正确处理一致性和多样性的关系

何康珍

中共茂名市委党校，广东 茂名 525000

正确处理一致性和多样性的关系

何康珍*

中共茂名市委党校，广东 茂名 525000

中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，将正确处理一致性和多样性的关系确立为统一战线的工作方针。正确处理一致性和多样性关系，是做好统战工作的关键。正确处理一致性和多样性的关系，需要明晰一致性和多样性的时代内涵，把握其规律性特征，在工作中坚持原则和方法。

一致性；多样性；统战工作

统战工作的本质是大团结大联合。如何巩固共同的思想政治基础，找到最大公约数，为实现中华民族伟大复兴提供最广泛的力量支持，正确处理好一致性和多样性的关系是关键。

一、正确处理一致性和多样性的重大意义

确立正确处理一致性和多样性关系为统战工作方针，表明了中国共产党人对二者关系的认识提升到新高度。

(一)对中国传统文明和马克思理论的发展、超越

1.发展、超越中国传统文明

在中国传统文明中，体现一致性和多样性关系的论断比比皆是。一方面，一致性表现在中国人对大一统的孜孜追求。远至老子将万物之源归之于“道”、《礼记》中描述的大同社会，近至康有为主张的去十界的“大同”世界、孙中山毕生奋斗的天下为公。另一方面，多样性表现在中国人对“和而不同”策略的巧妙运用。西周史伯就提出，“夫和实生万物，同则不继”。二百多年后，孔子继承这一思想，强调“和而不同”。在中华历史中，“和而不同”的思想被广泛应用到军事战争上。例如，东汉末年，刘备与孙权联合对付曹操，是一种在实力差距形势下寻求“和”的战略。

中国共产党灵活运用这种一统的中华概念和“和而不同”思想，建立统一战线，实现各方面力量、资源的大团结大联合，夺取革命、建设、改革事业的胜利。中国共产党将正确处理一致性和多样性关系作为统战工作的方针，不仅是对中国传统文明的继承、发展，也实现了超越。这种超越源于“一致性和多样性关系”比“和而不同”思想有更加丰富的内涵，强调增进一致不求一律、尊重差异不扩大分歧、包容多样不弱化主导、追求广泛不失先进；这种超越源于“一致性和多样性”运用于960万平方公里土地56个民族，所适用的领域、对象更加宽泛，而面临的难题和复杂程度是前所未有的；这种超越源于统一战线服务于国家发展战略和奋斗目标，既着眼当前，又具前瞻性。

2.发展、超越马克思的理论

一致性和多样性的关系表现为马克思主义哲学中同一性和斗争性的关系。统一战线思想从苏联传入中国，中国共产党人将其结合中国实际，经过90多年的风雨历程，统一战线思想更加成熟、统一战线力量更加壮大。而这一切归功于中国共产党人的伟大实践。马克思主义哲学为中国共产党人认识世界和改造世界提供了科学理论的指导，但是一切理性知识、一切号称掌握了事物本质的科学理论——包括马克思主义在内，都只不过是认识的基础和起点，而不是认识活动本身。认识的最终来源在于实践。中国共产党人正在进行的前人从来没有做过的极其光荣的伟大事业。此外，多政党、多民族、多宗教、多阶层的国情，使得统一战线每一大关系所表现的矛盾都是不同的。中国共产党人不仅抓住马克思主义哲学强调的事物的“根本矛盾”、“主要矛盾”，而且着眼于多元矛盾，强调分析矛盾的具体各个方面，分析统一战线各个领域的不同要求，对一致性的内涵进行细化，例如，在民族工作方面，增进各族群众“五大认同”。

(二)对中国共产党统一战线史的总结、升华

审视中国共产党统一战线史，革命、建设、改革事业是否胜利有两大关键因素：一是是否坚持中国共产党的领导，二是是否正确处理好一致性和多样性的关系。在这两大因素上，中国共产党都犯过错误。

前者如大革命时期拱手相让领导权致丧失制约国民党反动派叛变革命的能力。后者如大革命失败后建立单纯的工农联盟，强调革命力量的纯粹导致长征；建国后对于所有制形式倡导“一大二公三纯”，致国家经济困难、人民普遍贫穷。当然，中国共产党在正确处理一致性和多样性关系层面也有许多成功的例子，尤其是在处理五大关系上建立的政策、制度，历史和现实证明，是成功的，是具有鲜明的中国特色的。

将正确处理一致性和多样性关系确立为统战工作方针，是中国共产党人对统一战线成功和失败教训的经验总结，体现了中国共产党人统一战线思想的成熟，对统一战线发展规律能够准确把握，并且通过制定《条例》的方式，指导统一战线工作制度化、规范化、程序化发展。

