中外档案合作与对外贸易知识产权保护

文 / 谭东丽

中外档案合作与对外贸易知识产权保护

文 / 谭东丽

知识产权保护是我国对外贸易中的一个重要问题。当前对外贸易知识产权归档中存在一些问题，包括信息传播权、专利权、著作权等没有得到有效保障。这需要进一步加强中外档案合作，从立法工作入手，强化知识产权归档的内在动力，构建知识产权风险防范机制，加快与国际接轨，建立相关数据库版权纠纷化解机制，全面保护对外贸易的知识产权。

中外档案合作；对外贸易；知识产权

我国自加入WTO以来，对外贸易取得了长足发展，越来越重视知识产权保护。对外贸易牵涉到诸多的权利，如信息传播权、专利权、著作权等，并形成较多的协议文件。它们都是档案信息的重要来源。加强中外档案合作有利于对外贸易的知识产权保护。从目前的情况看，我国与诸多贸易国由于经济、文化、社会制度的不同，在知识产权保护方面尚存在一些问题，有待进一步加大档案管理合作，使对外贸易的相关权利得到保护。

一、我国对外贸易知识产权归档中的问题

在对外贸易的过程中，知识产权是一种极为重要的权利，根据档案管理的相关规定，知识产权成果必须归入档案，特别是一些牵涉到国家利益的重大贸易合同、专利组织的备忘录、贸易国之间的销售条约等，都需要归档备案。针对我国对外贸易知识产权归档中存在的一些问题，有必要查找原因，制定相应的对策。

（一）信息传播权得不到保障

在互联网时代，信息传播权是知识产权的核心部分，决定了知识成果转化为实际效益的程度[1]。我国对外贸易知识产权的相关文件尽管入档率较高，但由于牵涉到互联网的法律较为滞后，立法进程与对外贸易的发展速度不相匹配，网络信息的制约度不够，使得权利人信息传播权得不到保障，容易受到他人的侵犯。例如，一些别有用心的人在未经权利人同意的情况下，就擅自收集和传播相关的档案信息，导致权利人的知识成果遭受重大损失。从法律层面看，权利人维权难度大、成本高，在权利遭受侵犯之后往往是不了了之。长此以往，难以形成良好的保护环境，影响对外贸易的规范发展，使得知识产权保护在某种程度上成为一句空话。因此，中外档案合作必须关注这一问题，确保知识产权的完整性，在做好归档工作的同时，加快立法进程，用法律保护权利人的信息传播权不受侵犯。

（二）专利权公开与保密的界限模糊

我国对外贸易越来越重视专利合作，但是合作范围较为有限，专利权保护尚有欠缺。例如，中国与马来西亚的专利合作仅限于半导体技术，中国与俄罗斯的专利合作主要是电信技术，而在其它领域尚未广泛展开[2]。由于专利具有独创性，申请专利必须是未经公开的技术，如果已经公开则不能再申请，这就牵涉到专利权公开与保密的问题。在专利建档的过程中，相关事项需要经过权利人的同意，但是我国对外贸易专利权公开与保密的界限较为模糊，有些专利权在程序上属于保密，而实际上属于公开或半公开状态，这就影响到权利人的切身利益。专利权保护目前还属于一个未受到重视的领域，随着我国对外贸易进程的加快，专利权公开与保密界限模糊的问题更加突出，相关部门需要进一步明确界限，要求保密的专利权不能以任何形式公开，这样才能在最大程度上维护权利人的利益。

（三）著作权归属的实用性不强

著作权是当前涉及面最广的一项知识产权，关于著作权的保护在国际上较为重视。我国《著作权法》规定：合著的著作权由参与者共同拥有，汇编的著作权在名义上由汇编者拥有，但不得侵犯原作者的相关权益[3]。在著作权归档时，通常要考虑到该权利的所属国，根据国际惯例，著作权是在一国法律的框架下进行保护的，并不能同时受到其他国家的法律认可，而需要通过对等的知识产权条约或者相关保护原则，使著作权在另外一个国家得到保护。但从我国对外贸易的实际情况来看，所牵涉到的著作权存在归属问题，即大多属于单方面的保护，难以在所有的贸易国中适用，所以著作权归属的实用性不强，这在一定程度上影响到著作权在其他贸易国中的保护。

