加快脱贫攻坚，决胜全面小康——省档案局驻略阳县马蹄湾镇扶贫工作纪实

文/于伟龙 段金红

加快脱贫攻坚，决胜全面小康
——省档案局驻略阳县马蹄湾镇扶贫工作纪实

文/于伟龙 段金红

干部驻村联户扶贫是我省社会扶贫的重要组成部分，驻村工作队是我省打赢脱贫攻坚的生力军。陕西省档案局马蹄湾社区驻村工作队认识到这项工作的重要性、长期性、艰巨性。不急功近利，真正用“心”去扶，用“心”去学、用“心”去做。

如果说四季是本书，那么春便是浸满霏霏细雨的扉页，以她那奇艳的笔画勾勒出一幅幅充满生机的画卷；如果说扶贫政策是部巨著，翻开扉页，醒目的四个字；“精准扶贫”映入眼帘，一篇篇令人沉醉的语句，把党的温暖传递给千家万户。

根据省委组织部、省扶贫办《关于向贫困村选派驻村工作队的实施意见》的要求，从2014年5月起，陕西省档案局选派以赵向东为队长，王晓杰、李艳等三人为第一批驻马蹄湾社区村工作队，走村访户，履行工作队职责，打响了脱贫攻坚的第一枪；2015年6月，由张毅为驻村第一书记兼驻村工作队队长、祁兴红、王瑛等三人为第二批驻村工作队进驻马蹄湾开展帮扶工作，为今后的脱贫攻坚战打下了良好基础，省档案局被评为联户帮扶先进集体、张毅被评为优秀第一书记。2017年春天，由省档案局派送的以段金红为驻村第一书记兼驻村工作队队长，刘莉、王晓杰、廖海北等四人组成的第三批扶贫工作队，一行四人背负着行囊，奔赴目的地：略阳县西北32公里处马蹄湾镇马蹄湾社区。

马蹄湾社区紧邻马蹄湾镇，位于略阳县城西北32公里处的秦岭腹地，地处嘉陵江上游流域，总面积49.5平方公里，耕地面积8825亩、林地面积3.7万亩，退耕还林600亩。全社区共有11个村民小组455户1823人，建档立卡贫困户184户，641人。其中一般贫困户132户，494人；低保户48户143人；五保户4户4人。

驻村工作队的任务是：在镇党委的直接领导和指导下，带领村“两委”成员开展脱贫工作。匆匆上任的他们，既没有扶贫的经验，又没有经过专业的培训，就是在这样的背景下，他们敢于“把任务接过来，把责任扛起来，把担子挑起来”。

学习，学习，再学习。学政策，学法规，摸清惠民帮扶相关政策；经过一个月的充电和与镇干部的交流，对社区的基础建设、群众的医疗、教育、住房、交通安全、产业发展、乡风民俗等有了全面的了解。逐渐完成了角色转换，把自己融入到集体，融入到社区，融入到住户，积极履行驻村工作队工作职责，把握扶贫工作总体要求，开展贫困户核查认定、建档立卡，协助制定脱贫帮扶计划，扶贫工作进入新常态。列举他们的工作、学习、生活着实让人难以想象。在艰苦的生活环境下，吃饭只能用饱来衡量，每天还要超强度的工作，执行“五+二”、“白 +黑”工作机制，没有休息日，工作不分白昼。

一、加强社区基层党建工作，以党建促脱贫

马蹄湾社区共有党员74名，年龄偏大，文化程度较低。第一书记认真履行好坚强基层组织、推动精准扶贫、办好为民实事和提升治理水平这四项职责任务；着力做好“七个一”重点工作，即建强一个班子、上好一堂党课、走访一遍农户、记好一本民情日记、写好一篇调研报告、办好一批民生实事、协调落实一批帮扶项目。为抓好基层党组织建设，引导社区党员干部干好本职作表率、攻坚克难打头阵、服务群众当先锋。切实起到模范带头作用，一心为公，清正廉洁，清白做人，干净做事，真正为民办实事。在六月上旬，第一书记在社区举办主题党日+“脱贫攻坚”活动中进行了党课宣讲。以党建促脱贫，以脱贫带党建。6月28日，王建领局长带领部分党员干部慰问了马蹄湾中心小学贫困学生，送去了220册图书，鼓励孩子们好好读书，将来做国家有用之才。