(三)对包容性治国理政理念的深化、拓展

九十多年的历史证明，中国共产党团结、联合同盟者的胸怀是宽广的、是一贯的，即使大资产阶级及右翼在“四一二”政变中屠杀中国共产党人，中国共产党人还是主张西安事变和平解决、主张联蒋抗日，直至资产阶级和开明人士最终认清了蒋介石的真面目，以“新政协”的方式站在了共产党新中国一边。[1]中国共产党人始终坚持同盟者的利益必须得到尊重、维护和照顾，五星红旗上的星星，一个都不能少。习近平总书记提出的“共享发展理念”，彰显了中国共产党更加注重发展成果的普惠性，让发展成果更多地惠及全体人民、民族、地区、阶层，也体现了中国共产党人将包容性治国理政理念进一步在统战领域予以深化。

二、一致性和多样性的时代内涵

多样性不仅是永恒的客观存在，其类型也是纷繁的，而且随着时代的变化而变化。但是，处理好各类型一致性和多样性不可能也没必要。而所要凝聚的一致性在大的原则、方向上基本可以确定，因此可以通过一致性的外延来推导哪些需要重视的多样性类型。

(一)正确认识一致性和多样性的内涵

1.统一战线的一致性内涵

习近平在中央统战工作会议上指出：“对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇。除此以外，对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”[2]绝不能动摇的政治底线，反过来即是说绝对需要凝聚的最基础的一致性。具体表现在：

第一，领导力量的一致性——坚持中国共产党的领导。做好新形势下的统战工作，最根本的在于坚持党的领导。正如毛泽东在总结中国革命的历史经验所指出的，没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。

第二，国家政权的一致性——维护社会主义政权。2013年习近平总书记提出要正确认识和坚定维护“社会主义政权安全大局”。我国社会主义政权的安全和一致，才能为现代化建设事业创造和平和稳定的环境。

第三，国家制度的一致性——坚持中国特色社会主义制度。中国特色社会主义是包括根本制度、基本制度和具体制度在内的一个体系。事实证明，中国特色社会主义制度具有优越性和先进性，是当代中国发展进步的根本制度保障。

第四，治国方略的一致性——全面依法治国。法治的要义在于保障权利和限制权力。全面依法治国作为“四个全面”中的重要一环，是实现我国奋斗目标的基本方略和维护国家长治久安的可靠保障。

第五，根本利益的一致性——最广大人民根本利益。代表最广大人民的根本利益是马克思主义政党的本质要求，也是我们党一切工作的出发点和落脚点。

2.统一战线的多样性内涵

从以上领导力量、国家政权、国家制度、治国方略、根本利益几个最基础方面的一致性，据其原因推导多样性内涵，具体表现在：

第一，统一战线成员的多样性。《条例》确立了十二个方面的统一战线工作对象。统一战线成员人数之多、范围之广、问题之多增加了统战工作的复杂性。

第二，敌对势力渗透破坏手段的多样性。随着中华民族伟大复兴进程加快，我国在国际上的影响力越来越大，国际敌对势力也在加紧利用所谓民主、人权以及民族、宗教、香港、台湾、西藏、新疆等问题对我国实施西化分化。[3]西方大国企图通过“纵向策动”和“横向策动”两种战术形态对别国实施政权颠覆。习近平总书记提出维护社会主义政权安全，就是要求人们警惕敌对势力的渗透破坏。

第三，政治倾向的多样性。我国经济体制改革的推进和西方国家通过各种途径对中国进行意识形态输出和价值观念渗透，增加了政治倾向多样性的复杂程度。一些人对国家制度存在模糊甚至是错误的认识。例如有的人把西方两党制、多党制奉为圭臬。而造成这些错误的政治倾向，原因在于没有弄清楚中国特色社会主义制度的优越性和先进性。

第四，社会思想观念的多样性。改革开放以来，人们思想观念的独立性、差异性和多样性明显增强。十八届四中全会提出“依宪治国”、“依宪执政”之后，境内外一些学者混淆中国法治和西方宪政的本质区别，甚至把主张“宪政”看作是最有可能改变中国政治体制的突破口和否定四项基本原则的政治策略与途径。依法治国与坚持党的领导和人民当家作主是有机统一的，也是中国法治和西方宪政的根本区别。

