关于检察机关服务非公经济发展的相关思考

王夕予

营口市老边区人民检察院，辽宁 营口 115005

关于检察机关服务非公经济发展的相关思考

王夕予

营口市老边区人民检察院，辽宁 营口 115005

服务非公有制企业发展，优化营商环境建设是现在各行各业的一项重要工作，检察机关如何运用自己的法律只能更好地促进经济发展，为企业生产经营提供更为优质的法律服务和更为坚实的法律保障是检察机关需要深入思考的重要课题，本文拟从非公有制企业现实中所遇到的问题和检察机关所需要采取的对策加以论述，以期为经济发展更好的贡献检察力量。

检察机关；非公有制经济；服务经济发展

检察机关是我国的司法机关，其重要职能之一就是保障经济的良好稳定发展，只有发挥好这项职能，尤其是维护好非公企业的权益，促进经济的持续向好发展，使民众对法治充满希望，坚定对中国法治进程的信心。

一、根据相关的走访调研，企业在法律方面仍然存在着一些问题与困惑

(一)企业法律风险防范意识不强。企业的管理者经营者自身的法律意识比较淡薄，而企业法务基本上不会成为企业的主流活动，而法律工作作为一项专业化的工作，却长期得不到重视，地位逐渐被边缘化。

(二)企业法律专业人才缺乏。一些企业严重缺乏综合性法律专业人才，疏于对法律专业人才的培养，专业性的法律人才只在一些大型的企业中才能够配备。同时，即使设有法务人员，这些企业往往对法务人员不够重视，法务人员自身价值无法体现，存在频频跳槽的现象。

(三)企业劳动关系不尽和谐。自《劳动合同法》颁布实施以来，劳工双方的法律意识明显增强，但是对于具体的合同条款还不能够准确把握和运用。此外，工伤事故频发，这严重影响了劳动关系的和谐，据统计，在发生工伤时，有20%的企业无法与劳动者达成协议而走过司法途径。

(四)企业对于一些涉企的相关法律和相关行业具体法律内容缺乏了解。在企业的生产经营过程中容易因为合同问题、融资问题、纳税问题、担保问题、商业秘密和知识产权等法律知识的缺乏造成不必要的损失，涉企法律亟需普及。

(五)涉企行政行为仍然存在执法不公、执法不力、效率低下的现象。相关涉企部门服务企业观念不够深入，在相关的审核审批和检查活动中没有做到设身处地，给企业的正常生产经营造成了诸多不便。检察机关必须有效提升自己精准服务非公有制企业发展和保障非公有制经济人士合法权益的能力，强化非公有制企业经营管理者的依法经营意识，提高非公有制企业经营管理的法治化水平，大力深化检企共建平台建设，积极构建新型政商关系。

二、对于检察机关如何提升服务经济社会发展能力的几点思考

(一)紧密联系公安、法院等执法部门，严厉打击各类刑事犯罪，营造有利于经济发展的社会环境。要立足于检察职能，依法妥善处置企业发展中的各类矛盾纠纷及群体性事件，积极参与社会矛盾与纠纷的调处工作，有效化解和减少不安全因素。

(二)通过大力查办职务犯罪为民营企业发展创造良好的政务环境。自侦部门要从危害非公企业利益的职务犯罪入手，深入企业拓展案源，搜集举报线索，从快办理。同时，在办案中不随意冻结、查封、追缴非公有制企业的建设资金和生产资金，不随意限制非公有制企业从业人员尤其是私营企业主的人身自由，以保护企业生产的正常进行。认真贯彻标本兼治的方案，切实加强职务犯罪预防工作，努力把影响和制约非公有制经济发展的职务犯罪消灭在萌芽状态。

(三)加大诉讼监督力度，确保司法公平与公正。要强化对国家机关工作人员执法行为的监督。加强对国家机关工作人员依法行政、廉洁从政意识的培养，为企业发展营造公平、廉洁、高效的社会管理服务环境。要强化诉讼监督，对涉及企业的各类刑事案件，侦查机关该立案而不立案查处的，要依法监督侦查机关立案查处；加强审判监督力度，对妨碍企业发展的犯罪分子打击不力或量刑畸轻畸重的，要及时纠正或依法提出抗诉。要拓宽监督领域，优化监督方式，增强监督效能，不断提高为非公有制经济发展服务的质量和水平。

(四)切实把宽严相济的刑事政策在贯彻执法活动始终。对于发生在经济领域的案件，对无法准确把握属于民事纠纷还是刑事犯罪的，做到谨慎介入。在审查批捕此类案件时，应从严掌握证据标准，对于案件定性有疑问，逮捕条件不具备或者没有逮捕必要的，以不批准逮捕为宜。对企业特殊人才犯罪案件，尽量做到以教育挽救为主，避免对企业生产经营造成较大影响。

(五)搭建企业与检察机关的沟通平台。向企业发放企业联系卡，卡中明确记载检察院服务企业的范围、方式，并提供相关人员联络方式，通过受理企业咨询、解答疑难问题、帮助企业维权、建章立制等方式，积极为企业提供法律帮助和服务。

(六)开展法制宣传。为企业提供优质法律服务，通过法制讲座、以案释法、播放警示教育片、发放普法资料等方式开展送法进企业，帮助企业合法经营。应注重结合企业多发的职务侵占、挪用资金犯罪案件，深入剖析原因和发案规律，及时提出检察建议，帮助企业建章立制、堵塞漏洞，增强企业及从业人员的法制观念，使其了解了向检察机关寻求法律帮助的范围和途径，引导企业依法经营和管理，维护权益避免犯罪。

[1]崔池阳.浅析中小企业多元化经营中的法律风险及防范措施[J].中国市场，2017.

[2]戚取山.出版苑里的一朵奇葩<检察风云——预防职务犯罪专刊>一瞥[J].检察风云，2011.

D926.3

A

2095-4379-(2017)30-0139-01

王夕予(1987-)，女，辽宁营口人，营口市老边区人民检察院法律政策研究室，科员。