出了小城镇建设中的生态环境问题，最后探讨小城镇建设与生态发展的关系。近几年，我们在小城镇发展中不断融入可持续发展理念，并且对小城镇的生态理论进行探讨，生态学家认为我们应该建设绿色、低碳、环保的小城镇。不仅有利于良好的生态环境的建设，对小城镇自身的发展有重要意义。

二、我国小城镇建设的现状

小城镇的蓬勃发展是我国社会主义建设的重要组成部分，也是满足生产和居民生活的基本条件。小城镇的人口规模已经占全国的城镇总人口的40%以上，小城镇建设的内容涉及生产生活的重大方面，其建设过程是一个不断优化的过程，是一个减少乃至消灭社会问题的过程。因此，小城镇政府应运用行政的、经济的、法律的等手段，不断协调小城镇建设的各项活动，保障小城镇建设顺利进行。

(一)我国小城镇的经济现状概述

推进新型城镇化发展的关键是加快小城镇的经济发展，但是在过去的小城镇经济发展中出现很多问题，这些问题严重影响了小城镇经济发展的质量和速度，比如资金不足、劳动力缺乏、技术水平不高等等，使小城镇的经济发展速度缓慢，居民生活水平得不到提高。近几年，我国小城镇在新型城镇化的进程中不断发展，小城镇的经济水平和经济质量不断提高，但是小城镇大部分企业的分布比较分散，技术方面还是比较落后，所有我们建设小城镇要改善这些现状，才能把小城镇的经济水平不断提高。

(二)我国小城镇的人文社会状况

在小城镇建设过程中，人文社会环境是一个非常重要的方面。我国小城镇建设在很早以前就受到国家的重视，但是人文社会环境是最近几年才开始提出来。由于很多历史因素，过去小城镇的的思想观念比较落后，文化教育比较落后，社会文化带有浓厚的封建思想，跟不上社会的发展，小城镇农民普遍思想都比较僵化、愚昧落后、缺乏自主创新意识等等。近几年，由于国家高度重视小城镇的建设，所以小城镇经济发展迅速，改善了小城镇的生产生活条件，并且提高小城镇的社会文明程度，政府积极组织和引导农民创造自己的家园，提高小城镇的文化水平。因而小城镇建设不仅是指人口及其他生产要素向城镇集中的过程，也是小城镇的政治、经济、文化及人的全面进步，更有助于社会文明进步。

三、我国小城镇建设存在的问题分析

(一)小城镇建设规划不规范

小城镇规划过程中不仅缺乏科学性，而且也不合理。朱建芬等提出规划水平不高表现为“一是规划滞后，二是规划投入少，三是规划深度不够，缺乏控制性详细规划，四是规划编制前，调查研究不够全面，区域意识淡薄，特色不明显，致使很多规划缺乏科学性、前瞻性、全局性，难以指导小城镇健康有序发展”。在城镇规划建设中，小城镇规划建设很重要，因此我们要做好小城镇合理规划和建设，充分发挥小城镇的优势，实现科学合理的规划。

(二)小城镇的产业结构不合理

产业发展是小城镇建设的重要支撑，也是提高小城镇居民生活质量的关键，产业布局直接影响小城镇发展的质量和水平。小城镇的产业发展是一个复杂的系统，小城镇产业结构优化不仅可以促进小城镇产业发展，也可以推动小城镇的经济稳定发展。改革开放以来，我国小城镇的综合经济实力有所提高，成为推动小城镇建设的重要力量。金逸民、乔忠认为我国小城镇产业发展存在以下主要问题：一是我国小城镇产业区域发展不平衡；二是小城镇产业结构不合理；三产业发展严重滞后、规模小，缺乏聚集力；三是大多数小城镇的工业与城市工业结构趋同；四是与农业的关联度弱；五是小城镇的产业缺陷对资源环境造成巨大压力。产业结构不合理会影响小城镇的经济发展水平和速度，也会影响居民的生活质量，所以我们要调整产业结构，完善小城镇的产业结构。

(三)小城镇的居民道德文化素质参差不齐

小城镇居民的道德文化素质与我国社会主义文明进程密切相关，也是小城镇建设过程中值得关注的重要问题，小城镇建设不仅重视经济面的发展，更要注重精神文明的进步，小城镇道德建设是小城镇精神文明建设的重要任务之一。由于小城镇居民的受教育程度不一样，所以小城镇居民的道德素质参差不齐，我们在建设小康社会的同时，应该加强小城镇居民的道德文化水平，不仅有利于小城镇健康发展，也有利于我们全面建设小康社会。

长期以来，人们对小城镇的道德教育问题重视不够，造成小城镇居民道德文化素质参差不齐，一方面主要是小城镇居民文化教育水平比较低，大部分都没有接受过文化教育，因为小城镇的师资力量薄弱，教育观念落后，教育经费严重不足，并且大部分居民认为受教育是没用的，导致小城镇劳动者的道德素质不高。另一方面，小城镇注重文化教育，忽视了道德素质教育，脱离了实际，然而在小城镇工作的劳动者，由于小城镇的教育资源的严重缺乏，根本无法满足劳动的教育需求。同时小城镇建设与农村发展是联系在一起的，如果小城镇的教育水平不高，那么农村的教育水平也不会提高，这样不仅不利于农民传统思想的改变和农村现代经济发展，也会导致农村劳动者的文化素质低。小城镇是带动农村经济发展的重要支撑，所以我们要改善人居条件、优化生态环境、努力发展经济和调整产业结构，全面提高小城镇的建设水平，努力打造出全新的小城镇形象。

[1]马大晋，何苑.科学推进小城镇发展的路径探索——以甘肃省为例.小城镇杂志，2016.07.

[2]吕少良.国外小城镇发展实践队我国的启示和反思.中国合作经济，2011.01.

[3]周晓红.新农村建设中的小城镇发展问题研究.硕士学术论文，2007.

[4]郭灵.小城镇建设的困境及对策研究.研究生论文，2007.

宁丽慧(1989-)，女，汉族，山东德州人，沈阳建筑大学马克思主义学院，硕士研究生。 张 晶2

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