二、走村访户，摸清家底，履行职责

马蹄湾社区共十一个村民小组，村民居住分散，最远的上沟组的麻地山距离社区要车行步行2个多小时路程，驻村工作队用两个多月的时间，跋山涉水，在路线方向不一，对沟坎连片的后沟、旧石峡、莲池下、上沟、高家坝、高咀等六个组全面摸底，走访农户200余户次，在交通不便的情况下徒步走访，三个月累计步行400公里，相当于西安走到略阳，困难程度超乎想象。

驻村联户扶贫工作队重点任务是：做好本单位领队和干部联户扶贫的联络协调和管理服务，参与扶贫开发各项工作。具体为六个协助：组织开展贫困户核查认定、建档立卡工作；落实结对帮扶贫困户工作；制定并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划；落实并指导实施各类扶贫开发项目；督促协调惠及贫困户各项政策落实工作；抓好“两委”班子建设，落实“三农”各项政策。

三、精准识别，做好政策引导

全面了解了马蹄湾社区贫困户家庭成员、居住现状、产业发展、外出务工等基本情况；分析贫困户致贫原因主要有六点：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，四是缺乏信息服务，五是家庭成员重病或残疾，六是子女上学负担重。在任务重、困难大、时间紧的特殊情况下，驻村工作队不畏难，敢于迎难而上，俯下身子，履职尽责。

把精准识别作为精准退出的第一道关口。主要以家庭纯收入为标准，2016年，省级扶贫标准家庭年人均纯收入3015元；国家扶贫标准家庭年人均纯收入2855元。对照“两不愁，三保障”、“八个一批”、“九条红线”“四率一度”等攻坚政策，精准识别。经过“四议两公开”民主评议，截止五月底，最终确定184户，641人为帮扶对象，省档案局一对一帮扶62户。今年6月，根据局扶贫工作领导小组及驻村工作队的安排，组织处级以上干部及相关人员分三批赴马蹄湾，为提高工作效率，他们逐一对62户一遍遍核对信息采集表、核算收入、填写帮扶记事簿，顺利完成干部入户挂明白卡、签订帮扶责任（巩固）书工作。局务会也作出决定，每月派送一批干部进驻马蹄湾，打赢这场脱贫攻坚战。7月初，省委常委、宣传部长庄长兴赴略阳县调研扶贫工作，在座谈会上对我局的扶贫工作予以肯定。

四、抓落实、办实事，精准实施

驻村扶贫是载体，精准脱贫是目的。脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败之举还在精准。

略阳县，是我省52个国家级贫困县之一，属于深度贫困县。习近平总书记今年六月在山西吕梁（深度贫困县）调研脱贫工作时指出：“脱贫攻坚是场硬仗，而深度贫困县的脱贫是硬仗中的硬仗”。

驻村工作队面对这场硬仗，着力扶“智”和“志”，扶贫先扶志。驻村工作队入户谈心，针对有劳动能力的贫困户，激励他们创业、就业，摆脱长期以来等、靠、要的思想；拟研究以开发式扶贫为导向，增强贫困户发展动力，积极推行产业发展，导入公司+合作社+贫困户经营模式。

积极与局领导沟通，解决扶贫工作中的实际问题。除每月刊发一期扶贫简报外，不定期汇报工作进展、思路，得到了局班子和广大干部的大力支持，部分干部走访农户时，捐钱、捐物、赠书籍（种植、养殖专业类），有的在赠书上留言：用科技致富、用勤劳致富。一系列的行为使群众的满意度明显提高。

局班子也做到了局与驻村第一书记、驻村联户扶贫工作队责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，把职能优势、资源优势用到扶贫上。去年局投资6.6万元用于马蹄湾社区档案室建设，今年上半年又先后投资三万元，用于解决旧石峡部分农户的用水及捐赠马蹄湾小学体育设施、夏季校服等惠民政策，马蹄湾中心小学给驻村工作队赠送锦旗：“捐资助学心相系，春风化雨爱永恒”。从2016年开始，全局职工开展助学献爱心捐助活动，资助贫困家庭新入学的大学生顺利入学，减轻贫困户的负担。

干部驻村联户扶贫是我省社会扶贫的重要组成部分，驻村工作队是我省打赢脱贫攻坚的生力军。马蹄湾社区驻村工作队认识到这项工作的重要性、长期性、艰巨性。不急功近利，真正用“心”去扶，用“心”去学、用“心”去做。他们表示要以高度的政治责任感和使命感尽职尽责地做好2017年驻村联户扶贫工作，打赢脱贫攻坚战“最后一公里”，为加快贫困地区脱贫致富步伐和决胜全面小康，加快富民强省，奋力谱写陕西追赶超越新篇章。

（作者单位：陕西省档案局）