论《管子》工商新思想与新政

周怀宇

(安徽大学 历史系，安徽 合肥 230039)



论《管子》工商新思想与新政

周怀宇

(安徽大学 历史系，安徽 合肥 230039)

管子相齐，继承齐国工商兴邦的传统，确立了发展工商业的战略思想，提出了很多发展工商业的新理念，制定和实施了一系列扶持工商新政策。其中，前所未有的新政数十项：为工商之民“正名”，确立其社会地位；建置稳定的工商业区；培育称之为“聚”级的商业市场；构建满足工商交易的货币体系；加强诸侯国外交与商业贸易，举全国之力，派遣八千外交官员分赴各诸侯国，充当商贸使者，扩大诸侯国之间商业贸易；制定工商奖励政策，鼓励各诸侯国商贾通商齐国，等等。管仲自身也试水诸侯国贸易，总结出一系列工商业贸易经验和艺术，形成了揭示工商业规律的思想理论，保存在《管子》“轻重篇”中，是为中国古代原创的工商经济学，助推齐国繁荣兴盛，也深刻影响后世，具有积极的历史意义。

管子；工商；四民；聚市；石民

管子相齐，凡42年，十分重视发展工商业。管子对于工商业的认识，发展工商业的经验，有很多理论阐述，形成了精辟的经济学理论，名之为“轻重论”。

管子依据“轻重论”，顶层规划了两个方面，国内扶持工商，推行了一系列工商业新政，促进社会工商业崛起；加强与诸侯国交往，诸侯国相互贸易风生水起，开启了历史上工商经济前所未有的新局面。

一、《管子》的工商新思想

《管子》轻重论，论述了很多新鲜的工商理论，为发展工商业奠定了思想基础。其工商业的思想理论，在如何认识和发展工商业方面，提出了很多前此未曾有的新观点，充分表现了《管子》关于发展工商业的战略眼光。

1.提升工商之民地位：石民

管子在政治上为工商之民提升社会地位。《管子·小匡》篇提出了一个鲜明的思想主张：“士农工商四民者，国之石民也。”所谓“石民”，这是一个新概念，即确立“四民”为国家柱石之民。石，支撑大厦的柱石。石民，即是国家立国的基础。这个概念，仅见于《管子·小匡》，是中国历史上唯一的关于国民人口成分的认识。《管子》把这一认识实施于人口政策，确认工商之民的社会地位，具有进步意义。在社会实践中，确认了工商之民的“石民”地位，即是确认了工商事业的社会意义，有利于从根本上促进工商业发展。

各个不同的历史阶段，社会分工都随着历史的演进而发展。社会分工的发展，也会带来人口成分的变化，人口成分的变化就是国情的变化。国情变化，必须制定相适应的治国方略。《管子》关于这个问题的重要性有深刻的认识，《乘马》篇论述曰：“圣人者，善分民也。圣人不能分民，则犹百姓也。”这是划分“工”“商”之民的出发点，显示了以人为本，认识国情的战略理念，区分出工商之民，肯定其社会地位，视为国家柱石，这是发展工商业的最本质的物质力量。

2.万乘之国匹万金之贾

《管子》中两次提出“万乘之国有万金之贾”。一是《国蓄》篇，一是《轻重甲》篇，标识了《管子》论述商贾重要性的鲜明思想。两次提出这一思想，文字表述略有不同，内涵也有变化。

其一，《国蓄》篇曰：“万乘之国有万乘之贾，千乘之国有千乘之贾。”旨在说明“国”与“贾”之间匹配关系，明确了量化概率，这个概率依据社会经济发展水平而论。不同时期、不同诸侯国，量化概率不一样。但是，国家规模的大小，需要相适应的商业规模，需要相匹配的商贾队伍，这是社会经济发展的需要，也是民生的需要，是社会构成肌理中不可或缺的成分。

