坚持实施年度建设计划 扎实推进老区建设发展

□ 广东省肇庆市老促会

从2013开始，肇庆市老促会坚持实施年度老区建设事项，由老促会调查研究制定年度老区建设事项的计划方案，报市委、市政府审批同意后，由市政府办公室发文组织实施，取得较好效果。

4年来，肇庆市共下达老区建设项目2039个，到目前为止已基本完成，共投入扶持资金30.2亿元。

全面规划，分年推进

从2013年起，肇庆市改变过去几年打一个战役、着重抓单项建设的做法，每年从交通、农业水利、林业、扶贫等多方面，与职能部门沟通，提出建设事项计划方案，报党委政府审定，把老区干部群众的意愿转变成政府的行为。

及早谋划，制定方案

下一年度老区的建设计划在当年第四季度就考虑谋划。市老促会在每年8至10月布置各县（市、区）老促会开展调研，年底前汇总。市老促会结合自身的调查研究结果，对计划项目进行审核、筛选、增补，提出初步计划方案。

领导重视，政策倾斜

每年老区建设事项计划下达后，各县（市、区）分管领导召开有关部门主要负责人会议，对照建设事项进行研究部署，明确职责任务和要求，并成立以分管领导为组长、有关部门分管负责人为成员的工作领导小组，负责组织实施。各县（市、区）指定一名分管领导抓项目实施，在项目选择和资金安排上向老区倾斜。

落实责任，共同实施

由于老区年度建设计划项目牵涉到多部门，市政府明确，各县（市、区）的建设事项由各县（市、区）政府和市直、省驻肇各有关职能部门负责，各镇、村建设项目由各县（市、区）政府和有关职能部门负责，并列入年终工作考核的内容。此外，各县（市、区）老促会发挥促进作用，不定期深入镇村，现场实地了解掌握项目进展情况，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，促进项目顺利实施。

筹措资金，保障实施

建设项目能否顺利实施，按计划完成，资金是关键。肇庆市的主要做法是：一，各职能部门列入计划的项目资金争取尽快落实拨付到位；二，各地按照“上级部门支持为主、地方财政配套一点、部门扶持一点、群众自筹一点、社会捐助一点”的做法，多渠道筹集资金，地方财政资金尽量向老区项目倾斜，保障项目顺利进展；三，加强资金监管，保证落实到位，专款专用。财政补助资金采取报账制管理或国库集中支付，减少资金流通环节，确保专款专用，提高了资金使用效益。

检查督促，促进实施

采取多层次多方式对年度老区建设事项落实情况进行检查督促。一是市政府督查。每年10月组织一次全市性督查，从市政府督查室和市老促会抽调人员组成督查组到各县（市、区）和市直单位进行督查。市委市政府分管老区工作的领导带队到各县（市、区）召开建设事项现场办公会议，检查督促项目实施，解决建设中遇到的困难问题。二是县（市、区）自行组织督查。各地县（市、区）党政领导亲自带领各有关部门负责同志到项目建设现场督查。三是县（市、区）政府督查部门会同老促会组成督查组督查。四是部门督查。市直和各县（市、区）有关职能部门及老促会都按照建设项目实施情况，每年进行多次检查督促，确保项目如期实施。与此同时，市老促会在调研、督查过程中，发现好的做法、经验及时总结，印发简报交流推广，有力推动项目实施。◀