油库安全管理对策分析

文/刘 夏 杨巧玲 樊 荣

油库安全管理对策分析

文/刘 夏 杨巧玲 樊 荣

油库安全工作是油库管理工作中的一个重要方面，是底线、警戒线、高压线，是一切工作的基础。油库的特殊性质决定了抓好安全管理是各级工作者压倒一切的任务，有效的管理措施，能大大提高油库安全等级。

油库；安全管理；对策

油库安全管理工作，一直是油库管理工作的核心和基础，油库安全管理工作非一时一刻之事，必须要有高度的岗位责任感，坚持不懈，思想重视，狠抓落实。近年来油库安全形势平稳，但客观地看，新的隐患不断出现，安全问题层出不穷，必须投入更多的关注力，深入地分析油库安全管理工作。油库安全管理对策必须与时俱进，不断深入研究改进，才能面对新时期油库安全工作带来的各种挑战。

一、油库安全管理内涵分析

油库安全管理是油库管理的重要组成部分，从安全管理的共性出发，油库安全管理的内涵可表述为：是对油库安全管理实质内容进行科学地分析与研究，综合、抽象与概括出油库安全管理规律。准确把握油库安全管理工作内涵，有助于准确认识油库安全工作影响因素，找准油库安全管理难点和症结，研究提升油库安全管理工作的对策措施，有效指导油库安全管理工作实践。

二、油库安全管理因素分析

油库安全管理因素主要包括：人员、设备、制度和环境。就橡木桶原理一样，任何一块短板，都可能造成大的损失，酿成不可挽回的后果。信息化高速发展的时代，人员思想行为活跃；油库周边地区开发力度大，油库外部环境复杂；新设备新技术革新周期短；制度规范制定难度大。因此，必须对油库安全管理工作进行系统化的归类，针对各类问题，按需施策，对症下药，预防各类新型安全隐患突发。

（一）人员因素

科学研究得出，人为因素造成的事故占事故总数的80%左右。从人员类别角度，可以将人员区分为油库内部工作人员和外部社会人员。内部工作人员所存在的问题主要涉及思想层面和技术层面，如：玩忽职守，工作时间擅离岗位；麻痹大意，未按照规范章程进行操作；负面情绪化，个人极端行为制造安全问题以及业务不熟练，操作失误等。外部社会人员的主要问题是:安全意识薄弱，在油库附近进行危险活动；蓄意制造危险，报复社会等。

（二）制度因素

国有国法，家有家规，油库制度规范是油库安全工作中举足轻重的“软实力”。制度问题总体有以下几个方面：一是制度内容不完善，革新不及时，死板空洞。如：信息化时代，一些油库依然规定员工在任何时间及地点禁止使用移动通讯设备，造成人员反感、紧张。二是制度奖惩措施不明确，无法刺激人员思想。如：对未造成严重后果的安全问题不在意，不加以严惩，一笔带过，造成人员思想不重视。三是制度规范定义模糊，让人产生歧义。在需要明确界定的问题上模棱两可，含糊其辞，造成对制度规范的误解，甚至出现故意钻制度空子、打擦边球的行为。

（三）设备因素

油库设备的安全隐患主要来源于设备的老化失效以及外界的自然危害。自然灾害的危害包括：雷击带来的直接危害，雷击瞬间产生的高压电能使电气线路的绝缘层也被高压击穿；静电看似微小的存在，却也会引起肉眼无法识别的电火花，从而发生危险；设备的老化问题更是无法忽视：绝缘线路的老化，引雷装置的失效，消防器材的锈化等，都是日常存在的问题。

（四）环境因素

环境因素主要来源于外界的影响，并且具有多变性，早期油库选择库址时，均选择避开城市人口建筑密集的地区，但随着社会经济的发展，地区建设的扩大，公路、铁路的建设日渐靠近油库，周边环境更加复杂，发生被盗、泄密、纠纷和连带性灾害的可能性增大，对加强联防提出了新要求。