其二，《轻重甲》篇曰：“万乘之国必有万乘之贾，千乘之国必有千乘之贾。”旨在说明商贾的“合理”社会地位。句中“必有”二字，有两解，一曰“必然”，即“万乘之国”必然有“万金之贾”，这是社会经济自身生成出来的客观规律。认识这一规律，顺应社会发展的需求，积极主动发展与本国社会经济相适应的工商业，才是明智的抉择和举措。一曰“必需”，即“万乘之国”必需有“万金之贾”，治国理政须懂得这个道理。《管子·轻重甲》篇严峻指出：违背这个规律，则“国不可成”。《管子·国蓄》篇更加深刻指出，“不能调通民利，不可以语制为大治”。

《管子》重视并倡导发展工商的新思想，客观上顺应了社会工商业发展的实际。当时，各诸侯国已经出现了相应规模的商贾，所谓“万金”“千金”“百金”之贾，均与各诸侯国国力相匹配，成为各诸侯国社会发展的组成部分，这是历史进程中与之俱来的社会经济之必然。思想家的任务在于顺应历史趋势，睿智总结为理论；政治家的任务在于接受这个理论并付诸社会实施。

3.来天下之财

所谓“来天下之财”，即主张发展诸侯国之间的商业贸易，促进境内社会经济发展，增殖社会财富。这是《管子》发展工商事业的另一个重要思想，即加强境外诸侯国通商，打开各诸侯国政治壁垒，相互交流，互通有无，促进社会经济发展。

《管子》并非可有可无提出“来天下之财”的诸侯国国际贸易思想，而是提升到国家大政方针的高度，认为“为国不能来天下之财，致天下之民，则国不可成”(《轻重甲》)。

《管子·轻重甲》篇，借用夏商兴替的历史，诠释了这一思想的基本内容。夏末，商之贤相伊尹，精通商业贸易，他辅佐汤王在封国“亳”内，开发丝绸业，出售到夏桀的国家市场上，交换其粮食。“一纯”丝绸交换粟“百钟”。伊尹通过大量丝绸与粮食交易，很快控制了夏桀市场上的丝绸与粮食的流通，“得其粟而夺之流”，控制了丝绸与粮食交流(交易)的主动权，伊尹通过商夏之间的商业交易，促进了境内纺织业发展，获得了粮食储存和财富的积累，增强了国力。汤王由此崛起，迅速发展成为最强的方国之一，最终凭借实力夺取夏政，灭“夏”兴“商”。《管子》曰“此之谓来天下之财”，诠释了“来天下之财”的本质含义，认为伊尹通过工商贸易，为国内丝绸业发展寻找了市场，又通过市场获得了粮食，增殖财富，为殷商兴起奠定了经济基础。

4.官商分离

《管子》一方面积极主张发展工商业，同时也对商贾保持警惕，不提倡任用商贾担任官员。国家职能机构中称之为“官贾”和“官工”一类的官员除外(《乘马》)，他们属于官府中管理商贾的专职官员。

《管子》在《权修》《八观》诸篇中，十分明显地表述了这一思想主张，即不任用商贾担任官员，反之，官员不准经商。

《权修》篇曰：“商贾在朝，则货财上流。”商贾之辈在朝中掌权，财货贿赂就流往上层官员之中。这时候，国家法制就受到玷污。因为贩运金玉财货的商贾之辈，他们唯利是图，不注重道德品行，凭借各种交易获得爵位和权力，然后必然疯狂利用权力夺取利益，国家法制的公信力就被毁坏了。

《管子》“兴商”的思想和主张，有一个原则性条件，即保证官员和国家政治不受侵害，那么，最好的办法，就是不任用商贾担任官员，尤其不任用商贾担任高级官员。这样，就可封闭官府和商贾相互勾结的渠道，避免钜商大贾利用钱财腐蚀官府，或者颠覆官府。

