金融诉讼案件执行难的成因及对策初探

刘 宝

（210000 上海市锦天城（南京）律师事务所 江苏 南京）

金融诉讼案件执行难的成因及对策初探

刘 宝

（210000 上海市锦天城（南京）律师事务所 江苏 南京）

随着人们法律意识的提升，法院受理的案件日益增多，金融案件数量也与日俱增，成为诉讼案件受理中的重要组成。这些案件往往事实清楚、证据充分，在进行审理判决的过程中并不困难，而其所遭遇的“瓶颈”则是执行难。分析金融案件执行难的成因，寻找相应的解决对策是解决金融案件执行难的重要路径。

金融案件；执行难；成因及对策

金融案件在近些年已经呈现出增长的态势，尤其在执行的过程中，因为众多原因造成其执行困难，使本身非常简单的案件遭遇执行瓶颈。为了更好地促进金融案件的执行，为了更好地体现法律公正，探究金融案件执行难的成因，寻找相应的解决策略就显得非常重要。

一、金融诉讼案件执行难的成因

1.案件被执行人偿债能力普遍欠缺

被执行人的偿债情况有所不同，但是其普遍存在着偿债能力弱的情况。被执行人偿债能力欠缺表现形式不同，有的是因为经营状况每日愈下，甚至只能维持基本经营；有的被执行人基本处于停产状态，或处于歇业状态；有的法人为自然人家庭共同财产分割困难或无法处置等等，这都让被执行人缺乏履行义务的能力，造成了金融案件的执行困难。

2.金融机构自身的疏忽

有关的金融机构对被执行人放贷前，没有进行严格的风险担保审查，致使担保本身就存在着许问题；再者，金融机构在签定合同前没有对借款人进行相关的资质调查，放贷管理存在疏忽；更有甚者在被执行人不能还贷时还对其进行放贷，盲目放贷，造成资金追回困难；此外还有金融机构的监管手段比较落后，缺乏对借款人的经营状况及贷出款的使用情况的有效监管。金融机构自身的疏忽也成为金融案件执行难的重要因素。

3.现行法律缺陷造成执行难

针对无能力履行义务的自然人缺乏相关的法律对其进行制约，缺乏对被执行人为自然人的资产负债情况的法律调整，再加上，在执行过程中，由于法律的不完整对执行人员的司法权力没起到相应的约束等等，都造成金融案件执行的困难。法律缺陷也同样是不容忽视的金融案件执行难的重要成因。

二、金融诉讼案件执行难问题的解决对策

1.充分重视贷前资信调查，消除贷款安全隐患

相关商业银行要对贷款人的偿债能力、履约能力、守信程度及社会声誉等相关的资信情况进行详细的调查，对于合乎规定的借款人才考虑予以发放贷款。相关的银行部门不能单看借款人提供的有关资料决定放款，对于其提供的资料必须深入调查进一步核实，确保资料的准确性，很多时候资料也不能代表全部，也不能排除其他风险的存在，这时候就需要银行对借款人进行其他方面的调查，或实地考察，以及多方位的调查，确保借款人符合贷款的规定要求。银行还要对借款人及担保人的住址、联系电话、个人身份基本情况等基本的个人信息登记并保存完整，这从而保证即使需要提出金融诉讼，能够很快联系到被执行人，或者督促被执行人偿还债务，减少不必要麻烦。另外为了以后发生诉讼纠纷时，能及时为法院提供借款人的财产线索，银行要对借款人的信用记录、贷款的用途、企业经营状况、资产情况及偿还贷款的资金来源等这些基本的信息，都要认真逐一核实，并把核实的基本信息情况写成书面的资料保存下来，以免发生纠纷无法向法院提供相关证据及材料。

2.正视金融机构自身存在的问题，杜绝贷款环节管理漏洞

金融机构相关的信贷工作人员自身素质不高，对工作不认真负责，也为金融诉讼案件的执行增加了难度，加大了工作的困难。有的信贷从业人员对不合乎有关规定的人员发放贷款，不安规定盲目放贷，有的贷款人员的手续不完整，不符合规定的条件，对于这类人相关的信贷从业人员也无视规定对其进行放款，从而造成了金融诉讼案件的发生。由于信贷从业人员自身的原因使法院的执法工作变得非常困难，阻碍了法院执法工作的顺利进行。有时候，法院在案件判决、执行的过程中，出于相关工作的需要与要求，也需要相关信贷从业人员的配合，可能需要其提供一些与案件相关的线索与证据，以此来作为参考资料，这就需要金融机构从业人员的积极配合，争取案件执行时间，促使法院执法工作的顺利开展与实施。金融机构应加强对相关信贷从业人员的培训与要求，使他们做到按规定依法办事，增强职业道德素质，金融机构在发放贷款时，要对贷款的审批程序进行严格的审查，贷款手续必须完整，不完整的不予发放，确保做到按照有关规定与要求进行放款，对贷款进行严格的把关，争取做到把可能存在的风险降到最低，切实做到、做好金融安全的第一道防线，为金融安全把关，为金融安全负责。

3.建立健全法律、法规，增强约束力

第一，对《贷款通则》、《商业银行法》、《担保法》、《民事诉讼法》以及其他与债权保护相关的民法中的有关法律规定作出进一步的完善，在保证被执行人强制履行偿还债务义务的同时，也使相关的债权人得到法律的保护，使他们的合法权益不受侵犯。第二，执法机构一定要按照有关规定严格执法，确保执法的落实。对于法院作出的裁定或判决，相关执法机构及人员一定要在第一时间执行，在执法过程中，可以利用法律的国家强制性这一特点来确保执法的顺利进行。对于那些在执法过程中，不配合执法以及阻碍执法工作的人员，可根据我国法律的有关规定对其进行制裁，必要时追究其刑事责任，加强执法的力度。第三，尽量在案件受理审结的限制时间里，对被执行人采取相关的法律行动，减少不必要的债权损失，使诉讼的效率得到提高。关于诉讼的相关费用方面，建议按调解和解案的立案件数进行收费，取消相关的与价值挂钩和按比例收费的规定，至于判决案件可以根据执行的相关金额收取一定比例的费用，从根本上降低诉讼的成本，真正实现司法的公正。

三、结语

金融案件的增加极容易造成金融机构损失的发展，减少金融机构损失，提高金融信贷信用，促使债务人积极还债应当成为法院执法的重要根基。相关法律人还要对金融案件执行难的成因进行分析研究，积极探索相应对策，力争减少金融案件执行过程中所产生的问题，促进金融案件积极解决。

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