浅议地方公共音乐文化服务体系的构建

康启东

（佛山科学技术学院，广东 佛山 528000）

浅议地方公共音乐文化服务体系的构建

康启东

（佛山科学技术学院，广东 佛山 528000）

随着社会主义现代化建设的不断深入，如何构建地方公共文化服务体系、提供给社会公众更加丰富多彩的文娱生活已经成为了我国文化事业发展工作中的一项重要课题。本文从公共文化服务体系的概念和特征出发，结合到音乐艺术在公共文化服务体系中的作用和发展趋势，对地方公共音乐文化服务体系的构建进行探究。

地方公共音乐文化服务体系；概念和特征；发展趋势；构建策略

自2010年国家提出“深化文化体制改革”的口号以来，地方各级公共文化服务体系得到了进一步的完善和发展。纵观我国地方各级公共音乐文化服务体系，其普遍暴露出理论体系缺乏、发展规划不明朗等问题。在当前地方公共音乐文化服务演出规模小、缺乏固定的区域性消费市场的情况下，需要相关单位不断突破地方公共音乐文化服务开展过程中的人才、资金和市场等因素限制，进一步完善和发展地方公共音乐文化服务体系，以促成文化事业与文化产业的共同繁荣。

一、地方公共音乐文化服务体系的概念和和特征

认识地方公共音乐文化服务的理论体系需要从地方公共音乐文化服务的基本概念和形态特征出发。地方公共音乐文化服务理论体系的基本概念和形态特征集中表现为三个方面：第一是公民的基本文化权利。公民能够自由平等地参与到文化（本文主要是指音乐文化）的生产、创造和消费、享受等过程中，公民有权享受社会音乐文化成果。地方公共音乐文化服务的“使命”之一即是让公民能够充分享受基本文化权利。第二是公共文化需求。地方公共音乐文化服务要满足不同社会公众的文化需求，不同地域、不同年龄段、不同文化程度的社会公众对于公共音乐文化服务的需求各有区别，因此地方公共音乐文化服务呈现出不同的发展形态。第三是地方公共音乐文化产品和公共音乐文化服务。地方公共音乐文化服务体系应当能够提供满足公共文化需求的公共音乐文化产品和公共音乐文化服务。为此，可以给地方公共音乐文化服务体系做如下定义：地方公共音乐文化服务体系是为保障公民基本文化权利和实现公民基本文化需求所建设的提供公共音乐文化产品和服务的系统和制度。

地方公共音乐文化服务体系属于地方公共文化服务体系的一类，其面向社会公众提供以音乐艺术为主的文化服务。地方公共音乐文化服务体系在实践过程中集中表现为一种具有“文化生产”性质的组织、结构。我国关于地方公共文化服务的概念最初仅局限于某些特定场所，例如咖啡馆、电影院、沙龙等。自二十一世纪以来，国家提出了“大力发展文化产业，加强建设文化事业”的口号，“公共文化服务”这一概念得以延伸和扩张。就当前地方各级公共文化服务体系建设情况而言，“公共文化服务”包括了图书馆、健身中心、文化馆等公益性文化单位，也涉及到广播电视、广播电台、农村文化交流站等基础性设施。

二、地方公共音乐文化服务体系的发展趋势

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布了《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》。这份文件为新时期的地方各级公共文化服务体系建设提出了指导性意见。地方各级公共音乐文化服务中心按照中央部署，不断扩大和深化地方公共音乐文化服务体系的改革，迎来了新的发展机遇。当前，地方公共音乐文化服务体系的发展趋势集中表现为以下几个方面。

（一）面向社会公众，提供更加多元化的服务

地方公共音乐文化服务体系的发展趋势之一，即提供更加多元化的服务。上文已经提到，随着二十一世纪“公共文化服务”这一概念的不断延伸和拓展，社会公众的文化需求也在逐渐增加，传统的单一口径的音乐产品和音乐服务已经难以满足新时期社会公众的文化需求。例如，传统的地方公共音乐文化服务体系主要通过社区广播或电视音乐节目的方式面向社会公众提供音乐文化产品和服务，由于缺乏现场演出，社会公众难以“身临其境”地感受到来自音乐艺术的魅力。而地方公共音乐文化服务体系的改革和发展就是要突破单一口径的音乐产品和服务的限制，为社会公众提供更加多元化的音乐产品和服务。例如，组织开展无偿公益性音乐节目演出、商业性音乐节目演出、音乐艺术交流活动等，努力在地方营造一种良好的音乐艺术氛围，丰富人们的精神生活。