5.“国准”管理

所谓“国准”，其义在“准”，指国家制定各种经济政策，或称之为“轻重”之谋，藉以管理工商事业以及社会经济。“国准”这个“术语”出自《管子·国准》篇：“国准者，视时而立仪。”其他篇目也有相关论述。《管子·轻重乙》篇，把这一措施称之为“调通民利”之策，即通过控制和管理商贾的政策，调节社会各种经济关系，以利民生。《管子》轻重诸篇关于“国准”政策名称，称谓不一，大同小异。有称之为“反准”“国准”“远近准平”等，《管子·揆度》篇称为“国衡”“国机”，亦属于国准概念，即依据社会经济发展状况，“视时而立仪”，制定相适应的调控政策，运筹谋划，加强经济调控。“时至则为，过则去”(《国准》)，每一次调控政策都有很强针对性和目的性。

考察《管子》的“国准”管理，其内涵有四个方面：正确认识“国”与“商贾”之间关系；坚持国家利益框架下的工商经营活动；密切关注市场动态，总结物价规律；制定相适应平准政策，藉以调节工商乃至社会经济发展。《管子》关于这四个方面的内涵，均有深刻的理论阐述。

(1)辨明“国”与“贾”关系

《管子》阐述了国家与商贾之间的主从关系，提倡大张旗鼓，加强对于商贾的管理。《管子·轻重甲》篇，明确提出：所有商贾，无论是“万金之贾”“千金之贾”“百金之贾”，都是社会构成，他们与国家之间的关系，“非君之所赖也，君之所与”。其本质意义，强调“国”与“贾”二者关系：非国家依“赖”商贾，而是国家赐“与(予)”商贾的生成与经营。换言之，商贾的一切都是国家“赐予”的，国家提供了商贾经营的社会环境和各方面经营条件。

《管子》辨明国家与商贾之间的主从关系，目的是提高管理商贾的思想认识，自觉加强商贾管理。这不仅具有理论意义，对于客观认识《管子》工商管理思想，也具有学术意义。学术界有一种认识，认为《管子》“抑商”，即打击和压制工商业，包括马非百先生也持《管子》有“排斥富商蓄贾”的政治思想和主张[1]32。这个考量，不符合《管子》发展工商事业的基本思想。依据《管子》轻重诸篇，其论述管理工商的思想理论很丰富，基本思想是促进工商业发展，同时也重视加强工商管理。所谓“管理”，有两方面含义：商贾弱小的时候，要加以扶持；商贾过度操纵市场，损害民生，或者鲸吞国家利益，要加以限制。其管理商贾的思想原则，即是把工商事业及商贾队伍，纳入国家利益(含民生利益)的框架之内。这种管理，不是“抑商”“排斥”，更不是“取缔”，而是主动积极的管理，这正是《管子》工商新思想。

(2)“杀正商贾”

杀正商贾，这是《管子·轻重乙》篇提出的一个重要观点，属于工商管理的重要思想之一。这一思想的精辟解释，见于马非百先生。马氏在《管子轻重篇新诠·轻重乙》中引用何如璋的解释云：“杀，减也。正，谓世业商者。”马氏赞成这一解释，并加以补充，云：“商贾有‘有市籍’与‘无市籍’之分。此言‘正商贾’，即有市籍之商贾，犹言正式商贾也。正商贾获利多，故欲减削之以益农夫。”[1]612

马非百关于“杀正商贾”这一研究，值得重视。正确阐释“正商贾”的含义，就是国家登记在册的“有市籍之商贾”[1]612。这是《管子》商贾“石民”思想的深化，即从人口政策上，确认工商之民的社会地位。

在国家的保护下，正视商贾社会地位，商贾经营获利，这是正常现象。一旦商贾不择手段，牟取“暴利”的时候，国家即进行“调通”。例如在商贾与农民利益发生冲突的时候，国家就要保护农民利益，其“调通”的原则是“杀正商贾”。这里“杀”，不是灭，而是“减”，即削减“正商贾”的暴利，促进社会各业界均衡发展。

