如何应对信访中缠诉缠访对象

李 奕

湖南省株洲县人民检察院，湖南 株洲 412000

如何应对信访中缠诉缠访对象

李 奕

湖南省株洲县人民检察院，湖南 株洲 412000

在检察办案环节，会出现极少数被告人及其家属无理缠访缠诉，他们对裁判不服，对办案人不满，对领导不信任，长期地、频繁地、不断地找茬发难，不停地申诉喊冤。更有甚者有的当事人披麻戴孝，有的身上挂满标语。有的当事人把老婆当枪使，用女性企图博得同情和眼泪，使一些不明真相的围观群众给与同情和支持。有的人使用威胁语言、漫骂语言、刺激语言，借机闹事发泄不满情绪，对立情绪，这部分人性格特异，人格心理偏激，心眼小、心胸窄、认死理，一般不能容人、容事、容言，一般不会自我调节狭隘心理，阴暗心理，自私心理，为鸡毛蒜皮长年纠结，为只言片语耿耿于怀，上访期望值太高，不实际，与案件实情不符，如何化解仍找不到突破口和有效途径。鉴于这些新情况，笔者结合检察涉诉信访工作难点，提出一些新的探讨思路。

应对策略；信访；缠诉缠访

一是举办听证会形式，邀请当事人参加，请求第三方介入。请人大代表、政协委员、知名律师以及人民监督员参加，让申诉当事人面对社会公众、第三方人员陈述自己的诉求，听取第三方人员发表意见和看法，让申诉人有一种被尊重的感觉，看缠访缠诉人自己能不能回心转意。

二是切实开展执法办案风险评估预警机制。不是写在文件上，讲在口头上，而是要落到实处，落到案件上。案件一上手就要首先进行风险评估，有针对性地做好预案，防止出现涉法涉诉上访，越级上访，缠访缠诉等麻烦事情。案件转入其它环节，办案人要对下一环节提出预警，以免被动，节外生枝。防止旧的矛盾得不到解决，反而又产生新的更大矛盾。如果新旧矛盾和问题垒积叠加，处理起来更困难。通过认真开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，努力把不稳定因素解决在初始阶段，解决在第一环节，解决在第一现场，解决在案件首办人中，消灭在萌芽状态。

三是尝试寻找跟上访当事人要好的人，感情亲近的人，做正面劝解工作，真正解开心结。现在存在执法环境不好，社会风气不好的问题，特别是三五成群，街坊邻居，聚在一起咕咕嘀嘀，不是给当事人做正面工作，传递正能量，而是做反面工作，传递负能量，怂勇一些上访当事人上访闹事，唯恐天下不乱。在民间最常见的说法有：“是不是你得罪了领导，别人报复你”、“是不是你没找关系，案子没摆平”、“是不是你的钱花少了，案件处理太重”、“哪些局长贪污受贿不查，你这点小事还要查你”、“天天去缠领导闹，他不敢把你怎么样的”，甚至对有的当事人在家中因故自杀，还幸灾乐祸地说白死了，“要在单位跳楼还可以得到一笔赔偿金”。特别是有些缠访缠诉的上访人，就喜欢听这样的话，更加强化了闹访缠诉的心理定势，助长了无理取闹的嚣张气焰，似有生命不息，上访不止，不打赢官司决不罢休，不挽回损失绝不罢休，甘愿不惜代价当“上访专业户”、“上访钉子户”。如果尝试利用当事人的要好朋友做正面工作，换一种角度，看能不能收到一些效果。

四是对无理缠访缠诉者作疏通工作要用心，多讲正面道理和法律规定，不能采取哄骗、许诺、推诿办法，对当事人不负责任，反而更加激化了对立情绪和矛盾。现在一些单位领导给上访当事人做工作，主要是采取退让和推诿的办法，以缓解上访人过激情绪，把人打发走了算了。明知不能适用不起诉和判缓刑，或者免于刑事处罚或者无罪，却不负责任地对当事人许诺，跟你做这方面的工作。明知公检法三机关独立办案，互相监督，互相制约，却不负责任地、甚至讨好地说，你到中院上诉吧，我们跟你联系一下，帮助做一下工作。当事人听到这些话，肯定会心里很舒服，会感谢感激你，但实质上起到了相反的作用，轮到下一个环节处理结果不如意、不满意时，他就明白了领导是在欺骗他，更加对司法机关和领导不满，更加不信任办案人员，为持续缠访上访加大了难度，在客观上设置了更为严重的障碍。

五是办案人员确实需要严格执法，严格按照刑法、刑诉法以及相关细则办事办案，不留瑕疵。其实，缠诉闹访当事人长期不服判决申诉，还有一个原因，他们特别爱较真，挑毛病，找茬子，一般人不当一回事，而他们却神经过敏，吹毛求疵，放大瑕疵，攻其一点，不及其余。由于办案人的一点疏忽，或者将取保候审“保证金”误写为赃款，或者将羁押地点写错，或者在电脑上将文书关键字打错，或者没有移交全程同步录音录像，有的领导接待上访随意，不注意谨言慎行，或者处理方式欠妥当，都会给上访当事人留下把柄。他们在事后上访申诉时，就会借机发难，搞得自己很被动，容易激化矛盾，不但不能解决旧的矛盾，反而不必要的增加了新的矛盾，使本来存在的矛盾得不到及时和有效的化解，导致长期缠诉缠访，不依不饶，上访人个人目的不达到，决不罢休，严重地影响和干扰了机关正常办公秩序。

[1]程雷.论检察机关的技术侦查权[J].政法论丛，2011(05).

[2]柯昌林，曹斌，吴晖.职务犯罪技术侦查与证据采信[J].湖南科技学院学报，2011(07).

D632.8

：A

：2095-4379-(2017)28-0153-01

李奕(1970-)，女，广西凭详人，湖南省株洲县人民检察院控申科，副科长。