浅析职业教育精准扶贫机制建设

孙雯雯，王大江，闫志利

河北科技师范学院

浅析职业教育精准扶贫机制建设

孙雯雯，王大江，闫志利

河北科技师范学院

2015年6月总书记在贵州省提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为热议，作为我国的重要决策之一，精准扶贫的任务包含内容非常广泛，而职业教育作为人才培养基础，是最有效的“造血式”扶贫，能有效支持重点人群，对贫困家庭子女脱贫致富的能力大力提升，本文对职业教育精准扶贫机制建设进行简单分析阐述。

职业教育；精准扶贫；机制建设

1 引言

职业教育扶贫机制是指职业教育扶贫系统内部及其与外部之间的有机制约关系及其运行机理。我国职业教育扶贫作为教育扶贫工作重要组成部分，是教育扶贫的重要形式，针对职业教育精准扶贫机制的建设内容，在国家相关政策文件当中较为分散，其主要采用的方式仍是借以政府的力量来进行推进，针对具体的架构，还要认真考虑到具体的职业教育内容和扶贫相关政策，制定科学合理的职业教育管理运行体系，以职业教育合作办学的形式来培养人才，提高贫困人口的职业教育培训水平，通过合理的手段来识别职业教育扶贫对象，确保职业教育资金的有效利用，已有的这些内容作为我国职业教育精准扶贫的机制框架，可以进行充分利用，但其发展仍旧存在问题，需要重点进行关注，并且与国家上的其他国家相比较，我国的职业教育精准扶贫机制仍旧存在一系列问题，需要进行研究探讨[1]。

2 当前精准扶贫工作现状

中央政府将精准扶贫开发摆在更为突出的位置，经过近年来的努力，贫困人口大幅减少，2016年国民经济和社会发展统计公报中说按照人均两千三百元农村贫困标准计算，二零一六年农村贫困人口有四千三百三十五万人，比上一年又减少一千两百四十万人，2017政府工作报告要求深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口一千万以上。加快农民增收步伐，提高贫困地区农村居民人均纯收入增幅，贫困居民最多的省（区）经济发展上行向好，基础设施不断完善，贫困地区农村公路问题、饮水安全问题、居民用电问题、危房改造问题得到了有效解决，提升公共服务水平明显。

3 精准扶贫工作中存在的问题

3.1 贫困程度深、规模大

我国现有14个集中连片特困地区，国家扶贫开发工作重点县五百多个，贫困发生率超过百分之十五的有五个省（区），其中西藏超过百分之二十，这些数据无不迫切告诉我们现有贫困居民贫困程度深、规模大[2]。

3.2 内在发展动力不足

连片特困地区居民受教育程度低、健康水平低，其内在发展的动力不足，能力较弱，因病致贫、因学致贫现象时有发生，缺乏资金、技术辅助。

3.3 区域性明显，基础薄弱

我国14个集中连片特困地区生产生活条件差，基础设施不完善，公共服务不能满足人民群众要求，当地交通系统落后，农田有效灌溉面积大大低于全国平均水平，其生存条件差，市场主体未能充分发育，体系未形成，没有支柱性的产业，发展处于价值链最底层。

3.4 外在成本高

贫困居民生产生活条件差，扶贫一时难见成效，部分人员非残即病，缺乏基本劳动能力，到2020年贫困居民要全部脱贫时间非常紧迫，精准扶贫开发已进入了冲刺期，到了决战的关键时刻。

3.5 精准扶贫工作差异化

部分地区或单位对精准扶贫工作人士不足，措施不到位，中西部有些地区仍旧没有将脱贫攻坚作为主要工作任务，没有把扶贫济困摆在应有的正确位置上，特别是一些管理干部思想认识不足，作风懒散，精准扶贫的方式方法还在使用传统方式，扶贫理念功利化，严重阻碍了落实精准扶贫工作的程度，、精准扶贫政策针对性不够充分，特惠支持不足或已经设置好的政策得不到有效落实，存在供需错位、渠道分散、效率低下的现象。

4 职业教育精准扶贫机制建设

精准扶贫工作的目标更明确、措施更具体、管理更精细，而职业教育工作作为具体的精准扶贫工作内容，是最好也是最精准的扶贫，常言道“授人与鱼，不如授人与渔”，依照国际精准扶贫基本方略，有针对性的使贫困家庭学生可以在职业院校进得去、学得好，毕业后能懂经营、能致富，更好的服务于我国新型工业化、城镇化进程，需要建立科学合理的职业教育精准扶贫机制，以便保证此种目标的实现。

4.1 完善职业教育精准扶贫相关机制的顶层形式

依照我国精准扶贫现有状况，制定专业的精准扶贫法律，以国家立法形式将职业教育的地位确立下来，保证其在精准扶贫中的地位，设立国家管理的职业教育精准扶贫管理机构，提高职业教育资源合理化分配，各职业院校或机构严格按照国家标准建立或设置相应扶贫工作需要的培训方式方法，从而提高职业教育扶贫机构的职业化培养能力。

4.2 调整各个区域职业教育布局情况

通过整合区域职业教育资源，提高城市职业院校或机构的覆盖情况，保证贫困人口可以就近得到教育或培训，或建成综合性的培训教育园区提高综合服务能力。

4.3 创新扶贫联动机制

组建新型扶贫机构，辅助进行职业教育精准扶贫工作，深化教育改革，形成院校与企业的合作对话，以政府为主导，提高社会参与积极程度，扩展创新型职业教育模式。

5 结语

精准扶贫工作是现阶段我国扶贫工作的重点，而职业教育作为精准扶贫工作中的一项重要内容，需要依靠明确的扶贫目标来进行导引，从而保证职业教育质量，同时兼顾重点区域的重点个体，不仅通过物质上扶贫，更多的通过精神扶贫，彻底改善贫困地区的落后面貌，以政府为主导，重复考虑市场、社会的需求，提高市场、社会在职业教育工作中的参与程度，通过多方面多角度的结合，提高精准扶贫工作的实施效果，是的贫困居民不仅能够得到经济上的辅助，更有彻底改善自身生活水平的希望，增强其“获得感”，为我国全面建成小康社会贡献力量，从而实现中华民族伟大复兴。

[1]何艳冰.精准扶贫要求下农村职业教育发展新路径.继续教育研究,2017（3）：33.

[2]向昌斌.精准扶贫视角下湘西州新型职业农民培养研究.乡村科技.

2016年度河北省社会科学发展研究课题“河北省职业教育精准扶贫行动实证研究”（20160312 0302），主持人：王大江；2016年度河北省研究生创新资助项目“职业教育精准扶贫模式与机制研究”（6），主持人：孙雯雯。