(3)确认“粟价”牛鼻子

《管子》关于工商管理的论述，最精彩的内容，是关于物价的精辟理论。《管子》在轻重诸篇中深入研究市场和物价，考察总结了物价的规律，提出影响市场物价的核心元素，即“粟价”，或称“谷价”，视为市场物价的牛鼻子。粟价、谷价的轻重，关系到市场“万物”价格的轻重。《乘马数》篇曰：“谷重而万物轻，谷轻而万物重。”《轻重乙》篇进一步阐述曰：“粟重而万物轻，粟轻而万物重，两者不衡立。”《轻重甲》篇考察了粟价与货币的关系，又曰：“粟重黄金轻，黄金重而粟轻，两者不衡立。”并且深化指出，粟与黄金这两种价格，“善者重粟之贾”，即粟价的重要性更加胜于金价。《管子》认为，粟价与黄金、粟价与万物，“两者不衡立”。可见，《管子》关于当时物价的理论，核心问题有两点：阐明了粟价的市场地位，阐明了粟价与黄金、粟价与万物之间的市场价格辩证关系。这具有十分重要的理论意义。依据这一理论，可以制定调节市场物价的各种政策和措施。抓住粟价(谷价)这个牛鼻子加以调控，就能够平抑物价，调节市场万物价格，稳定市场。《管子·国蓄》篇详细阐述曰：“凡五谷者，万物之主也。谷贵则万物必贱，谷贱则万物必贵。两者为敌，则不俱平。故人君御谷物之秩相胜而操事于其不平之间。故万民无籍而国利归于君也。”所谓“五谷者，万物之主”，强调了“五谷”在社会经济中占有特别重要地位，是人民生活的必需品；所谓“两者为敌，则不俱平”者，马非百先生解释曰：“谓谷与万物之价互为反比例，故不得归于平衡也。”[1]242正确认识这一客观存在的“不衡立”关系，有利于人君利用这一“不衡立”的物价关系，调节市场，完成社会各个阶层之间的利益再分配。

(4)推行“国准”管理

“国准”理论，是《管子》轻重学的重要组成部分，也是《管子》轻重理论的独特内容。其基本内容是强调运用市场规律，推行各种调控政策，获取最大的经济利益。国家获取最大经济利益，即充分占有财富之后，再施之于社会，促进社会发展，即“天下可举”。正如《管子·轻重乙》篇所论：“夺然后予，高然后下，喜然后怒，天下可举。”所谓“夺然后予”，就是先占有财富，再分配财富。其分配的方式很多：军功、俸禄、优恤、让利于农，凡此等等，都属于国家经济利益的再分配。由此，我们可从三个方面考察认识《管子》“国准”理论的特色：

其一，先“夺”后“予”。即《管子·轻重乙》篇所论“夺然后予”。

其二，通过市场手段，完成“夺”和“予”的过程。

其三，“见予之形，不见夺之理”(《国蓄》《轻重乙》)。彰显“予之”的各种恩惠，宣扬国君仁德。而在“夺之”的时候，则借助市场“交易”，通过市场杠杆，民众(包含商贾在内)不易觉察“见夺”之理。《管子》希望运用这样的政策，调节社会关系，《国蓄》篇曰：“王霸之君去其所以强求，废其所虑而请，故天下乐从也。”

春秋时代，各个诸侯国竞相发展，工商业界出现了很多钜商大贾，也不乏跨国商贾，他们瞄准齐国“籍取以正”的“赋敛”政策，即按照国家的需要确定征收赋税制度，制造市场物资差价，压价收购百姓急于缴税抛售的产品，“万物之贾(价)，轻去其分”(《轻重甲》)。百姓物资低价“入于商贾”。商贾囤积居奇，市场物资短缺时期，再转入市场。这样，巨商大贾，包括跨国商贾，他们利用齐国赋税制度，钻营漏洞，运用商业手段，“乘其弊以守民之时，贫者失其财”，而商贾坐收巨利，其获利和国家收入几乎相等，仿佛“一国二君”。《管子》阐述“国准”，正是要“调通民利”，通过“审其号令”，制定相对应的物价，参与市场收购，“杀正商贾”，保证农民和其余阶层的人民利益不受损害。

