加强合同管理 依法维护人防权益

汪炜霞 松阳县人民防空办公室

李占聊 丽水市人防工程质量监督管理站

加强合同管理 依法维护人防权益

汪炜霞 松阳县人民防空办公室

李占聊 丽水市人防工程质量监督管理站

在当前城市化水平不断提升的前提下，经济建设与人防建设不断融合，需要进一步加强合同管理，严格依照法律维护人防权益。因此，本文首先分析人防工程建设过程中合同管理常见的问题，进一步论述问题形成的原因，最后就如何做好合同管理展开论述。

合同管理 人防工程 人防权益

一、合同管理的内涵

合同管理主要是指在企业之间相互往来过程，为了维护自身合法权益，根据法律规定，建立完善的合同关系，对经济行为进行规范，做好合同的订立、变更、解除以及终止等工作。具体的讲，合同管理主要是对当事人签订的合同，进行组织、指导、监督和协调，从而保证合同能够顺利实施。为了做好合同管理，需要建立完善的管理机制，不断加强合同本文管理，专用章的管理，根据合同条款内容，处理好合同纠纷，定期做好合同的统计、考核以及检查工作，明确合同管理的职责，保证合同管理处在可控制范围内。

二、人防工程合同管理存在的问题

（一）存在重视建设，轻视合同管理的问题。在实际合同管理过程中，具有滞后性的特征，特别在当前社会经济迅速发展的前提下，人防工程建设很容易被忽略，从而导致合同管理不完善。并且在具体合同签订过程中，没有进行认真的调研工作，导致合同在实际履行过程中，出现很多漏洞，严重影响了人民群众的人防权益，出现不必要的经济损失。

（二）合同条款规定不完善。虽然合同规定了相应的义务和责任，但是在很大程度上忽略了责任与指标的相互关系，并且对合同的各项条款规定不明确，责任义务不完善，在实际履行过程中，一旦出现经济纠纷，很难得到及时有效的处理，人防权益无法得到有效保障。由于合同条款内容不完善，导致在人防工程建设以后，出现各种问题，无法明确责任人，危害好人防权益。

（三）违约责任规定不明确。根据当前人防工程合同管理的内容，虽然明确了合同基本内容，但是对合同违约情况，没有做出明确的规定，一旦出现违约行为，就会给工程建设造成严重的经济损失。比如在具体人防合同签订过程中，由于工程建设会涉及到各种市政工程，需要考虑到工程开工时间、资金管理、安全管理等内容，但是往往忽略了开放商违约责任，一旦工程建设完成，没有达到设计的标准和要求，从而合同管理方面来讲，无法维护人防权益，也无法确定工程建设违约责任，作为政府需要通过发挥行政调解的作用，对开发商的违约行为进行管理，从而影响到人防工程建设的效益。

三、导致人防工程合同管理出现问题的原因

在进行人防工程建设过程中，受到各方面因素的影响，导致人防工程合同管理存在很多问题，不仅影响了工程的正常建设，而且损害了人们的人防权益，下面就针对导致人防工程合同管理出现问题的原因展开论述。第一，受到传统计划管理体制的影响，按照传统思维定势进行人防工程的建设，导致在合同管理过程中，处在被动地位，无法及时有效发展其中存在的问题。并且在当前社会主义市场经济迅速发发展的前提下，对人防工程建设的艰巨性认识不足，无法适应当前市场经济发展改革的新要求，从而导致在人防工程建设合同管理过程中，漏洞百出，无法满足实际工程建设的需要。第二，对最新的合同管理内容认识不清晰，随着社会经济的发展，合同管理法律不断完善，但是针对人防合同管理规定不完善，导致在实际管理过程无章可循，影响到实际管理的效果，出现各种合同经济纠纷。第三，人防工程建设合同管理机制不完善，没有建立完善的管理机制，在合同运行过程中，管理人员素质较低，不了解当前合同管理规范，影响到合同条款内容的具体落实，无法对实际人防工程建设提供全方位的指导，损害了人们的人防权益。

四、做好人防工程建设合同管理的对策

（一）要不断转变合同管理的观念

随着社会主义市场经济的发展，人们思想出现了很大转变，在进行人防工程合同管理过程中，需要转变管理思想，不断解放思想，充分发挥政府的调节作用，依法维护人防权益。同时切实做好合同管理工作，不断提升人防工程建设的经济效益和社会效益。另外，要结合人防工程建设实际情况，建立专业的合同管理队伍，不断引进专业的合同管理人才，做好合同条款内容签订和合同的监管工作，维护人防权益。

（二）认真学习合同法律法规

在当前社会主义市场经济迅速发展的前提下，作为合同管理人员，需要学习当前先进的市场经济发展理论，了解相关合同管理的法律规范，熟悉人防工程建设的业务，掌握合同管理的专业知识，从而适应当前人防工程建设出现的新局面。另外，做人防工程建设财务人员、审计人员要在充分了解相关法律基础上，提升合同管理意识，严格按照法律签订何荣，做好合同的管理。另外，我国正处在重要的社会转型期，需要结合市场经济发展的情况，把实际规范充分运用到实际工作中， 建立完善的管理机制，明确合同管理的细节，对存在的工作失误，采取相应的责任追究方法，从而完善人防工程建设合同管理，维护好人权群众的人防权益。

（三）建立完善合同管理体系

在进行人防工程建设合同管理过程中，会涉及多方面的机构和人员，需要实际管理人员结合财务、审计等部门，建立完善合同管理体系，做好具体合同的洽谈、商定，明确合同条款内容和合同违约责任。作为人防法制机构，为了依法维护人防权益，需要结合实际情况，对合同的合法性和严谨性进行严格论证，对出现的经济纠纷，需要要参加诉讼活动。同时要对合同履行情况进行严格的监督；作为审计部门，要对合同规定的重要事项进行严格的审计，从而提升合同管理的系统性和规范性，从根本上依法维护人防权益。

[1]陈宏. 谈人防门的维护管理[J].山西建筑,2016,(26):229-231.

[2]林昊海.探讨城市人防工程维护管理信息系统的构建[J].信息化建设,2016,(04):236.