新形势下如何创新公证服务的发展

李恩清

辽宁省海城市公证处，辽宁 海城 114200



新形势下如何创新公证服务的发展

李恩清

辽宁省海城市公证处，辽宁 海城 114200

自2006年《中华人民共和国公证法》的颁布至今已有十多年的时间，这十多年来我国经济水平有了十分显著的提高，各个行业都逐步的开始了在从业内容及形式上的创新。而公证行业也应该适应经济发展的需求，寻求改革创新的发展道路，不断地完善自身的体制建设。本文首先分析了现如今公证行业存在的诸多问题，然后针对这些问题探究了相应的改进措施，希望可以为新形势下公证服务的创新提供一些参考。

公证行业；现状；改革创新

一、公证行业的现状

(一)材料提供、核实难

调查研究发现，申请人要办理公证需要到相关部门跑大量的资料，但是到相关部门会遇到无法证明或拒绝证明等情况，而无法向公证员提供相关的证明，公证机构在调查核实上又存在人力资源缺乏，被调查核实相关部门人员不配合，从而使申请人无法得到公证机构的公证书。申请人在很多时候都表示不理解，认为这是公证人员的故意刁难，久而久之就不想再寻求公证行业的帮助。致使这种现象出现的主要原因在于《公证法》的宣传力度不足，公证法律制度的落实得不到社会的普遍的认可，申请人缺乏对于公证法律知识的认识，同时也存在公证法律制度的不完善。

(二)人员进入不畅

与公证行业的发展密切相关的就是公证人员的专业素质，但是由于各种原因而导致公证队伍人才难进、难留，严重影响着公证行业的发展速度。一方面，公证人员的地位、待遇低，劳动强度大，使得通过国家司法考试的人员不愿意从事公证行业，公证行业没有新鲜的血液补充，就会出现萎靡不振的现象；另一方面，现任的公证人员普遍年龄较大，在临近退休的年龄，在收益与风险严重比例倾斜的情况下，导致从业人员的积极性不高，不愿意再承担不必要的风险，去探索、创新公证服务新的领域。

(三)体制不健全

虽然《公证法》中有明文规定，公证机构是依法设立的不以营利为目的的证明机构，但是面对着简单的与技术含量高的两种公证，公证员基本上都会选择前者。比如，现如今的很多一线公证员整日忙于房屋买卖、赠与、继承、以及相关部门推诿来的不必要的公证，在这些简单的大强度的(近乎于机械运动)劳动下，没有时间去学习、思考深层次、技术含量高的服务。这种现象的出现就在于《公证法》和公证规章中没有关于技术含量高的公证服务的奖励机制，不能促使公证员自发地进行开发、创新这类公证服务。

二、建议及对策

(一)提供多角度、深层次、全方位的公证服务

为了适应时代的快速发展，公证事业需要不断地进行改革创新，为申请人提供多角度、深层次、全方位的公证服务，这一目标的实现主要依靠两方面工作的完成。一方面，公证事业要不断地开拓新证源。在传统证源逐步减少的今天，只有开拓新的证源，转变发展的思路才能谋求长远的发展，比如说，可以利用网页、短信甚至是微信等网络手段来实现公证数据的保留。另一方面，要加大对公证人员的培训力度。培训的目的主要在于提升公证人员的专业素质，在遇到社会、媒体以及申请人对于公证业务表示不理解时，公证人员可以运用自身的专业知识进行讲解，减少矛盾的产生。在这种公证人员进入不畅、公证行业难以更新换代的情况下，加大对现有公证人员的培训力度势在必行，特别是针对上面提到的新证源，通过业务培训提升公证人员的专业素质，以适应新时代的发展需求。

(二)完善公证的相关法规，提升公证地位

在社会快速发展、科技取得极大进步的今天，人们开始逐步的认识到公证事业的重要性，但是在很多情况下，人们对待公证的态度就是使用的时候视如珍宝，不用的时候弃之敝履。所以，除了要让公证人员时刻以认真负责、勇担责任的态度完成公证服务外，要想赢得社会、媒体以及申请人的尊重，提升公证地位，就必须要完善公证的相关法规。

首先，公证法规中需要增加对公证机构、公证人员及公证相对人的权利及重要性的阐述。只有申请人做到理解并尊重公证事业，才能更好的配合公证人员完成公证申请的各项任务，使得公证服务顺利地进行；其次，公证法规应根据公证人员的职能对其进行详细的分类。在社会分工逐渐细化的情况下，为了提升公证人员的工作积极性，公证行业也需要根据管理工作、技术操作的不同对公证人员进行准确定位，推动着公证事业更加快速的发展；最后，还要遵循按劳分配的原则，明确公证人员的工作待遇。在对公证人员进行职位划分之后，必须要彰显不同服务水平的公证人员获得的工作待遇有所不同，才能更好的激发公证人员工作的积极性。

三、总结语

截止到现在，《公证法》已经颁布了十多年之久，这十多年来，我国经济社会都有了很大的发展，公证事业却一直固步自封。只有实施改革创新，不断地对公证法规进行完善，公证从业人员的共同努力，才能推动公证事业快速的发展。

[1]崔刚.创新公证大学堂继续教育模式提升服务保障和改善民生能力[J].中国公证，2013(7).

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A

2095-4379-(2017)20-0165-01

李恩清(1966-)，男，汉族，辽宁海城人，辽宁省海城市公证处，公证员。