第五，利益的多样性。随着我国经济的发展和社会格局的变化，人们的利益诉求越来越多样化。一方面，不同地区、不同民族、不同年龄、不同职业对利益有不同的诉求，利益格局呈现层次性、碎片化；另一方面，人们除了追求经济利益，对政治权益、文化权益、生态权益的诉求表达也越来越多。

(二)一致性和多样性内涵的规律性特征

多样性的类型是纷繁的，在各类型的多样性中凝聚具体的一致性的也产生多样化。概括这些一致性和多样性的类型，有以下几个方面的规律性特征：

1.时代变化导致矛盾的多元，社会主要矛盾和主要任务决定一致性的时代内涵

矛盾是无处不在，无时不有的。在时代变化过程中，新旧矛盾交织，矛盾多元且各有其特点。在多元社会矛盾中，社会主要矛盾和主要任务决定一致性的时代内涵。在不同的历史时期，由于社会性质和社会主要矛盾不同，党和国家的中心任务不同，中国共产党领导的统一战线的性质也不一样，其内部构成、工作对象和范围随之有所改变。例如，第一次大革命时期，中国共产党联合的对象是国民党，因为中国共产党成立之初力量太小，而且国共双方存在共同的敌人和目标。但是，在抗日战争时期，中日民族矛盾上升为主要矛盾，而国内阶级矛盾下降为次要矛盾。不管什么阶级、党派，只要愿意抗日，都是中国共产党统一战线工作的对象。当前，我国社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这个矛盾就决定了所有“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”都应纳入统一战线的联盟。

2.多样性的领域繁且异，使一致性呈现层次性

一方面，在经济、政治、文化、社会、生态领域，多样性在各领域有各自的表现。如经济领域表现为所有制形式的多样性，政治领域表现为政治诉求的多样性。另一方面，在同一领域，也存在多方面的多样性。如经济领域的多样性除了表现为所有制形式的多样性，还有经济组织形式的多样性、经济利益的多样性等等。统一战线领域的多样性表现亦如此。在统一战线领域，各个不同领域有其具体的内涵和要求，例如对中国特色社会主义认同，大陆范围内和大陆范围外两个联盟对此各有不同认识。即使是在同一范围，如大陆范围内，少数民族和汉族对中国特色社会主义的认知也是不同的。因此，除了要在基础面凝聚一致性，还要在具体领域凝聚共同思想政治基础。基础面与具体领域的包含与被包含关系，使得一致性的内涵呈现层次性特征。

三、正确处理一致性和多样性关系需要坚持的原则方法

新形势下，统战工作的时代意义在于凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。而做好统战工作，关键是正确处理一致性和多样性的关系。要处理好这一组关系，需要坚持以下的原则和方法。

(一)正确处理一致性和多样性关系应坚持的原则

1.把握原则性和灵活性的关系

在中央统战工作会议上，习近平总书记划定了正确处理一致性和多样性关系的政治底线。习近平总书记的讲话，启示要准确分析和把握不同状态下多样性的“质”，在包容多样性的同时坚持原则性。

第一，坚决反对挑战和对抗一致性政治基础和基本原则的多样性。对于危害党的领导、国家政权、最广大人民根本利益等涉及大是大非的问题上，是决不能妥协的。第二，引领能够形成共同政治基础和原则的多样性。思想观念、生活方式、社会地位、宗教信仰等方面的不同，并不妨碍政治上的合作和共同价值的追求。第三，鼓励支持与基本政治共识和原则无价值关联的多样性。这一类异质性的存在能够从根本上促进一致性的健康发展，而不是对其进行破坏，因此，坚持求同存异就要求鼓励和支持这类多样性充分发展。

2.把握包容性和主导性的关系

一致性并非简单等同于相同、重复，而是有序的、和谐的差异。尊重差异、包容多样是正确处理一致性和多样性关系的基础，而包容多样的价值体现在一致性的主导上。坚持一致性的主导地位，才能保持各方面离心力和向心力的平衡，才能使各方在差序格局中也能井然有序。如果没有强有力的一致性的主导，伟大的中国梦事业就会遭遇迟滞甚至断送。

3.把握先进性和广泛性的关系

一致性主导作用的发挥，离不开先进性的引领。这种先进性必然是能够汇聚正能量的、符合社会发展进步规律的。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，先进性是中国共产党的本质属性。在新形势下，发挥一致性的主导，必然要以中国共产党的先进性为引领。但是，如果用先进性的尺子去裁量多样性，对广泛性要求把握不深，比如用党内干部的标准衡量党外干部，往往造成统战工作难成新局。[4]因此，发挥一致性的主导作用，需要以广泛性为前提。

