坚持以人民为中心完善社保制度

党的十九大开启了中国特色社会主义建设的新时代。大会确定的指导思想和基本方略，既立足于奋力完成“十三五”时期的各项任务，实现“2020年全面建成小康社会”的第一个百年目标；又着眼于从20年代到世纪中叶的长远期发展，为实现“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的第二个百年目标谋篇布局。

在新时代中国特色社会主义建设进程中，社会保障体系建设的使命，是坚持以人民为中心的发展思想，努力实现制度体系、保障能力的平衡和充分发展，满足人民群众对民生福祉不断增长的需求。要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

——兜底线、织密网、建机制。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系；保障群众基本生活，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让每个人在社会生活全周期的基本需求都能得到保障，一个不能少。

——覆盖全民，城乡统筹。让社会保障制度普惠全体人民，覆盖城乡各类从业人员和非从业人员，统筹城乡社会保障制度机制建设和公共服务体系建设。

——权责清晰，保障适度。完善社会保障筹资机制，进一步强化政府责任，依法规范政府、用人单位、公民等社会保障主体的筹资义务。履行好政府的收入再分配职能，既尽力而为又量力而行，坚持在发展中保障和改善民生，保障人们遭遇生存风险事件时生活水平相对稳定，避免因收入减少或支出增加而陷入困境；通过社会保障水平调整，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

——可持续，多层次。统筹保障的适度性、筹资的可负担性、财务的可持续性；进一步提高社会保障支出在国家财政支出中的比重，落实各级政府在社会保险基金支付不足时给予补贴的法定责任，提高社会保险统筹层次，增强社会保障制度的稳健性。巩固完善基本制度，着力补齐补充制度的短板，合理引导自愿机制发展；坚持基本制度为主、补充制度和自愿机制为辅，不因发展补充制度和自愿机制而削弱基本制度，推动多层次保障体系规范发展。

十九大报告明确了完善社会保障体制机制的若干紧迫任务，既是全面建成小康社会的要求，又关乎新时代社会保障体系的建设和发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，破除行政管理体制和地区利益关系的制约，采取积极措施确保各项任务完成、落实。

新的伟大时代，开辟了社会保障体系建设新征程。我们要以增进民生福祉为根本目的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，不断满足人民多层次的社会保障需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。■