二、中外档案合作下对外贸易的国内知识产权保护对策

中外档案合作是促进对外贸易知识产权保护的重要举措。在国际社会越来越注重知识产权保护的背景下，我国应从对外贸易知识产权归档的立法工作入手，通过一定的创新机制提高知识产权归档的内在动力，构建中外档案合作的知识产权风险防范机制。

（一）不断完善对外贸易知识产权归档的法规政策

对外贸易知识产权归档作为一种保护手段，需要有完善的法规政策支撑。我国在加入WTO之后，对外贸易知识产权保护逐渐与国际接轨，知识产权归档工作也日益得到重视[4]。首先，这要求根据中外档案合作的宗旨，立足于我国当前的国情，以公平竞争为原则建立起良好的贸易环境。相关立法部门应根据对外贸易知识产权归档的实际需求，不断完善相关法律法规，形成一定的法律保护体系，注重各种专利权、著作权、信息传播权的保护工作。其次，政府要在该过程中起到有效的指导作用，在政策方面向促进对外贸易知识产权归档倾斜，消除一些人为障碍，使知识产权归档符合国际做法，在这种情况下，中外档案合作更有利于对外贸易的知识产权保护。再次，参与对外贸易的各企业应遵守法律规定，有责任和义务提出知识产权归档的建议，共同维护对外贸易的知识产权保护环境。通过有针对性的法规政策的制定，国内企业在对外贸易中可以有效提高知识产权保护效果，进一步推动中外档案合作的发展，形成相互依存、相互促进的关系。

（二）通过创新机制提高知识产权归档的内在动力

知识产权归档是一项系统性、长期性的文化工程。我国各级档案馆应培育创新精神，建立起有一定水准的创新机制，不断提高知识产权归档的内在动力[5]。档案馆应深入调研我国对外贸易知识产权保护的实际情况，全面分析所存在的问题，使知识产权归档成为一种常态化的工作，并通过创新发展提高工作质量。首先，档案馆要在中外合作的基础上，将归档范围选定在对外贸易的各项业务上，凡是牵涉到专利权、著作权、信息传播权等知识产权，都应纳入到保护范围。在信息技术日新月异的今天，档案馆“主动出击”的效率远远超过“守株待兔”。其次，档案馆要善于推广知识产权归档的成果。例如，可以通过图文并茂的方式，将相关技术和经验传授给对外贸易企业，以提高对外贸易企业的知识产权保护意识，进而提升企业的核心竞争力。再次，知识产权通常具有很高的附加值，在创新机制的作用下，知识产权归档能够注入一定的科技含量，使知识产权档案发挥出应有的价值，为知识产权保护提供内在驱动力。

（三）构建中外档案合作的知识产权风险防范机制

在对外贸易的过程中，知识产权被侵犯的风险难免会存在，这需要加强中外档案合作，构建起完善的知识产权风险防范机制。例如，档案馆可以配合相关企业追踪和评估知识产权状况，当专利权、著作权等受到侵犯时，能及时提出预警。由于风险随时都有可能发生，对外贸易企业要在档案馆的帮助下，善于通过法律手段或者谈判技巧对风险进行化解，从而维护自身的知识权利。对外贸易会有很多的合作国，我们要有针对性地签署知识产权保护的合作协议，对于一些重要专利还要签署保密协议。另外，当事国对著作权的归属也可以签订相应的协议。这些具有法律效应的协议都可以归档，作为知识产权风险防范的依据[6]。风险防范机制作为知识产权的外围保护措施，可以有效防止知识产权被侵犯的风险，这对于我国与贸易国都是一种双赢的局面。

三、中外档案合作下对外贸易的国际知识产权保护对策

我国对外贸易必然会牵涉到国际知识产权问题，根据《世界知识产权组织公约》，凡是世界知识产权组织的成员国，都必须按照规定遵守知识产权保护的国际条约。我国作为世界知识产权组织的重要成员，在中外档案合作的基础上，应加快与贸易国知识产权保护条例接轨，建立起档案合作的著作权保护数据库，并逐步完善中外贸易的知识产权纠纷化解机制。

