浅析公证公信力提高之法律思考

郭俊梅

河北省衡水市武强县司法局，河北 武强 053300

浅析公证公信力提高之法律思考

郭俊梅

河北省衡水市武强县司法局，河北 武强 053300

公证是一种证明活动，与其它证明活动相比具有特殊性，其需要按照法定程序有专门的司法证明机构展开工作。而为了使公证能够得到认可与尊重，公证需要具有一定的公信力，这也是公证发展的必要基础。但是在近年来的公证工作中，公信力流失情况极为严重，公证的诚信度不足，使得人们对其产生了失望等情绪，因此提高公证的公信力是十分迫切且必要的。文中将对公证及公信力的现实情况展开分析，并从法律途径入手探究提高工作公信力的途径。

公证；公信力；法律思考

公证隶属于国家司法制度，在社会活动中发挥着不可替代的重要作用，在实际工作中，公证部门会以当事人的合理申请为依据，根据相关法律法规证明当事人的某种行为具有法律意义，而法律事实具有合法性以及真实性，同时为当事人出具相关的文书，这种证明活动为非讼活动，但是其法律效力是极大的。公证证明能够在一定程度上推动社会的和谐发展，保证经济与法制秩序，避免不法行为的发生、减少诉讼与纠纷的产生。因而提高其公信力具有重要的社会意义。

一、公证及公信力的现实情况

(一)公证具有重要的社会作用

公证机构属于中介机构，具有行使国家证明权的权力，在社会发展中，公证是不可缺失的，有效的公证证明能够减少不法行为、诉讼以及纠纷的发生，实现对经济与法制秩序的有效维护。其作用是不可替代的。公证机构进行公证后会为当事人出具相关的公证书，这种公证书具有法律行为成立、强制执行以及证据三大效力，且具有国际通用的特性。在司法事务中，公证书可以作为认定事实的重要依据。因而应当对公证予以足够的重视，它可以有效预防纠纷的发生，并实现较强的综合社会效益。在证明活动中，公证代表大的国家权力、公共权威以及国家至高信誉。而公信力即为公共信用，公信力的高低表现着人民群众对公家公证机构、国家证明权的信任程度，反映着人民群众对公证事业的依赖度与信任度，公证功能能否有效发挥主要取决于其公信力。

(二)公信力流失情况严重

然而在实际的社会活动中，公证制度的实施面临着较多的阻碍，公信力流失情况极为严重，公证的诚信度明显不足。群众、媒体等均曾披露了较多的公证不公平、不公正现象，如某彩票公证作弊案。公证人员为了一己私利并没有坚持公正、公平的原则，这些现象让人们对公证的信任度、依赖度极大的降低，而反过来公众对公证的不信任又影响着公证功能的进一步发挥，公证工作面临较多的问题。另外，公证方式也缺乏公信力，为了简化工作程序，公证往往停留在表面上，如简单宣读公证词，这种过于简单的形式化过程会极大的降低民众的信任度，致使公信力流失。越来越多的诚信缺失现象，让人们对公证产生了极大的不满，甚至是排斥。因而提升公证的公信力显得尤为必要且重要。

二、提高公证公信力的法律思考

(一)加强相关的制度建设

完善的制度是公证工作有序展开的重要基础与保障，能够有效避免虚假公证行为的发生，提高公证的公信力。在以往的公证工作中，公证机构隶属于司法性质机关，属于其附属机构，因而其公证行为可能会受到行政部门的影响，在相关公证工作中出现不公正的行为，继而致使公信力丧失。而从国际上的公证情况来看，公证处应当以独立法人的形象存在，基于这一点，我国应当对公证机构予以重新定位，加强改革的力度，以市场竞争机制来管理公证机构，保证制度建设的全面有效，并通过法律规范引导、约束公证机构的行为，如果公证机构的公证行为有失偏颇或存在问题，国家应当根据法律法规对其进行必要的处罚，保证处理的有理有力。

(二)关注人才的引进与管理

公证员是公证行为的直接参与者，因而其素养与能力会对公证结果造成较为直接的影响。在人才引进方面，要提高准入门槛，对司法资格考试予以高度重视，提高考察的全面性与科学性，素质与能力不达标的人员坚决不予以录入；在管理方面，为了对公证员的行为展开有效约束，应当加强对工作赔偿责任制度的完善，并根据实际工作情况，制定刑事、民事、行政责任制度，细化制度内容，并建立健全奖惩机制。

三、结语

公证在社会发展中发挥着极为重要的作用，能够维护社会和谐，保证社会秩序，减少纠纷与诉讼的发生，而当前公信力流失情况极为严重，公证的诚信度明显不足。为了提高公证的公信力，应当从法律角度出发展开相关建设，首先应当对制度建设予以重视，其次在人才引进与管理方面可以适当加强法律手段力度，最后应当用法律来保证公证文书的效力。公证机构应当积极加强自身建设，让人民群众能够对公证产生信任。

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D926.6

A

2095-4379-(2017)30-0168-01

郭俊梅(1981-)，女，汉族，河北武强人，本科，四级公证员，初级职称，任职于河北省衡水市武强县司法局公证处，研究方向：公证。