二、《管子》工商新政与方略

《管子》轻重诸篇，阐述了“轻重学”(实际即经济学)理论，内容十分新鲜而又丰富，这些新鲜的理论，回答了当时社会实践出现的新问题，具有很强的实践性。诸如“钱币”“市场”“黄金”“轨数(统计学)”“侈靡论(消费说)”“官天财(自然开发)”“地员(土壤学)”“相地而衰征”“立壤列(分类型与区域赋税)”，凡此等等，对于春秋时期齐国的社会经济发展具有重要的指导意义，如何应用这些新鲜理论指导当时社会实践，引领社会经济发展[2]，需要有新的制度、政策和方略贯彻推行。《管子》一书，提出了很多行之有效的新政与方略，可圈可点，撮其要者，简要述论之。

1.建置工商之民聚集区

《管子·小匡》篇提出：“定民之居，成民之事。”即按照居民的职业分类居住，有利于促进职场事业发展。士农工商四民，属于国家“石民”，率先实施建置“定民之居”分类居住的新方略。其中，工商之民，建置了工商业专区，聚集工商之民居住一起，形成工、商两个群体。其意义在于提升工商业的专业水平，扩大工商业发展规模，促进工商业繁荣兴盛。

据《管子·小匡》篇记载，国家建置工商之民集中居住方案，制定了原则性指导意见：凡工商之民，“不可使杂处，杂处则其言哤，其事乱”。如何建置工商区，国家制定了一个原则性规划，全国“二十一乡：商工之乡六，士农之乡十五”，明确规划建置六个“商工之乡”。同时，又出如何建置工商区的指导性原则：“处工必就官府，处商必就市井。”即工匠区划分靠近官府，商贾区划分靠近市场。

对于工商业之民来说，这个原则具有重要意义。首先，有利于同行业交流经验。对于工匠来说，“今夫工群萃(萃，聚集)而州处”，工匠可以相互交流工艺，提高工艺水平。商贾聚集在一起，相互之间可以传递信息，“负任担荷，服牛辂马，以周四方；料多少，计贵贱，以其所有，易其所无，买贱鬻贵”，调剂各地物资的余缺，满足社会发展的各种需求。

对于国家来说，拥有相对稳定的工匠商贾队伍，有利于工商业持续兴盛与发展。

2.培育“市”场

《管子》围绕“市”的命题，阐述了很丰富的内容。

首先，对于“市”的功能，有明确定位：“市者，货之准也。”(《乘马》)《说文》曰：“准，平也。”[3]224其本质意义是公平。视“市”为货物公平交易区。

其次，建置专门市场，“无市则民乏”，百姓很多生活、生产的必需品依赖市场交换。没有市场，民用就会缺乏。按照当时社会生产力水平，提出建置“聚市”。《管子·乘马》阐明了“聚市”建置规模：“方六里命之曰‘暴’，五暴命之曰‘部’，五部命之曰‘聚’。聚者有市，无市则民乏。五聚命之曰某乡。”也就是说，一乡之内建置5个聚级市场。

再次，提出了一系列培育“市”的政策措施，其经典之处，在于以“市”为平台，促进各工商种种经济活动，促进市场经济繁荣。

3.构建货币体系

培育市场，需要货币储备与流通。《管子·乘马》篇阐明了构建“黄金”货币为骨干的货币体系，“辨于黄金之理”，阐述了“黄金”货币的基本理论。在“货币储备”方面，增加了“货币品种”，确立了多种货币之间“货币比价”，为社会提供了较为充足的货币，激发“市”场商品交换繁荣兴盛，推动商品经济深化发展。其货币理论阐述，有三个核心问题，具有历史价值。

(1)建置黄金货币制度

《管子·乘马》篇曰：“黄金者，用之量也。”所谓“用之量”，即是以黄金储量多少，测算社会经济水平，折算黄金的价值标准，并用黄金储备多少作为财政运转的计量标志。这一观点，定格了“黄金”调控社会经济的功能。《乘马》篇进一步提出，“辨于黄金之理，则知侈俭。知侈俭，则百用节。”这是敏锐的金融思想，为建置先进的金融制度提供了理论上的先导。《管子·轻重甲》篇提出：“运金之重以衡万物。”直接把黄金轻重(即价值)与万物轻重(价值)相衡量。此前，早就有了黄金交易的历史，但是，理论上确认“黄金之重”与“万物”价值之间的权“衡”关系，从来没有这么明确和清晰。这里，我们看到了三个问题：黄金是一种特殊的商品；也是市场商品交易的等价物；它附加了价值尺度内涵，因而具有储备的意义。黄金的货币职能在国家机器的保护下，形成了黄金货币制度。

