加拿大高校的本科教育模式述评—以阿尔伯塔大学为例

庞 岚

中国地质大学（武汉）教务处， 湖北 武汉 430074

比较教育研究

加拿大高校的本科教育模式述评—以阿尔伯塔大学为例

庞 岚

中国地质大学（武汉）教务处， 湖北 武汉 430074

加拿大高校本科教育的政策背景有其传统与特点：省政府拥有管理本省高等教育的权力、高校内部管理实施“双院制”。在此背景下，本科教育形成了明显的优势与特色，即本科教学管理组织结构“扁平化”，本科教育秉持“以生为本”的理念，本科人才培养方案多样化，实践教学Co-op课程完备，本科教学管理机制弹性化。我国高校应借鉴其经验进行本科教育教学改革。

加拿大高校；本科教育； 教学管理

加拿大高等教育有着300多年的发展历史与积淀，它既发扬了英国高等教育严谨与精致的特点，又集美国高等教育的灵活性于一体，形成了自己独特的高等教育体系，取得了位居世界前列的教育水平，吸引了众多的外国留学生。近年来，加拿大高校的本科教育对外国留学生的吸引力显著增强。以阿尔伯塔大学为例，该校本科层次的留学生人数增势明显。从2006年秋季至2014年秋季，全校的国际留学生从2500人增至6977人。2014年，全校近40000学生中，本科层次的留学生4320人，占全校学生总人数的13.9%①数据来源于加拿大阿尔伯塔大学国际合作部副部长Britta Baron 女士的报告：Higher Education in Canada and Leadership in Internationalization:Partnerships,Programming and Student Mobility,2015-5-22。。加拿大高校的本科教育值得我国高校去学习、研究和借鉴。

一、加拿大高校本科教育发展的政策背景

作为联邦制国家，1867 年联邦宪法从法律上赋予了加拿大各省教育立法权和管理权，形成了加拿大高等教育的传统与特点。

1.省政府拥有管理本省高等教育的权力

根据联邦宪法，加拿大政府没有统一管理全国教育事务的教育部，只设有教育部长委员会（CMEC）在全国各层次各类型的教育中发挥咨询与协调作用。加拿大各省管理本省的高等教育，自行制订管理高等教育的各类法律与法规。

各省相关法律法规内容不尽相同，但是总的来看，省政府管理高校的权力基本上包括：规划全省高等教育发展的权利、向高校拨款权力、根据本省法律审批、设立公立大学和其他高等教育机构的权力、规范高校名称的权力、批准高校学科与专业设立的权力、批准高校学位授予权力、监督各高校依法设立董事会、学术委员会的权力等。同时，各省的法律与法规都有一个相同的规定：高校在省教育厅的直接管理下，享有相当的学术自治权力，学术管理和教学事务可以自行决策并实施。

以阿尔伯塔省为例，阿尔伯塔省于1906 年制定了《大学法案》，2004 年省议会又通过了相关高等教育法规合并、修订而成的《高等院校办学法案》。在法案中，阿尔伯塔省不仅明确了设立高校的要求、基本管理模式和运行方式等，而且对公立高校中董事会的权力和职责、校长的权力和职责、各类委员会的权利和职责、教师和学生通过何种方式参与学校管理及维护自身权益等都做了专门规定。

这些法案是省政府管理高校的基本依据。在法案的指导下，加拿大的高等教育管理呈现两面性：一方面，高等教育管理是一种集权于省政府的管理；另一方面，法案有效地规范并保障了高校的办学自主权，高校享有极大的办学自由度。

2.高校内部管理实施“双院制”

加拿大高校中，“双院制”模式使得行政管理与学术管理处于一种相互制衡、相互支持的协作状态。发挥重要作用的是两个委员会（两院）：董事院（会）及学术参议院。

董事院（会）是执行行政权力的机构，负责本校的发展规划以及与学校发展相关的事务。涉及大学发展的所有重要事项、特别是涉及大学财政的所有事项，都要由董事院（会）来决策。董事院（会）成员包括大学法人、合约人、诉讼人、物主、教师代表、学生代表等。所有成员的工作都是义务性质，学校不需要为他们的工作支付任何报酬。