（二）拓展地方公共音乐文化服务形式

我国当前地方公共音乐服务形式较为单一，其主要是由政府提供的各类公共音乐文化服务。单方面的力量是有限的，为此，《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》中专门指出：要切实发挥社会主体在地方公共文化建设中的主体作用。地方公共音乐文化服务体系需要努力拓展服务形式，与社会各界主体一同为社会公众提供多元化的服务。当前，地方公共音乐文化服务形式主要有四种：政府提供，社会组织提供，企业提供，上述三者共同合作提供。从地方公共音乐文化服务体系的发展趋势分析，政府、社会组织、企业三方共同合作提供音乐文化服务必将成为今后地方公共音乐文化服务的主要形式。

（三）完善地方音乐文化服务补贴制度，大力发展公益性地方公共音乐文化服务

地方公共音乐文化服务受到人才、资金、市场等多种因素的限制，上文已经提到，在当前地方公共音乐文化服务演出规模小、缺乏固定的区域性消费市场的情况下，许多地方音乐公共文化服务单位面临着走商业化服务道路和走公益性服务道路的迷惑。为了切实解决地方公共音乐文化服务单位的困难，党中央、国务院在《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》中提出了指导性意见：完善地方公共音乐文化服务补贴制度。具体而言，地方音乐文化服务补贴主要由政府部门拨款，通过引进人才、剧场运营补贴、票价补贴等多种方式支持地方公共音乐团队进行公益性演出。

三、地方公共音乐文化服务体系的构建策略

（一）以政府为主导，建立自上而下的地方公共音乐文化服务体系

单纯地将地方公共音乐文化服务看做一种产品，那么顾客便是这种产品的最终用户。在一些文化产业发达的国家，公共音乐文化服务已经被当做一种公共产品广泛地渗透到了人们生活的各个方面。在地方公共音乐文化服务体系的构建过程中，应当坚持以政府为主导，引进社会力量（社会组织、企业），共同建立起自上而下的地方公共音乐文化服务体系。具体而言，可以考虑从以下几个方面建立健全地方公共音乐文化服务体系。

1.建立地方公共音乐文化服务运行机制

政府部门需要站在保障社会公众基本文化权利的角度上，倾听社会公众的精神文化需求，以提供“地方公共音乐文化服务”为主要任务，建设信息化地方公共音乐文化服务平台。通过实地走访、网络调查等方式搜集社会公众音乐文化需求，根据社会公众提供的信息有针对性地开展各项公共音乐文化服务。

2.完善立法，规范地方公共音乐文化服务体制

政府部门应当以法律的形式监督落实地方公共音乐文化服务。可以从加强地方公共音乐文化服务体制、制定地方公共音乐文化服务优惠政策、增加地方公共音乐文化服务补贴等多个方面努力。除了政府部门对地方公共音乐文化服务的支持外，还需要大力引进社会力量加强地方公共音乐文化服务建设。例如，政府部门可孵化和培养公共文化基金协会、地方艺术文化理事会、地方音乐协会等非盈利机构，同时制定相应的规程加强社会非盈利机构与政府部门共同管理地方公共音乐文化服务相关事宜。此外，政府部门可牵头组织有限责任公司、项目招标、财产信用托管等活动，鼓励（给予相应的税收优惠政策）和引导私人或企业投资地方公共音乐文化服务，充分整合与利用社会资源共同参与到地方公共音乐文化服务当中。

3.推动文化事业和文化产业的协调发展

文化事业具有较强的公益性，文化产业具有一定的盈利性，但其本质上都属于为社会公众提供文化服务的活动。为此，地方公共音乐文化服务体系应当协调好文化事业和文化产业的关系：对于公益性文化事业单位，政府应当加大支持和投入，促进其发挥更大作用；对于盈利性文化产业单位，政府应当将其纳入至地方公共音乐文化服务体系当中，不干预其市场主导地位，必要时采用间接调控（法律手段、市场手段等）的方法扶持、规范其发展。

只有大力发展音乐文化产业，才能丰富社会公众的精神生活；以音乐文化产业带动音乐文化事业的发展，逐步建立起多样化、信息化、连锁化、规模化的地方公共音乐文化服务体系。例如，开展基于互联网的各项公共音乐文化活动：博客音乐、网络音乐等；努力推动民间锣鼓、歌舞下乡、歌剧团演出等音乐节目在地方的发展；促进乡镇音乐文化大院、练歌房等专业音乐文化场地建设，从多个方面建立健全的地方公共音乐文化服务体系，促成音乐文化事业和音乐文化产业的协调发展。

[1]吴泓,张震.法国借鉴及中国公共文化服务体系构建路径——从法国音乐节和巴黎沙滩节说起[J].现代经济探讨,2012(09):84-87.

[2]孙建军.浅议文化站在构建公共文化服务体系中的地位和作用[J].大众文艺,2017(01).

[3]孙建军.浅议文化站在构建公共文化服务体系中的地位和作用[J].大众文艺,2017(01).

J69

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康启东（1970—），男，汉族，广东雷州人，讲师，主要从事音乐教育、合唱研究。