(2)增加货币品种

黄金货币制度诞生，一个以黄金货币为核心的古代金融制度也随之诞生。《管子》顺应社会经济发展，构建了以黄金为骨干货币的货币体系。

春秋时期，社会生产发展，商品经济成分增长，市场经济越趋活跃，“货币”需求量越趋增大。投入市场用作货币的黄金，流通量远远不能够和市场商品交易量相匹配。《管子》关于轻重学的研究，提出增加货币品种的新思路。选择了包含黄金在内的七种法定货币，建立新的货币储备系统，确立每一种货币的币值，然后投放市场，进入市场流通环节，缓解原来黄金储备不足的压力。《管子·山至数》篇记载了投放市场的七种新货币，受到市场广泛认同。这七种货币不仅扩大了市场货币流通的总量，也活跃和繁荣了商品经济。

(3)建置三大货币系列框架

商品经济是丰富多彩的，不断提出需要解决的新矛盾、新问题。管子法定了很多新品种货币，又结合市场实际，继续探讨货币制度所面临的复杂问题。《管子·国蓄》篇记载，首先构建了三大货币系列，即“上币”“中币”“下币”系列。再次构建这三大系列货币之间的比价关系。多品种货币之间有了比价关系，就形成了一个整体的货币池，凡是国家法定的货币，通过比价纳入货币池，参与市场交易，即完成了新增货币的市场交易职能。

《管子·轻重乙》篇提出了三大货币系列，即“以珠玉为上币，以黄金为中币，以刀布为下币”。这三大货币系列之间的比价，如何调控，是保证货币广泛流通的关键。《轻重乙》篇论述了这一关键：“善高下中币，制下上之用，而天下足矣。”即利用黄金价格作为杠杆，调控其与下币刀布、上币珠玉之间的比率，就能够控制好三大系列货币的市场交易职能，让各种货币流通于市场，满足市场对于货币的需求。前文所述增加投放七种货币，全都有条件进入新建的货币市场，为促进国内外贸易提供了货币方面的保障。

《管子》货币制度的核心内容是控制黄金价格，这也是《管子》货币制度中的引擎。具有两个实践意义：其一，用黄金价格制约其他不同货币品种的价格；其二，用黄金价格衡量市场商品的价格，形成市场物价，保证市场物价相对合理与均衡。

在包含着丰富金融思想的管子“轻重学”中，对黄金与物价的关系，论述比较透彻。认为控制好黄金价格，就能够控制物价。物价的起落，取决两大因素，一方面是市场波动价格，另一方面是国家主导价格。国家控制足量黄金，采用市场的手段，维持金价在市场的合理价格，不让金价太“侈”或者太“贱”。《乘马》篇曰：“金贱则事不成，故伤事。”又曰：“金贵则货贱，故伤货。”《山权数》篇提出了当时市场黄金价格的参数：“黄金一斤，直食八石。”这一参数，成为当时市场各种物价乃至劳动力价格的轴线。其余各种商品价格，围绕这一轴线上下波动。《揆度》篇曰阴山之马，“马之平贾万也，金之平贾万也”。也就是说，阴山之马，一匹金一斤；不同货币的价格，也有一个比价参数，一斤黄金，值铜钱一万钱。这样黄金成为货币之间、商品之间的等价物，形成了当时的汇率，成为当时货币政策的核心内容。国家牢牢控制好黄金储备，调节黄金价格，就能够调控市场交易，促进市场繁荣。