学术参议院作为最高学术机构，则负责审定、决策高校内部所有的学术事项。学术参议院的成员包括校长、副校长、各学院的院长、注册处处长、图书馆馆长、100多人的教授代表、学生代表等。

董事院（会）和学术参议院的决策由校长为首、相关部门及代表组成的校务会执行。校务会主要依靠职能部门及学院来执行两院的决策，并负责整个学校的各类事务运行。但它的管理重心在学院，各类科研项目管理、资金分配与使用、教师的聘任与评价、专业与课程的设置等权力在学院。高校职能部门的日常工作主要是宏观事务协调，以及为师生提供各项服务。

在“两院制”的管理模式下，加拿大高校管理、运行的基本特点是各机构职责明确、分工负责、多方参与、共同管理。在各方面共同管理大学的过程中，学术自治与学术自由得到了充分的尊重。

二、加拿大高校本科教育模式的特色

省政府管理高等教育以及高校“二元”制管理的权力运行机制，给加拿大高校的本科教育带来了蓬勃的生机与活力，也形成了本科教育的优势与特色。

1.本科教学管理组织结构“扁平化”

加拿大高校的本科教育拥有较多的发展空间，相对来说，高校的本科教育也各有其特色。从教学管理的组织结构来看，一个共同的特点便是“扁平化”。教学管理一般由教务长、教务办公室以及各学院来运作。教务长不同于我国高校中教务处处长的角色，他是高校的常务副校长，负责大学所有的学术活动。因为加拿大大学的校长主要负责对外的联系、宣传、募捐等活动，所以，教务长即学校的首席运营官，其他的副校长都是他的下属。学院院长直接执行学校的各项决定。在教务长之下，学校设立有教务长办公室主任、学术副教务长、教学副教务长等职位及相应的部门。各部门协助学院开展工作。从本科教学管理的组织架构来看，本科教学管理减少了很多中间管理层次，教学管理基层如学院可以快速执行学校管理高层的决策与指令，又能使学校的管理高层能迅速感知基层本科教学管理中的变化及存在的问题。而从教务长所扮演的角色和承担的任务来看，本科教学工作显然在高校处于重要地位，全校一盘棋，本科教学工作的方方面面的任务都能在学校和学院层面很快得到落实。

教务处作为教务管理的职能部门主要承担了服务工作。以阿尔伯塔大学为例，该校近40000名学生中，31648人为本科生。教务处教学管理的内容包括：本科教育教学规范起草、全校校历编制、新生招生录取、学生学费收取、奖学金发放、教育市场推广与交流、教师人力资源与培训、各类考试与课程安排、网络教学资源建设、校友联系与庆典安排、春秋季短学期的课程开设管理等。工作主要内容是为师生提供服务，配合各学院的学术工作。

2.本科教育秉持“以生为本”的理念

本科招生工作实行的是宽进严出的政策，学生入学主要看高中成绩，入学的门槛比较低。但是学生入学后，淘汰率普遍很高，越是有名的高校，其淘汰率越是居高不下。所以，高水平的大学中，毕业时能够顺利拿到学位的学生人数，一般只占入学时学生总数的70%左右。与严格的学术标准与学术要求相对应的是，加拿大高校的本科教育非常人性化，强调以学生为本，为学生提供多方面的周到而便利的服务。

如阿尔伯塔大学教务处提供本科教学“一站式”服务，在教务处一楼的服务大厅，学生可以咨询、办完所有与学习相关的事务。另外，教务处还为学生提供了多样化的办事渠道：如学生自助式网上排队咨询、网上选课退课等。在教务处，还专门设有多间接待学生访谈的小咨询室，学生可以预约，由教务处派专人对预约学生的学习问题进行辅导与帮助。

