昆明市青少年校园足球活动开展状况与经验反思

汪 雄，陈玉林，白丽佳，杨晓波，张文海

（1.玉溪师范学院体育学院，云南 玉溪 653100；2.元阳县第一中学，云南 红河 662416；3.禄丰县文星中学，云南 楚雄 651224）

国家体育总局联合教育部于2009年4月下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，并于同年6月在全国正式启动了青少年校园足球活动。自2014年11月6日全国青少年校园足球工作电视电话会议召开，国务院副总理刘延东在会议上对校园足球做出了重要指示，就此正式启动了新一轮青少年校园足球工作。全国青少年校园足球活动开展和贯彻执行的情况怎样，运行状况如何，有哪些困境，应何去何从等都引起了本课题组的关注。因此，课题组积极利用各种政策的利好条件，对云南省昆明市布局学校的校园足球活动开展情况进行了调查研究，旨在为云南省昆明市青少年校园足球的健康持续发展建言献策。

1 研究对象与方法

本文以云南省昆明市青少年校园足球活动开展和运行状况为主要研究对象。访谈人数共计30人，发放问卷共计480份，回收478份，回收率99.58%，有效问卷478份，有效率100%，并对相关数据进行统计分析。

2 结果与分析

2.1 昆明市青少年校园足球运行的基本状况

2.1.1 教练员队伍足球教练员与其他体育教师的不同之处主要体现为其对实践教学能力有更高的要求，而且足球是一个集体性运动项目，这就要求足球教练员既能讲授专业技巧，又具有很强的组织能力和凝聚力。优秀的教练员队伍是青少年校园足球可持续发展的重要基础条件。对昆明市校园足球教练员队伍的基本情况进行调查研究后发现，31.47%的教练员接受过专门的足球教学和训练方面的培训学习，而22.78%的教练员没有足球运动和教学训练经历，45.75%的足球教师或教练员是为了迎合校园足球的开展而转向从事足球教学和训练活动的。34.56%的教练员具有教练员资格证书（D级），而余下的63.44%教练员均没有教练员资格证书。由此可见，昆明市校园足球教练员的整体水平和综合能力较低，远不能满足其校园足球活动的有效开展和良性运行。

2.1.2 学生参与情况和家长的态度通过调查得知，68%的学生自觉自愿参加校园足球活动，89%的学生家长支持自己的孩子参加校园足球活动。大部分学生和家长表示参加校园足球活动不仅可以学到一技之长，也能锻炼身体。据调查发现，参加校园足球活动的学生都是结伴而来的，他们认为一起参加校园足球活动能够增进友情。虽然有小部分人认为是被家长逼着来参加校园足球活动的，家长更多的是希望通过严格的校园足球训练活动磨炼孩子的意志品质。但整体上来说，目前昆明市参加校园足球活动的青少年学生的主动性和积极性十分强烈。据调查得知，家长对青少年校园足球活动的支持与不支持的比例为82%与18%，这些不支持的家长认为踢足球没什么前途、风险大、升学难、就业面窄等。家长有这种看法是由于大量有关足球的负面新闻而导致，使得家长对自己孩子参加校园足球活动存在顾虑。从事校园足球活动的青少年升学难、就业率低的现象确实存在，而且没有得到有效解决，确实影响了家长的态度。而在国外，家长对学生的管制较小，只要学生喜欢足球，家长基本会支持。

2.1.3 教学训练场地在各方的大力支持下，昆明市高原足球训练基地建设初具规模，并接待了多项全国青少年足球比赛和省内足球比赛，成为国内唯一一家由中国足球协会挂牌的民营性质的国家级高原足球训练基地。昆明市高原足球训练基地作为纳入云南省“十二五”高原体育基地规划范畴重点项目，在整个云南体育基地建设布局中占有重要一环。昆明市高原足球训练基地于2011年开工建设，基地占地面积830亩（1公顷=15亩），共有12块标准足球场和2万余平方米的运动员公寓，可以满足和承办各类比赛和各级别足球队的训练。自12块国际标准足球训练场建成投入使用以来，吸引了不少国内外高水平足球队到昆明进行训练和比赛。但是，反观青少年校园足球开展的场地设施保障条件，其现实情况非常令人担忧，学校体育场地设施严重不足，尤其是校园足球活动开展的足球场和相关器物的配套不足，以及有效的体育场地资源，严重制约着昆明市校园足球的有效开展。