（一）加快与贸易国知识产权保护条例接轨

我国的经济发展正处于重要战略机遇期，尽管世界经济在下滑，但我国经济的长期向好趋势没有改变，而对外贸易作为我国与世界接轨的重要战略，加强知识产权保护有助于对外贸易的稳步发展[7]。面对知识产权日益受到重视的国际大环境，我国应不断提高中外档案合作力度，与各贸易国共享知识产权带来的红利，以此促进中外经济往来。这需要加快与贸易国知识产权保护条例接轨，方便国际知识产权的保护。例如，本着“互惠互利”的原则，贸易国之间的著作权、专利权、信息传播权等不必再次向当事国申请，可以在相关协议的基础上进行跨国档案合作，实现档案信息的互通互联。这可以进一步提高国际知识产权的保护力度，并促进我国牵涉到知识产权的法律法规达到国际要求。

（二）建立中外档案合作的著作权保护数据库

著作权作为最重要的知识产权，无论在我国还是在贸易国都极为重视。在中外档案合作的过程中，应建立著作权保护数据库，纳入到档案管理系统中来。首先，我们要以尊重作者的态度，凡是涉及到著作权的部分都应给出相应的数据标识，使著作权在档案部门得到应有的保护。其次，对于著作的传播者和使用者来说，在利用数据库相关信息的同时，不能侵犯作者的权益，而要经过作者许可才能进行传播和使用。只有在著作权保护数据库中属于公有领域的著作成果，或者作者同意可以完全公开使用的成果，用户才能自由地使用。为了保障数据库安全，档案馆应加强技术创新，通过身份识别、数字签名、电子水印、权限分配等先进技术，为数据库访问加上多道“门槛”，确保档案成果得到更好的保护，体现出档案信息的有效性和完整性[8]。

（三）逐步完善中外贸易的知识产权纠纷化解机制

对外贸易难免会发生一些知识产权纠纷，面对这种情况，我国与贸易国之间应建立起“合作互信”的化解机制，在各方协调下尽量化解和避免知识产权纠纷。这有利于双方贸易业务的深入开展。从目前的情况看，我国相关部门在执法方面能够充分吸取国际经验，构建起国际知识产权协调流程，与贸易国一起应对知识产权纠纷问题。但这种协调流程一般用于各级部门的纵向联系，缺少部门之间的横向联系，例如，司法部门、行政部门、公安部门、仲裁部门“各自为政”，形成一定的“信息孤岛”。因此，我国执法部门要以中外档案合作为依托，深入了解对外贸易的知识产权归档情况，当双方贸易过程中出现知识产权纠纷时，执法部门和监管部门可以在公开公平的原则上进行协调处理，这样既能实现司法保护，也能实现行政保护，从而提高国际知识产权纠纷的化解效率。

[1]靳巧花,严太华.自主研发与区域创新能力关系研究——基于知识产权保护的动态门限效应[J].科学学与科学技术管理,2017,(2).

[2]尹聪慧,余翔.企业CCS技术国际合作路径及模式研究—基于专利计量分析的视角[J].情报杂志,2016,(10).

[3]赵玉环.法治视角下我国民间文学艺术的版权保护策略[J].山西档案,2016,(6).

[4]徐元作.制定和实施对外贸易知识产权战略的思考——写在《国家知识产权战略》实施五周年之际[J].财政研究,2014,(4).

[5]顾坚.从知识产权保护的角度论科研档案的开发利用[J].兰台世界,2014,(2).

[6]徐元,于洪平.新形势下实施外贸知识产权战略的思路与对策[J].中国软科学,2014,(5).

[7]朱玉荣,孙梁.知识产权边境措施超TRIPS规则的影响及应对之策[J].对外经贸实务,2017,(4).

[8]卢森林.基于数字化档案信息资源大数据库建设的思考[J].山西档案,2015,(3).

G270；F757

A

1005-9652（2017）03-0132-03

教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“知识产权侵权损害赔偿额确定标准研究”（项目编号：15JJD280018）、2017年度广西中青年基础能力提升项目“广西北部湾民间传统文化知识产权保护问题研究”（项目编号：2017KY0753）的阶段性成果。

（责任编辑：魏登云）

谭东丽（1982-），女，湖南会同人，钦州学院助理研究员，博士，研究方向：知识产权法、民商法。