三、油库安全管理对策分析

（一）思想入手，提升人员安全行为能力

对人员主观意识的教育，要从防范到处置几个环节层层进行：一是着力抓预防。始终贯彻预防为主的方针，未雨绸缪，重心关口前移，提前把防范工作做到位，每月进行安全教育警示片放映，收集其他油库事故案例进行通报等等，不断改进安全教育的方法手段；注重营造安全文化氛围，例如在食堂、绿化区增加人性化警示标语，提高针对性、实效性，进一步增强工作人员忧患意识和防范意识；注重人员思想动态，加大人员行为引导和心理疏导力度，培养健康的生活情趣，塑造良好的道德品行，预防因思想和心理问题引发的危险行为，筑牢思想防线。二是坚持超前预测，通过科学系统的隐患排查和安全评估，准确掌握可能引发事故的环节、部位和因素，定期由油库领导带领油库专业技术人员进行例行排查和重点摸查。三是培养骨干人才，培养掌握前沿化知识，掌握信息化手段，平时能组织现代化建设，险时能实施规模化指挥的指挥型领导干部；培养善管理、懂业务、会谋划的管理型专业人才；培养能够进行专业技术应用创新、信息资源开发利用、设施设备数据化改造的应用型技术专家；培养熟练掌握现代化设施设备并能操作、维护的实操型业务骨干。

（二）落实制度，夯实油库安全发展根基

着力抓管理制度的与时俱进。只有万全之策才能保证万无一失。一要在严格科学管理上下功夫，规范每个环节、每名人员的行为，杜绝违章，将发生事故的概率降到最低，一经发现违规操作，不仅要对具体人员进行处罚，还要在油库进行通报公示，起到警醒他人的作用。严格落实定期的安全形势分析制度，跟踪研究人、物、环境的安全状态，科学判断、有的放矢，加强油库外部社情民情掌握。二要在建章立制上下功夫，将法规制度和操作规程本库化、具体化，形成符合本单位实际、切实可行的制度体系。完善预案体系，科学制定具体防范外围威胁的措施办法，形成预案体系，遇险时要有应对之策。三要在安全管理上下功夫，抓好末端落实，抓好细节落实。加大训练演练力度，依案施训，定期组织各种处置突发情况的演练，落实预案编组，熟悉方法程序，提高快速反应和随机处置能力，确保遇有情况能发现在第一时间、处置在第一现场、控制在未然之际，牢牢把握主动权。四要在从严治库上下功夫，以严明的纪律、严格的措施确保制度落实，每名同志都要从自身找问题，如果在平时工作中发现问题并上报的，要予以奖励并表扬。营造按级负责、以我为主，责任到人的良好风气。

（三）完善设备，增强油库良性发展后劲

着力抓升级。一应瞄准一流水平，确立更高目标，努力实现油库业务建设和设备安全管理的全面升级。要抓好质量升级，积极运用新技术、新工艺、新材料，升级设施设备、工艺流程的更新改造和技术革新，特别是加快信息化建设步伐，有计划分步骤地提升业务建设的整体质量。二应借鉴国外油库的先进经验，充分运用信息技术，主要完善动态管理、智能监控、预警处置等功能，抓好安全设施信息化同步，采取计算机组网技术对油库站现有各类信息系统进行集成整合，建立集安全警报、设备运行、决策控制、指挥协同于一体的信息安全防护系统和指挥平台。实现信息即时感知、数据网上传输、情况智能分析、决策辅助生成、命令瞬时下达的目标，最终达到各部门、各专业分系统的横向一体和上自领导层、下至一线业务人员各层次的纵向一体、互联互通，确保信息获取准确高效、网络传输安全便捷、决策指挥迅即精准。运用信息技术对各种安全设施、安全力量、安全单元、安全要素进行融合集成、优化组合，形成信息主导、智能决策、可视管控、科学救援的体系和安全防护能力侦察，防止恐怖组织和不法分子蓄意破坏。三应下狠心投入，积极引入先进技术和经验，搞好技防设施设备和装备器材的建设配套，实现目标实时可视、信息精确可知、设备有效可控、力量整体联动，提高依靠科技管、控、防的水平，实现设备的自协同、运行参数的自检测、一般故障的自处理，达到预测及时全面、控制精确到位。四应在工作方法上求创新，改进管控模式和方法手段，夯实安全工作的基础。要抓好基础设施升级，逐步实现布局合理、设施完善、功能齐全的建设目标。

（四）打造环境，助推油库和谐发展动力

油库既是工作区又是生活区，工作人员每天的大部分时间都是在库区度过，因此，要坚持营造健康向上，积极进取的良好氛围，营造温馨留人的库区环境。同时应注重改善库区外部环境，内外环境相互结合，和谐统一，是油库安全工作的助推器。一要合理规划库区建设，注重布局，提高建设标准，增加绿化面积，打造园林式库区。二要建立油库精神文化长廊，宣传安全理念，弘扬油库精神。三要加强油库周边威胁防范，在库区墙外书写警示标语，在库区周围安装监控设备，设立专人执勤，预防外部突发事件发生。

（作者单位：后勤工程学院/解放军第153中心医院）