4.加强工商市场管理

工商市场，是促进工商业发展的终端平台。加强工商市场管理，是保护工商业健康发展重要方略。《管子》关于工商市场管理措施很多，其中比较独到的一种，即是关注市场物价，调控物价。市场商品万宗，商品价格十分复杂，《管子》紧密关注两种价格，即粮价和金价。以粮价为牛鼻子，控制万物价格，平抑市场物价，藉以调节社会各阶层的关系。

《管子·轻重乙》篇记载，桓公、管仲采取措施“杀正商贾之利而益农夫之事”，即减少商贾的一部分利润，用来补偿农民和农业生产。他们采取两种市场手段，完成了这一调控任务。

首先，提高市场粮价。“重粟之贾(价)金三百”，即是提高粮价，一釜粟，提价三百金。粮价提高了，稳定了农民收益，促进农业生产发展，“田野大辟，农事大劝”。其次，官府籴粮，而不是采取行政手段，剥夺商贾。《管子·轻重乙》篇记载，管仲让各级官府藏粮于自己的城邑之中。所谓“藏粮”，就是按照国家规定的粮价，收购市场粮食储藏于各级官仓。并且规定各级官府按照官秩高低，承担多少不等的藏粮任务：“卿、诸侯藏千钟，令大夫藏五百钟，列大夫藏百钟。”卿、诸侯、令大夫、列大夫等，都是国家官员，定量收购；此外，下令“富商蓄贾藏五十钟”，这样在全国范围，统一粮价收购，农民的粮食利益得到保障。社会局势得到控制，“内可以为国委，外可以益农夫之事”。国家粮食充裕，农民有条件持续生产和扩大再生产。“农夫辟其五谷，三倍其贾。则正商失其事，而农夫有百倍之利。”这就是《管子》调控粮价、平抑物价政策的具体实施。也就是前文所说的“国准”，即国家平准政策。

三、广开诸侯国贸易

管仲是一位目光远大而又精通市场的政治家。除了齐国境内的商业贸易，又充分开拓诸侯国市场，不仅有利于齐国经济发展，也促进诸侯国经济发展，同时有利于促进诸侯国之间的友好交往，提升齐国政治地位。为此，管仲在对外贸易方面采取了很多有益的措施。

1.通商诸侯国

朝觐，是诸侯朝拜天子制度；聘享，是诸侯互相访问的制度。管子利用这一制度，加强与周天子联系，加强诸侯国相互之间的访问。访问的主题很多，丧吊，诞辰，婚姻等(《左传·昭公三十年》)，国君会盟，或派遣使节。这一制度有利于互相交流，互通有无，互惠互助。

管子相齐，充分利用这一制度，促进诸侯国联盟，加强相互交流，加强工商业贸易。据《小匡》篇记载，管子任用贤臣隰朋为“行人”，主管外交事务，积极通使各诸侯国。一次，派遣曹孙宿等六名重臣，通使六国，加强相互往来贸易。曹宿孙出使楚，商容通使宋，季友通使鲁，徐开封通使卫，匽尚通使燕，审友通使晋。又派出“游士八千人”，遍访各诸侯国，举凡齐国的使者出访，国家供给他们车马衣裘，多带物资粮食，多带财币，一方面加强友好交往，一方面通商贸易。

《管子·小匡》记载，齐国使节，使命有三：其一，“收求天下之贤士”，为齐国招聘贤才；其二，“鬻之诸侯”，加强友好往来与贸易，条件成熟，直接签约交易；其三，所到之国，需“观其上下之所贵好，择其沈乱者而先政之”，亦即考察各国国情，为齐国外交和贸易提供情报。

2.为境外商贾“立客舍”

这是管仲制定的一项优惠各诸侯国商贾的商业新政。《管子·轻重乙》记载，管子在齐国境内，“令为诸侯之商贾立客舍”，即供给境外商贾入齐贸易的宾馆。境外商贾有了居住的客舍，其携带的货物可以在客舍直接交易，也可以进入齐国境内大大小小的“市”场。