(二)正确处理一致性和多样性关系的方法路径

在中央统战工作会议上，习近平总书记进一步指出正确处理一致性和多样性关系的方法路径，他说：“一方面，要不断巩固共同思想政治基础，另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。”习总书记的讲话，为正确处理一致性和多样性关系提供了根本指导和遵循。

1.着力增进一致性，巩固共同的思想政治基础

统一战线发展如何，看人心和力量汇聚程度。而人心和力量汇聚的基础，在于共同的思想政治基础，在于统一战线成员对于中国共产党领导和中国特色社会主义的认同。

共同思想政治基础的获得，依靠个人学习、实践和组织培养、使用。一是，组织对统一战线成员进行共识教育。通过集中教育、专题辅导等方式，以精准、充满正能量、符合统一战线成员特点的话语，宣传中国特色社会主义理论和实践最新成果，引领统一战线成员在学习中获得思想共识。二是，在推进“四个全面”事业的伟大实践中深化共识。实践是认识的来源。统一战线成员通过在贯彻“四个全面”中践行、为之奋斗，有助于深化对我国奋斗目标、我国经济制度、中国特色社会主义法治以及中国共产党的认同，树立起对中国特色社会主义道路、理论和制度的自信。三是，通过科学使用增进共识。“不厚其栋，不能任重。”对党外干部科学使用、充分发挥其作用，不仅有利于促进我国经济社会的发展，也有利于促进党外干部自身的成长和增进对中国共产党的信任，从而自觉团结在党的周围。

2.尊重包容多样性，扩大团结和联合的范围

统一战线的主题是大团结大联合。所谓“大”，就表明了统一战线团结的面要宽、团结的人要多、团结的程度要深。不仅要最大限度地调动积极力量，还要化解消极力量。

因此，扩大团结和联合的范围，一是巩固基本力量。政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，这五大关系中的统一战线成员，作为统一战线的基本力量。促进这五大关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。二是团结新生力量。适应时代和社会变化发展的需要，《条例》将新的社会阶层人士纳入统一战线工作对象。尽管新的社会阶层人士来源比较庞杂，他们在思想观念、思维方式、价值取向等方面也存在较大差异，但是他们思想的活跃性、创新性对于促进经济和社会发展不可小觑。三是化解消极力量。毛主席曾经说过：“所谓团结，就是团结跟自己意见分歧的，看不起自己的，不尊重自己的，跟自己闹过别扭的，跟自己作过斗争的，自己在他面前吃过亏的那一部分人，至于那个意见相同的已经团结了的，就不发生团结的问题了。”[5]因此，我们要尽可能去团结一切可以团结的力量，对待与党政见不同的消极力量时，尽可能通过做人心、交友等方式去团结他们。

3.坚持中国共产党的领导，尊重、维护和照顾同盟者的利益

在国内外复杂多变的新形势下，只有坚持党的领导，才得以形成和巩固两大范围构成的联盟统一体，才能最大限度凝聚人心、汇聚力量，为中华民族伟大复兴的中国梦的实现提供源源不绝的力量源泉。

实现党的领导，必须尊重、维护和照顾同盟者的利益。对被领导者给以物质福利，至少不损害其利益是实现党的领导不可或缺的条件之一。尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助党外人士排忧解难，这是我们党的职责，也是实现党对统一战线领导的重要条件。从政治上、工作上、生活上关心和照顾党外人士，是党的一贯政策。通过对党外人士委任事业、安排周到待遇、解决工作困难等方式留住人心的范例，在中共党史上数不胜数。在新颁布的《条例》中，照顾同盟者利益原则也有所体现。例如，《条例》第四十条规定的党外代表人士享受同等待遇。历史和现实证明，尊重、维护和照顾同盟者的利益，不仅是联谊交友的重要方式，也有助于争取人心、增强爱国统一战线的凝聚力和向心力。

[1]韩毓海.超越传统理论——中国道路与中国共产党(之二)[J].毛泽东邓小平理论研究，2011-7-13.

[2]李金河.多样性的半径越长画出的同心圆越大——正确处理统一战线一致性和多样性的关系[J].中央社会主义学院学报，2015(3).

[3]中共中央统战部.巩固发展最广泛的爱国统一战线：中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》解答[M].北京：华文出版社，2015，8：5.

[4]中共辽宁省委统战部课题组.一致性包容主导多样性的时代内涵与创新路径探析[J].统战理论与实践，2014(3).

[5]中共中央文献研究室.毛泽东文集(第七卷)[M].北京：人民出版社，1996.92.

何康珍，女，汉族，硕士，中共茂名市委党校，副主任科员，研究方向：法学，统战理论。

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