阿尔伯塔大学开设有3819门本科生课程，每学期开设课程门次为6000～7000门次。为了方便学生多时段选课，每门课都有3～4位老师多头上课，平均1门课的选课学生人数不超过38人，保证小班上课，也让师生之间能够充分地接触与交流。同时，全校本科生课程的排课与排考工作由教务处包揽。不同课程的考试安排在同一大型考场进行，学生仅需凭自己得到的考试通知和身份证明准时参考。既避免了学生考试时间冲突，而且通过不同科目考生座位的交错安排，在一定程度上避免了考生考试作弊。

另外，为了更好地给予学生学习帮助，教务处开发有BEAR TRACKS录取系统，在这个系统中，每一位学生从报名、入学到毕业，他们的每一个问题都会得到教务处人员的回应，他们的各类学习问题也会有专人追踪。教务处还定期听取学生会的意见与建议，不断改进工作。定期对教学管理人员及教师进行培训，以便更好地帮助学生。比如为新老师安排导师，帮助提高教育理念和思想；安排有教学经验的教师进行教学方法和技术咨询；为教师提供可以申请的多种教学奖励；提供优秀教学档案示范，要求教师对学生抱有耐心的态度、专业的服务。

3.本科人才培养方案多样化

加拿大大学的本科人才培养方案是极其多样化的。表现在两个方面。

（1）本科学位方案多样化。本科生可攻读两种学位：荣誉学士学位(Honor Bachelor Degree)和学士学位(Bachelor Degree)。获得荣誉学士学位的要求较高，这类学位往往要求学生在学士学位的基础上再修某一方面的更为专业化的课程，这类更为专业化的课程模块有相当的难度，指向不同的专业方向，也是攻读硕士或者博士学位的基础。学士学位是就业学生的理想选择。学位多样化能较好地适应学生学术发展及就业的需要，同时关照了贫困学生，节省了教育资源。

（2）宽口径的专业教育。本科一年级不分具体专业，只有大致的学科大类划分，比如理科、艺术、工科、商科等，学生只学通识课与基础课。一年级结束，根据学分绩点和学习意向，学生可以修习不同专业方向的课程。专业设置也很灵活，同一专业一般也有3～4个不同的发展方向，学生拥有自主选择的空间。由于课程平台是统一的，所以学生可以在不同的专业之间流动。阿尔伯塔大学学生在不同专业间流动较频繁，学生转专业、转学院的比例非常高。2014年转学院的本科学生有2300人，转专业未转学院的本科生有2000人，可以说，在该大学，一半的学生都有过转专业的经历。每个学期的前几周都为试课期，试课期内学生可以广泛试听，然后根据试听结果选择专业进行学习。只有经过本人登记、学院核准的课程才计算学分。一门课程的最终分数通常由出勤率、课堂参与、平时作业和测试、期中考试以及期末考试等成绩组成。

正因为专业学习的灵活性，所以同一专业的学生可能拥有不同的本科学位，学士学位与具体的专业方向和课程选择都有关。

4.实践教学Co-op课程完备

几乎所有高校的优势专业的教学计划中都有Co-op课程。所谓Co-op课程，是Co-operative Education的简称，也称为“带薪实习课程”。带薪实习课程是一个结合学术与实际工作经验的综合教育计划。一般在大学二年级以后，学生由校方安排到相应公司工作，积累实践经验，并取得一部分学分，同时获得一定工资收入。其间，学生要定期向学校汇报工作情况，学校也会派教师定期去考察学生的实践学习情况及效果。Co-op计划完成后，由学校和公司联合发放结业证书。特别在工程类的学科专业，这一类课程参与的程度与效果，决定了学生是否有继续攻读硕士与博士的机会。在法学专业，学生参与这一类课程的成绩同时决定了他们取得律师职业资格证的可能。所以，Co-op课程的特点是：学生结合专业的学习半工半读，有充分的实习机会且带薪，实习单位的评价影响学生毕业、工作及学术深造。它是大学与各行业企事业单位合作且目的性非常强的实践教学模式。