在这项新政中，还有一个特殊的优惠措施，即免费为进入齐国之商贾提供食品，货物多的商贾提供更多的优惠，规定：“一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有伍养。”这一新政实施之后，产生了积极效应，“天下之商贾归齐若流水”(《轻重乙》)。齐国的商业进一步兴盛。当时，齐国的军事制造业方面“缺少皮、骨；筋、角、竹箭、羽毛、象牙和皮革”等原料，全部通过各国商贾入齐交易得到补充，满足了齐国军事制造的需要。

3.建置诸侯国货币兑换新政

吴、越位于东南，发与朝鲜位于东北，禺氏、昆仑位于西北，对于这些遥远的国家，建立货币兑换，促进商业交往。通过商业贸易，建立和平友好交往。诸侯国之间贸易，离不开货币。《管子》首先在诸侯国货币交换方面，建立了很多新政：确定珍珠为货币，“吴、越可得而朝也”。“朝”，即两国之间交往。又确立豹皮作为货币，“发、朝鲜可得而朝也”；又确立白璧为货币，“禺氏可得而朝也”。又确立璆琳、琅玕为货币，“昆仑之虚可得而朝也” (《轻重甲》)。诸侯国之间贸易是诸侯国之间交往的媒介，没有贸易往来，就会相互隔绝，造成“物无主，事无接，远近无以相因，则四夷不得而朝矣”(同上)。建立各诸侯国之间合理的货币制度，是通商各个诸侯国的桥梁。

管仲建立了诸侯国之间货币政策，便于外币兑换，吸引各诸侯国商人通商齐国境内，齐国短缺物资通过诸侯国之间贸易得到有效供给。

结语

管仲执政，构建国内外新式工商业业态，对内活跃了社会经济；对外推行各种新政，吸引各诸侯国商贾入境交易；同时，派遣外交官员广泛联络各诸侯国，促进各诸侯国关注齐国的社会经济发展状况，开启相互之间的和平往来，促进天下局势向和平的方面发展。

最积极的意义，是诸侯国之间互通信息，自然资源和社会资源的余缺，在互相沟通与交往中，构建新的开发计划，推进社会发展。

齐国很多服务于军事方面的手工业制造的原料短缺，例如皮、骨、筋、角、竹箭、羽毛、象牙和皮革等等，管仲通过“来天下之财”的外贸渠道，激励各国商贾通商齐国，在新的诸侯国货币政策汇兑制度、立客舍等外贸政策下，天下商贾辐辏于齐，齐国短缺的各种物资，通过商贾，源源流入齐国。齐国的石璧也倾销天下。

粮食贸易方面，管仲利用平抑粮食价格，促进诸侯国之间粮食市场流通，滕、鲁粮食每釜一百钱，管仲提升齐国粮价，每釜一千钱，滕、鲁粮食流入齐国。

楚国出产野生“鹿”，管仲建“百里鹿苑”，购买楚国生鹿圈养，促进齐楚商业贸易，缓和了政治上对抗和冲突。代国出产“狐白皮张”，管仲派“中大夫王师北到代谷收购这狐白皮张”，促进东西不同地区的互通有无。

衡山国兵器制造精良，管仲收购衡山兵器，促进了衡山国的冶铸业发展。

管仲积极通商诸侯国，客观上减少了诸侯国之间冲突和对抗，促进了诸侯国之间政治文化交流和社会发展。管仲辅佐齐国四十年，史称“其为政也，善因祸而为福，转败而为功”(《史记·管晏列传》)。

管仲原创的“轻重学”工商业谋略，不仅有理论层面的学术价值，也有社会实践方面的历史意义。直到今天，其“轻重”篇为代表的经典著述，仍闪耀着理论光芒，留下了丰厚的商业文化遗产。

[1]马非百.管子轻重篇新诠[M].北京：中华书局，1979.

[2]周怀宇.管子经济观新探[J].历史文献研究，2013，32.

[3]许慎.说文解字[M].北京：中华书局，1963.

(责任编辑：张杰)

2017-03-23

周怀宇(1946—)，男，安徽大学历史系教授，研究方向为中国古代史、中国历史文献学。

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1002-3828(2017)02-0005-07

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