迅即行动 强力推进 严格整改——嘉兴市南湖区扎实开展2016年度土地卫片执法监督检查工作

迅即行动 强力推进 严格整改
——嘉兴市南湖区扎实开展2016年度土地卫片执法监督检查工作

□ 嘉兴市国土资源局南湖区分局 张小军 麻语译

2016年12月，嘉兴市南湖区2016年度土地卫片执法检查工作进入关键阶段，在相继收到省国土资源厅、嘉兴市《关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》后，区政府高度重视，区主要领导、分管领导专门做出指示，要求各镇（街道）结合“三改一拆”“环境综合整治”“退散进集”等中心工作，用好耕地补偿机制、“无违建”创建等抓手切实抓好违法用地的拆除复垦工作，确保南湖区违法占用耕地比例大幅降低，维护良好的国土资源管理秩序。12月26日，南湖区收到国土资源部下发的2016年度土地卫片数据，共计318块图斑；12月29日，嘉兴市国土资源局南湖区分局便组织人员完成内外业核查工作；12月30日，南湖区政府召开专题部署会，要求各级迅即行动起来，严格按照时间规定、标准要求，高质量完成卫片执法监督检查工作。通过上下齐心、共同努力、强力推进，2017年1月11日，南湖区2016年度土地变更调查顺利接受省厅外业核查，51块拆除复垦图斑通过市局验收，面积约94.4亩，违法占用耕地比例为1.95%，创历史新低。

一、迅即行动，立即部署同步展开

2016年度卫片执法监督检查工作，面临元旦春节两大节日，时间紧、要求高、任务重，为此，嘉兴市南湖区政府、区国土分局改变常规模式，采取边部署边展开，变更调查和卫片执法无缝对接，充分契合，减少工作环节，提高工作效率。在收到正式通知前，南湖区分局已结合市局通知，对各镇（街道）新增违法用地进行摸底调查，要求各主体进行拆除复垦。在12月26日数据下发后，地籍科及时进行数据分析，立即向区政府汇报并同步下发各镇（街道）展开外业核查工作。各国土资源所克服人员少、时间紧等困难，加班加点进行图斑核查，白天跑图斑，晚上进行数据分析，仅仅用了2天时间就完成了全部外业核查工作。外业核查同时，国土资源所发现新增违法用地当即通告镇（街道）和村，要求立即进行整改。

二、强力推进，责任到人挂账销号

为高效完成2016年度土地卫片执法监督检查工作，在外业核查的基础上，南湖区政府于12月30日专题召开部署会，要求各镇（街道）主要领导要亲自组织、亲自参与，分管领导要逐图斑核实情况，制定具体整改措施，明确责任人、列出时间表、挂账销号。随后各镇、街道、园区也相应召开整改部署会和任务推进会，做到任务层层分解落实。区分管领导先后三次深入科技城、余新镇、新丰镇一线进行指导帮带、实地督查，区国土分局主要领导、分管领导也分别到各自联挂镇、街道、园区进行现场督导。各镇（街道）、村各级领导充分发扬南湖铁军“白加黑”“五加二”“雨加晴”的工作作风，逐家逐户做工作，讲政策、析利弊，亲自组织指挥拆除复垦工作。对一时难以做通工作的，各镇（街道）组成工作小组，专题研究解决方案。1月16、17、19日，嘉兴市国土资源局监察支队赴南湖区对上报的51块拆除复垦图斑进行现地踏勘验收工作。经过实地踏勘，已全部通过验收，面积约94.4亩。

三、严格整改，依法依规拆除查处

在2016年度土地卫片执法监督检查工作中，南湖区分局坚持做到依法依规，对违法图斑拆除复垦移送查处，做到“违法问题不查清不放过、查处整改不落实不放过、违法状态不消除不放过、责任追究不到位不放过”。在违法用地拆除复垦过程中，严格按照省厅、市局相关要求，做到建筑拆除到位、硬化拆除到位、垃圾清运到位、地块复垦到位，以高标准严要求落实整改。在拆除复垦过程中，个别违法主体找各种理由进行讨价还价，区政府态度坚决，要求必须依法依规，绝不打折扣、走形式，做到应拆尽拆，绝不迁就照顾。在拆除复垦过程中，各国土资源所还指定专人进行全程监督指导，对复垦质量进行把关，严格按照要求进行实地验收。对确实难以拆除的违法用地，区国土分局立即组织违法用地线索移送工作，同时对违法用地面积申请测量，对规划地类情况进行核查，全力配合好区综合执法局案件查处工作。