这种Co-op课程是加拿大高校本科教育的一个显著特征，它将产（产业，企业）、学（学生）、研（研究机构或高校）三方紧密相连，有力地锻炼了学生的实践能力，同时使高校本科教育处于一盘“活水”。

除Co-op课程外，学校为学生提供了大量的社交、社团活动，有意识地锻炼学生的社会实践活动能力，同时通过校园内的社交、社团活动建立了同学关系。

5.本科教学管理机制弹性化

加拿大高校学生的学习有着多样化需求，具体体现在有的学生选择边打工边学习。加拿大劳工部门统计失业率，其中有一个子项就是“学生打工失业率”。因此，他们的学习时间较为零散；有的学生不及格学分多，则想利用寒暑两假补课以求攒够学分，还有的学生的学位学习时间很长，等等。

所以，为了适应学生的学习与生活，大学的教学管理是极其开放的，具有高度的弹性。学生们在课程选择、学习进程安排等方面具有巨大的自主性与灵活性。学生多长时间获得本科学士学位，取决于每学期选课的多少，选课多的3年即可拿下本科学历；选课少的学生，则可以8年甚至更长时间毕业。学生课程学习实行走班制，学生可以根据自己的学习情况、打工的情况选择不同的时间段上课，可以多选或少选课。学制是有充分弹性的，学生可以一直半工半读地读下去，攒足学分直到拿到学位。加拿大高校的暑假非常漫长，很多高校的学年期末考试在4月底或者5月初结束，假期在9月初才结束，整个暑假长达4个月。在假期，学校也会安排相当的课程供学生学习。教务处作为职能部门没有寒暑假，提供开放式的服务，学生可随时在校学习，也可以通过网络、电话、个案面谈等多种方式咨询教务处，解决自己的学习问题。

三、加拿大高校本科教育带来的启示

我国高校的本科教育经过几十年的发展，在教育制度、教学设施等方面已经有了长足的进展，但仍然存在很多不足，特别是在建立多样化的人才培养模式以及弹性化的教学管理机制方面显得尤为薄弱。综合考察加拿大高校的本科教育，笔者认为，我国高校本科教育可有以下改革方向。

（1）进一步改革高等教育管理体制，明确教育主管部门与高校各自的权利、责任与义务；进一步扩大高校办学自主权的同时，确立高校的自我运行与约束机制。认真贯彻落实《高等教育法》赋予高校10 个方面的自主权，使高校真正成为面向经济建设和社会发展、面向市场和学生、具有独立法人资格的办学实体。

（2）进一步增进高校本科教育的多样化。目前，国内高校的本科人才培养在很大程度上还处于一种单一、固化的模式，特别是对于高素质人才成长所需的弹性空间与平台来说，极其缺乏变通性与灵活性。从与国际接轨、推进教育国际化、创办高水平大学的角度来看，高校应该学习加拿大及其他发达国家高校办学经验，深化改革，强化实践教学，使本科教育教学及教学管理实现制度化、法治化与弹性、灵活性的有机统一。

（3）在本科教育中牢固树立“教学以学生为本，办学以教师为本”理念。本科教育质量提高需要师生教与学的积极性，所以相关制度一定要关注师生的权利与诉求，一定要以是否有利于师生发展为主要依据。建立健全相关规则、制度，明确教师的权利与义务，强化学生学习的内在动力机制与要求，激发教与学的内在动力。

Title：Review of Undergraduate Education Model in Canadian Universities—Taking University of Alberta as an Example

Author(s): PANG Lan

Canadian universities；undergraduate education；teaching management

G640< class="emphasis_bold"> 文献标识码：A

A

1006-9372（2017）03-0091-04

2016-12-20。

庞岚，女，研究员，主要从事教育管理工作。

投稿网址：www.chinageoeducation.net.cn联系邮箱：bjb3162@cugb.edu.cn

庞岚．加拿大高校的本科教育模式述评—以阿尔伯塔大学为例[J]．中国地质教育，2017，26（3）：91-94．