强化检察职能为辽宁自贸实验区建设提供司法保障

吴尚容

本溪市平山区人民检察院，辽宁 本溪 117000

强化检察职能为辽宁自贸实验区建设提供司法保障

吴尚容

本溪市平山区人民检察院，辽宁 本溪 117000

辽宁省检察机关要深入贯彻落实中央政府的要求，深刻认识辽宁自贸实验区建设对司法制度提出的新要求、新任务，积极探索新方法、新机制，强化检察职能，为建立高水平高标准自贸实验区提供强有力的司法保障。

辽宁自贸区；检察职能；司法保障

2016年8月，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省设立7个自贸实验区。建立中国(辽宁)自贸实验区(以下简称辽宁自贸实验区)是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和推动东北地区等老工业基地振兴的重大举措。2017年3月，国务院印发中国(辽宁)自贸实验区总体方案，提出“经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，巩固提升对人才、资本等要素的吸引力，努力建成高端产业聚集、投资贸易便利、金融服务完善、监督高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区，引领东北地区转变经济发展方式、提高经济发展质量和水平”。

一、强化司法办案，零容忍影响自贸实验区建设的犯罪因素

(一)严惩影响自贸实验区建设的刑事犯罪

国泰才能民安，民安才谋发展。自古经济的繁荣昌盛都以良好的社会治安为前提，而作为国际化、市场化的自贸实验区对当地的社会环境必然会提出新要求、高标准。法治社会的今天，作为司法部门的检察机关更应责无旁贷承担起这一使命，积极主动的作为，对扰乱社会秩序，损害自贸实验区建设的刑事犯罪行为予以严厉打击，为自贸实验区高效率、高质量建设营造良好的法治环境。

(二)依法打击影响自贸实验区建设的经济犯罪

自贸实验区建设过程中必然存在着一些不法分子，在利益的驱动下实施不法行为，破坏自贸实验区市场秩序，阻碍自贸实验区的经济发展。自贸实验区经济属于国际化的市场经济，各检察机关应紧密结合国际市场经济特点和需求积极作为，着力打击在自贸实验区内实施的严重扰乱市场秩序的经济犯罪行为，为自贸区建设营造一个健康有序的市场环境。

(三)注重自贸实验区建设的职务犯罪惩防工作

自贸实验区建设工程，大量的人力、财力、物力聚集，其中监管、执行等关键领域，当权人的一句话就可致一个企业于生死，可以说是大权在握。为了防止当权人在自贸实验区建设中变法治为人治，借自贸实验区建设之机，用法律赋予的权力谋取个人利益，打击自贸区内各经济主体的积极性，严重阻碍自贸实验区建设，检察机关对大权在握的部门、当权人以及资金集中的领域要予以重点关注，发现以权谋私、权钱交易的职务犯罪，坚决严肃查办，决不姑息，为自贸实验区建设提供一个廉洁的政治环境。

二、强化法律监督，清除影响自贸实验区建设的不公正因素

(一)树立大局意识，敢于监督

各检察机关及工作人员要予以充分的认识和高度的重视，除了积极履行司法办案职能，为自贸实验区建设营造一个优质的法治环境外，还需要注重法律赋予的法律监督职能的履行，为自贸实验区的建设营造一个公平正义的政务环境。

(二)提升检察业务能力，善于监督

要对自贸实验区机关单位的违法违纪行为及时全面有效的开展法律监督，前提是发现线索，保障是切实查证事实真相。

(三)牢记法治准则，规范监督

检察机关的法律监督职能是督促机关单位依法、依规、依章行为，而作为国家机关的检察机关在履行法律监督职能时，更应该以事实为根据、以法律为准绳，严格规范行为，而不能随意监督、滥监督，要充分的让法律监督取得良好的效果。首先，法律监督作为依法行使。其次，法律监督的事实根据依法查证属实。最后，法律监督的方式合法。

三、加强机制创建，健全服务自贸实验区建设的长效机制

(一)落实、深化司法改革

自贸实验区在落实党中央司法改革统一部署的前提下，从自贸实验区建设的实际出发，结合各片区的司法、政务、经济等特色，开展司法体制改革，实现以自贸实验区建设促司法改革、以司法改革提升自贸实验区的司法服务保障。

(二)建立健全沟通协作机制

加强自贸实验区检察机关内部各部门的沟通联系。区内各个部门之间应该就司法办案的标准予以统一，就案件的办理环节予以跟踪了解，及时掌握相关情况，解决突发问题；加强与自贸实验区其他管理机构和职能部门的沟通联系；加强与自贸区检察机关之间的沟通联系，相互借鉴、共同完善，形成自贸实验区建设保障的整体合力。

(三)引进高科技术，建立现代化的检察模式

自贸实验区是一个高度国际化的经济市场，自贸区检察机关必须与时俱进，将检察工作与现代科学技术相结合，创建一个现代化、精简、高效的检察模式，才能满足自贸实验区建设和发展的需求。

辽宁自贸实验区建设的重要性不言而喻，区域内的各检察机关及工作人员应抓住这一重大机遇，勇敢的迎接新的挑战，建立健全检察机制、努力发挥检察职能，积极保障服务辽宁自贸实验区建设。

D926.3

A

2095-4379-(2017)33-0135-01

吴尚容，本溪市平山区人民检察院侦查监督科，科员。