西方治理理论视角下的我国行政文化创新研究

张 坤

中共锦州市委党校，辽宁 锦州 121000



西方治理理论视角下的我国行政文化创新研究

张 坤

中共锦州市委党校，辽宁 锦州 121000

文化是一种复杂的社会现象，在不同领域中，文化的表现形式和内容也不相同。在行政活动领域，文化的具体表现就是行政文化，它能够对行政关系、行政活动的各种精神活动、道德现象、心理现象等进行反映，而行政价值取向则是其核心内容。对于我国当前的行政文化来说，存在着一定的问题和不足，因此，在西方治理理论的视角下，应对我国行政文化进行创新，以推动社会更好的发展。

西方治理理论；行政文化；创新

行政文化是一种重要的文化表现形式，对于行政组织的规范，行政人员正确价值观、世界观的树立等，都具有重要的意义。但是，在我国当前的社会环境中，传统的行政文化对于行政人员思想及行为的影响，以及行政组织的规范等，已经难以发挥出良好的作用。对此，可以有选择性引进和借鉴西方治理理论，对我国的行政文化进行创新，促进服务型政府的建立，从而为我国和谐社会的发展建设起到积极的作用。

一、行政文化和治理理论

行政文化是文化在行政活动领域中的具体表现，包含了人们行政行为的价值观、情感、信仰、态度等，以及人们遵循的新政习惯、行政方式等，具体包括了行政传统、行政价值、行政原则、行政心理、行政道德、行政理想、行政思想、行政意识、行政观念等[1]。治理这一词汇最早来源于古典拉丁文及古希腊语，愿意是操纵、引导、控制，是指在特定范围内对权威的行使。治理的概念中蕴涵着政治进程，在诸多不同利益共同发挥作用的领域中，取得认同或建立一致，从而对某项计划进行实施。

二、西方治理理论与我国行政文化创新的关系

我国虽然与西方具有不同的行政体制，但是一些西方治理理论，对于我国的行政文化也能够产生一定的积极作用。因此，我国对西方治理理论进行有选择性的借鉴，是具有一定的可行性的。具体来说，经济体制的转型，为治理提供了先决条件，民主及法制的发展，为治理提供了有力保障，民间组织的发展，为治理提供了良好基础[2]。同时，我国当前已经积累了一定的治理经验，而全球化发展进程，也对治理的实施起到了推动作用。我国可以对西方治理理论进行借鉴，对服务型的行政文化进行建立，实现政府模式由管制型向服务型转变，以推动社会更好的发展。

三、我国行政文化存在的问题和不足

在我国当前的行政文化当中，存在着较多的问题和不足。例如，当前一元化管理问题较为突出，普遍存在着全能政府观、高度集权下的个人专权、人治重于法治、管理成本较高等问题。同时，官本位的问题也较为突出，存在着价值观混淆、侵害公共利益、妨碍社会公正、影响民主监督等问题。此外，官僚制问题也是一个较为重要的问题，存在着官僚主义、浮夸作风、形式主义、效率低下等不良的现象，社会发展及进步十分不利。

四、西方治理理论下我国行政文化的创新原则

在西方治理理论的视角下，我国行政文化在创新当中，应当遵循相应的原则，对于我国当前行政文化中存在的问题，具有较为良好的针对性。具体来说，在治理理论当中，对于治理主体多元化较为注重，因此应遵循分权原则；对于政府与利益相关人的互动较为注重，因此应当遵循服务原则；对于高效合作网络的建立较为注重，因此应当遵循高效原则[3]。西方治理理论的主要优势，也是在分权原则、服务原则、高效原则等方面得以体现的。因此，在西方治理理论的视角下，我国行政文化遵循分权、服务、高效的原则进行创新，能够更好的解决一元化管理、官本位、官僚制等问题。

五、西方治理理论下我国行政文化的创新途径

在西方治理理论的视角下，我国行政文化的创新，应当选择治理式的行政文化作为目标，能够与我国当前社会发展需求更加契合。在人类的整治过程中，正逐渐从统治向治理转变，从善政向善治转变，从政府统治向无政府治理转变。所以，对治理式行政文化进行建立，能够对服务型行政文化进行扩充，使之更加具体。在这一过程中，公共治理的正确运用是重要的基础，充分体现公民意识是重要的核心，推动公民社会的健康发展则是其宗旨[4]。以此为基础，在我国行政文化的创新当中，应当提升行政主体对公民社会的认识，对多中心治理模式进行巩固，对公民社会的发展予以协助，对高效的行政体系进行建立，对民主监督意识进行有效的提升。不过，西方治理理论毕竟是与西方社会实际情况更加贴合，因此作为舶来品，我国在引用和借鉴的过程中，应当充分认识到我国的社会具体情况，要与我国社会发展相适应，综合我国的实际情况，为行政文化的创新提供借鉴和参考，从而更好的推动我国社会的发展和进步。

六、结论

随着改革开放的不断深化，我国逐渐建立起社会主义市场经济体制。在社会体制转型的过程中，传统的行政文化，已经难以对行政人员的思想行为，行政组织的规范等产生有效的作用，甚至对行政体制改革具有一定的阻碍作用。对此，应当有选择性的借鉴西方治理理论，并在其视角下进行我国行政文化的创新，为人民，为社会提供更好的行政服务，推动社会更加和谐的发展进步。

[1]王余生，陈越.机理探析与理性调适：公共治理理论及其对我国治理实践的启示[J].武汉科技大学学报(社会科学版)，2016，18(4)：388-394.

[2]孙涛.社会治理研究的五个视角——兼论其存在问题与发展趋势[J].北京行政学院学报，2015(1)：67-72.

[3]杜宏静.治理理论视角下高职院校自我评估制度创新研究[J].浙江工商职业技术学院学报，2015，14(3)：57-60.

[4]颜佳华，罗绍昀，方浩伟.行政文化创新与创新型政府建设[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版)，2016，40(3)：10-13.

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