2.1.4 经费投入自《昆明市加快校园足球发展的意见》实施以来，昆明市校园足球工作已全面启动，并取得了一定的社会效益。市级财政从2016年起，每年在预算中安排校园足球专项资金2 000万元，并出台专项资金管理办法，确保资金使用安全。县（区）级政府参照市级模式，建立以政府为主导、社会资本多元投入为补充的多渠道校园足球经费保障机制。学校开展校园足球所需经费从公用经费中列支，特色学校不低于公用经费的8%，非特色学校不低于公用经费的5%。

2.1.5 分组级别目前，昆明市正在逐步建立并完善制度化、规范化、常态化的足球竞赛机制，校级、县（区）级、市级间纵向递进，小学、初中、高中（含中职）间横向竞争，以小学5人制、初中8人制、高中11人制的竞赛办法开展联赛。

2.1.6 竞赛组织方法据调查得知，在2013—2014年度的校园足球联赛中，昆明市小学组共进行336场、初中组共进行168场比赛，全年共有13 000多名学生参赛。同时，昆明市还在去年启动了高中联赛，昆十中、北大附中等7所高中加入进来，共进行了28场比赛，参赛人数近200人。这标志着昆明市青少年校园足球联赛已完成初中、小学、高中3级联赛体系，并将以此逐步促进完善小学、初中、高中、大学4级联赛体系。值得一提的是，在2014昆明市小学生“奋进杯”足球赛中，组委会首次设立了女子组U13组别的比赛，虽然女子组参赛球队仅有4支，年龄参差不齐，但仍为昆明市女子青少年足球比赛的后续开展奠定了良好的基础。

2.2 经验总结与反思

2009年云南省教育厅联合云南省体育局共同研究决定，并成立了云南省青少年校园足球指导办公室，以及各地州市的青少年校园足球指导办公室，指导和负责本区域内布局定点学校的教学训练和课内外竞赛组织工作。经云南省昆明市校园足球指导办公室研究决定，云南省昆明市所有布局定点学校展开相应的足球教学与训练工作，组织开展校内班级联赛、年级联赛、校际间联赛，竞赛方式主要采用主客场双循环的赛制模式，其中大部分布局定点学校都组织1周2次的足球教学训练活动，少部分学校组织开展1周1次的足球教学训练活动。经过近7年的发展，云南省昆明市青少年参与校园足球活动的人数接近7万人次，常年坚持训练的学生人数近3 200人，大多数学生在云南省昆明市青少年校园足球管理系统里都进行了注册，注册教练员近265人。各布局城市经过长期坚持不懈的努力，近年来取得了诸多令人可喜可贺的成绩。例如，昆明市高兴区二小建立了第1支云南省昆明市青少年女子足球队，并在校园足球联赛中崭露锋芒；云南省教育厅展开国际交流与合作，选派云南省昆明市优秀青少年校园足球工作者前往英国培训、学习与交流；昆明市金康园小学进行了“校俱合作”的校园足球发展创新模式。在取得以上成绩的同时，云南省昆明市青少年校园足球指导办公室加强了指导与管理，并相继出台了《云南省昆明市足球改革发展实施方案》《云南省昆明市加快发展青少年校园足球工作的实施意见》《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》等纲要性指导文件，集中体现了云南省昆明市青少年校园足球发展的指导思想和长远规划，使其开展有据可依，稳步前进。

在对照全国青少年校园足球发展战略规划中国家层面提出的“八项任务”的具体要求，云南省昆明市青少年校园足球指导小组做出了积极努力，并指导各布局城市付诸于相应的各项实践，也尝试进行了各种探索与创新，具体实施情况，见表1。但是，受经费不足、教练员队伍整体素质不高、场地条件匮乏、政策文件理解偏离、制度建设不健全等诸多因素的综合影响，云南省昆明市青少年校园足球活动自开展以来，所取得的成绩也呈现出喜忧参半的尴尬局面。当下唯有深入分析研究云南省昆明市青少年校园足球发展的现实困境，并进行积极反思，方能促进云南省昆明市青少年校园足球的健康可持续发展。

3 结 语

云南省昆明市青少年校园足球活动要以科学发展观为指导，以体制机制创新、转变发展方式为动力，以推进阳光体育、校园足球活动为载体，以扩大足球人口、储备足球后备人才为目标，以各类人才培养、建立健全校园足球各级联赛、完善场地设施、师资培训为重点内容。近年来，在国家体育总局、教育部等部门的协同发展下，昆明市校园足球活动取得了阶段性的成绩，初步构建了校园足球联赛的框架和体系，建立了较为有效的组织机构，以先进的理念和有力的保障，积极地推进昆明市校园足球活动的健康发展。

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