厚爱职业教育 厚植社会发展之基

冯胜清

厚爱职业教育 厚植社会发展之基

冯胜清

国家加快发展现代职业教育，首届全国“职业教育活动周”设立，成为由《中国教育报》和中国教育电视台主办评选的“2015年全国十大教育新闻”之一，而《中国青年报》列出了“2015中国职业教育九大热点”（“职业教育活动周”成为第一条），中国教育报列出2015年10件职教大事，《中国职业技术教育》杂志也评选出2015年中国职教10件大事。确实，“任何人都无法否认职业教育在过去一年取得的进展。在国家建立现代职业教育体系的战略指引下，职业教育的动作‘很多’也‘很大’，诸如本科院校转型、推进职业教育学徒制，等等。”“职教人”似乎可以聊以自慰。但我们无法回避这样的现实：职业教育的“风光”，还更多地是“表面”的感觉。我国的职业教育处于弱势，吸引力不强，不受百姓待见，这与职业教育发展水平不高有关，与我们的宣传不够有关，更与劳动者和技术技能人才没有得到应有的尊重、技术工人工资总体水平偏低有关，与地方党委、政府没有真正把加快发展现代职业教育放在突出位置有关。

国务院决定自2015年起，每年5月的第二周为“职业教育活动周”（简称活动周）。活动周的设立，是国家弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，促进大众创业、万众创新，加快发展现代职业教育的又一重大举措。2015年4月29日，教育部、人社部印发了《关于做好首届职业教育活动周相关工作的通知》，确定5月10日-16日为活动周时间，“支撑中国制造成就出彩人生”为活动周主题，活动内容有开放校园、开放企业、为民服务等三项，要求各地教育行政部门、人力资源社会保障部门要高度重视，在接到本通知后，及时向当地政府汇报，积极联合相关部门，结合本地实际，做好活动周策划、宣传和各项组织工作，达到展成就、扩影响、造声势、促发展的目的。要求做好新闻宣传，各地要将活动周期间的有关情况（文字、视频、图片）及时报教育部职业教育与成人教育司和人力资源社会保障部职业能力建设司。去年3月，全国人大常委会启动职业教育法执法检查，国家对职业教育发展空前重视。下半年，教育部又相继出台了一系列有关职业教育发展的文件，提出深化职业教育教学改革，集团化办学，完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式等诸多内容。有统计显示，近两年来，政府为发展职业教育，下发的文件多达30余份。而接连下发的发展职业教育、提升职业教育质量的文件，毋庸讳言，对加快发展现代职业教育，中央热地方冷。

但看地方党委、政府对职业教育的经费投入就可见一斑。截止目前，只有19个省份、4个计划单列市及新疆生产建设兵团制定了中等职业教育生均经费标准，共有22个省份和新疆生产建设兵团出台了高等职业教育生均拨款标准。由于多年来经费投入相对不足，职业教育优质资源严重缺乏。全国200所国家示范骨干高职院校仅占高职的16%，1 000所国家示范中职学校仅占中职的8%左右，覆盖的地市不足半数。职业院校总体办学条件薄弱，农村地区、贫困地区和民族地区的中职办学水平普遍达不到国家基本办学标准要求，影响了职业教育的社会声誉。世界银行20世纪90年代的研究表明，职业教育的生均成本应是同级普通教育的2.53倍。而在我国，生均教育经费和生均公共财政预算教育经费中，中职与普通高中大体相当，高职仅为普通本科的一半左右。

2015年，习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的重要讲话强调，要弘扬劳模精神劳动精神，以劳动托起中国梦。国家正在部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。“中国制造2025”是中国迈向制造业强国的第一个十年规划，被称为中国工业的“4.0”。一流的产品需要一流的技术和设备，一流的技术和设备需要一流的智能制造人才。职业教育需要更多的优秀学生加入，得到更多的支持，受到更广泛的重视。而劳动光荣的思想、职业意识要靠从小培养，要靠好的社会环境和舆论氛围。

也正像熊丙奇所说的“一个国家好的教育，一定是多元教育和个性教育。即教育为受教育者提供多元的选择，而且每一个选择都是有价值的。在这样的教育环境中，每类教育、每所学校，才会有属于自己的精彩，而不是只有某类教育精彩、某个学校辉煌。从这一意义上说，只有办出精彩的职业教育，我国的教育，才会构建起多元教育的全新格局，也才是令人民满意的好教育。”职业教育是民生工程。只有厚爱职业教育，才能厚植社会发展之基。职业教育需要得到更多更切实的“关爱”才能更精彩。今年，是落实“十三五”规划和脱贫攻坚战的开局之年，是贯彻落实第三次全国职教教育工作会议和习近平重要批示精神第二年，各地应该迅速出台相关制度，加快现代职业教育发展。而各类职业院校要充分利用“活动周”，开放校园，面向中小学生、家长和社区居民开展职业体验活动、观摩教育教学成果，组织师生开展技能竞赛或演示，让社会了解职业教育，培养职业兴趣和职业意识，扩大职业教育影响力，让人民群众体验到职业教育创造幸福生活、成就美好未来。各地要组织有条件的行业、企业开展相关活动，介绍产业发展前景、企业产品研发等情况，激发全社会对于劳动和技术技能的兴趣爱好，增强创新活力。地方党委、政府要真正把加快发展现代职业教育放在突出位置，列入“议事日程”，切实落实财政部、教育部、人力资源和社会保障部日前发布的《关于建立完善中等职业学校生均拨款制度的指导意见》，建立完善中职学校生均拨款制度，要进一步加大对职业教育经费投入，补上职业院校办学条件这一短板；要从根本上提高技术技能人才的社会地位，增强职业教育的吸引力；要准确把握“普及高中阶段教育”的要求，保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当；要按照“建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作”的要求，切实提高职业教育质量。

[责任编辑 张栋梁]

冯胜清，男，江苏省张家港市第二职业高级中学副校长，高级讲师、江苏省职业教育科研中心组成员，主要研究方向为职业教育基本理论。