浅谈新闻内参信息实务操作

□ 刘鲁彬

（滨州人民广播电台，山东 滨州256603）

浅谈新闻内参信息实务操作

□ 刘鲁彬

（滨州人民广播电台，山东 滨州256603）

新闻内参是什么？在我国，新闻内参特指新闻媒体向各级党政机关专门呈送的一种新闻报道，是新闻的一种特殊形式。与普通的新闻不同的是，新闻内参是一种不进行公开发布的报道，专呈党政机关，发行量小，但影响的都是有影响力的人。内参在促进问题解决、反映群众心声、推动政府工作进展方面，发挥着重要作用。笔者所在的新闻单位从2016年开始为当地市委市政府编写内参，本文结合自身实践，就新闻内参工作需要注意的几个方面谈一下自己的认识。

新闻内参信息的角度

在现实生活中，一些影响大局的重大情况、容易激发群众情绪的事件、有关影响社会安定的情况、政策上反馈的问题性报道、个别不成熟的探索性经验等，是不宜公开报道的，只能以内参的形式向上级反映。因为，送呈对象是党委政府，所以内参信息实质上都是与公共事务相关的新闻事实。就新闻内参的写作角度，可以大体归结为三个英语单词，就是 YES，NO，HOW。

YES就是政府该干的事，“法定职责必须为”。比如说，河流污染、文物保护、环境脏乱差等方面，这些情况政府可能不知道或者知道的不详细，可能知道还没干，也可能想干还没列上日程，经过领导批示督促，可能就会促成解决。这类需要政府监管、整治的内容在本单位内参中占的比例大约在60%左右。老旧小区改造是2017年山东滨州“十大民生工程”之一。但年后很长一段时间，老旧小区改造的范围尚未确定。记者将其写为内参之后，政府多次调度研究，目前老旧小区改造已经进入实质性操作阶段。

YES还有一种情况，就是好的经验做法的推广。笔者曾经在采访中发现了滨州市阳信县金阳的小农水模式非常好，直接报道又怕不成熟，经大众传播后造成负面影响，这样记者就可以写成内参，直呈领导案头。这样可以保证好经验迅速让党委政府知晓，加快推广进度。

NO就是政府不能干的事，“法无授权不可为”。共产党员有需要遵守的准则和条例，国家法律对政府机关单位、公务员、事业单位人员都有一些禁止性规定。如果相关单位人员有法不遵，有章不循，新闻记者就可以以内参的形式进行反映。滨州市博兴县某镇中学要求家长购买平板电脑，并且不准单独去买，必须由学校老师收钱统一去买。并且购买和没有购买平板电脑的学生会分到不同的班级。经内参反映后，学校终止了这一错误做法。另有村民给本台反映滨州沾化区某村赈灾扶贫款发放不公平，一些应该享受到国家政策扶贫款的老人或困难户却领不到补助，同时还存在小麦、棉花直补款被冒领的事情。政府通过内参知晓后迅速调查，纠正查处了某些乡镇村干部在工作中的违规违法现象。

HOW就是问一下有没有怠政、懒政的现象。通过内参给政府提建议或批评，指出其工作上的不足和需要改进的地方。滨州市某登记中心“档案查询”窗口电脑出现问题，因整个中心仅有这一个档案查询窗口，并且该窗口是办理不动产证的必经程序，所以造成几十人排成长队等候，整个上午仅办理几笔业务。经内参反映推动了该中心系统的备份升级。

内参素材的来源

那么怎么发现内参素材呢？作为新闻记者，渠道大致有三类。

媒体线索库。很多市民打热线就是因为自己生活工作中遇到一些需要媒体曝光的不平事、疑难事，从而影响政府部门有所作为，这里面有些线索可能不适宜大众传播但需要政府干预的。

社交渠道、社交媒体上的一些线索。在微博上，在微信上，网络论坛上，总会有一些人会吐槽一些不公平、一些不方便、一些不作为，这些吐槽有些是个人认识角度问题，但是也有一些确实是存在政府部门应该作为而不作为的方面。2016年冬天雾霾较大的时候，笔者偶尔在网络上发现，说市里有的学校在这样的天气里组织寄宿生跑操。在接下来的核实过程中，也发现其他学校存在类似情况。其实教育部门措施早就有了，中小学校应该加强雾霾等相关应急预案培训。这说明教育部门在这方面做得还不够，虽有预案，但是缺乏贯彻。

自身经历，或者平时采访、闲谈过程中也会听到一些线索。拿交通来说，笔者在乘坐公交过程中，发现轰轰烈烈上线的交通一卡通接近一年功能尚未完善，发现公交涨价之后没有二次换乘优惠，城乡公交在市内刷卡价格过高，城际公交接驳站人流如织却没有厕所。打车过程中，发现出租车不打表乱要价；步行过程中，发现有景观河道和人行道相隔太近且没有任何围挡，存有安全隐患；晨练过程中，发现一个新建的厕所因为供水纠纷大半年关闭；骑公共自行车的时候，发现维护不及时，系统经常断电；另外还有互联网智慧交通的问题等等。仅仅一个交通，就可以发现多处问题。所以，在生活中，记者应该带一双监督的、带刺的、善于发现的眼睛，才能将内参信息素材挖掘整理出来。

内参写作需要注意的三个问题

写作要站到党和政府的角度去考虑。要以大局为重，从党和政府的工作全局去通盘考虑，站在领导和政府机关的立场上去写作，试着提出解决问题的合理化建议，要考虑内参呈送后的社会效益。如果经过上下努力眼下还很难解决的问题，记者就应以大局为重，暂缓发布。语言要理性，不能过激，一些夸大其词、言过其实的建议，都是采写新闻内参方面的忌讳。

内参也是新闻作品，更要讲究真实，对事实要核实再核实。记者要认真负责地把了解到的和党委政府相关的事情写进内参，不可添枝加叶，更不能无中生有。在客观描述事情时，要更多用“白描”的手法，言简意赅，直奔主题。不真实的报道，会对领导决策产生错误影响，如果批示下去解决，发现内参内容子虚乌有，对媒体的公信力及媒体在政府眼里的形象是毁灭性的。

内参要找准问题，挖掘深度。要善于综合事实，深入分析，不要头疼说头，脚疼说脚。要在抓准问题的基础上，运用发散性思维，多层面、多角度地去挖掘问题的深度，从中找出问题的实质。小区业主和物业的矛盾太多：多收水费、电费，把小区广告位据为己有，供暖捆绑收费等。如果单独写，可能仅仅是一篇提示性的消息，但如果综合起来分析小区和物业的关系，就会发现有更多需要政府来协调和作为的系统性的工作。

（编辑：秦明瑛）