政策速递

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■中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，提出用5到10年时间，形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，建成全球最大规模的IPv6商业应用网络，实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合应用，成为全球下一代互联网发展的重要主导力量

《行动计划》明确，遵循典型应用先行、移动固定并举、增量带动存量的发展路径。以应用为切入点和突破口，重点加强用户多、使用广的典型互联网应用的IPv6升级，强化基于IPv6的特色应用创新，带动网络、终端协同发展。抓住移动网络升级换代和固定网络“光进铜退”发展机遇，统筹推进移动和固定网络的IPv6发展，实现网络全面升级。新增网络设备、应用、终端全面支持IPv6，带动存量设备和应用加速替代，实现下一代互联网各环节平滑演进升级。《行动计划》指出五大重点任务：一是加快互联网应用服务升级，不断丰富网络信源；二是开展网络基础设施改造，提升网络服务水平；三是加快应用基础设施改造，优化流量调度能力；四是强化网络安全保障，维护国家网络安全；五是突破关键前沿技术，构建自主技术产业生态。

追踪解读：

互联网是关系国民经济和社会发展的重要基础设施，深刻影响着全球经济格局、利益格局和安全格局。我国是世界上较早开展IPv6试验和应用的国家，在技术研发、网络建设、应用创新方面取得了重要阶段性成果，已具备大规模部署的基础和条件。抓住全球网络信息技术加速创新变革、信息基础设施快速演进升级的历史机遇，加强统筹谋划，加快推进IPv6规模部署，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网，是加快网络强国建设、加速国家信息化进程、助力经济社会发展、赢得未来国际竞争新优势的紧迫要求。《行动计划》的印发，有利于促进互联网演进升级和健康创新发展。

■国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，要求立足国情，面向未来，打造与我国经济发展相适应的工业互联网生态体系，使我国工业互联网发展水平走在国际前列，争取实现并跑乃至领跑

《指导意见》提出，到2025年，基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系。到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术与产业体系，工业互联网全面深度应用并在优势行业形成创新引领能力，安全保障能力全面提升，重点领域实现国际领先。到本世纪中叶，工业互联网网络基础设施全面支撑经济社会发展，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。《指导意见》指出，主要任务是夯实网络基础，打造平台体系，加强产业支撑，促进融合应用，完善生态体系，强化安全保障，推动开放合作。

追踪解读：

当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，互联网创新发展与新工业革命正处于历史交汇期。加快建设和发展工业互联网，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展先进制造业，支持传统产业优化升级，具有重要意义。《指导意见》的印发有利于深化供给侧结构性改革，深入推进“互联网+先进制造业”，规范和指导我国工业互联网发展。

■浙江省政府办公厅印发《关于切实打好工业和信息化发展组合拳的若干意见》，提出到2022年，全省工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革，传统产业改造提升取得明显成效，战略性新兴产业布局基本形成，“浙江制造”在国际产业分工和价值链中地位显著提升，建设具有全球影响力和竞争力的智能制造基地

《意见》明确六大工作举措：一是政府引导搭台，充分发挥发展规划的战略导向作用，充分发挥试点示范的引领作用，高层次建设科技创新大平台，高标准建设产业创新大平台，全方位建设产业服务大平台。二是企业主体运作，引导和支持企业推进“大数据+”，引导和支持企业推进“机器人+”，引导和支持企业推进“标准化+”，引导和支持企业推进“设计+”，引导和支持企业提升管理水平。三是全球精准合作，加快推动利用外资，有序推动境外投资，着力推动国内合作，有效推动人才技术合作，积极推动境内外市场合作，全力推动军民融合产业发展。四是内外并购重组，着力推动海外并购重组，鼓励开展国内并购，完善并购重组政策服务体系。五是推进股改上市，加快推进企业股改，加快推进企业上市，加强企业股改上市服务，发挥上市公司引领带动作用。六是资源政策保障，加大减轻企业负担力度，加大财政扶持力度，加大金融支持力度，加大用地保障力度，加大人才支撑力度，加大改革推动力度，开展营商环境评价，加强组织领导。

追踪解读：

《意见》的印发旨在为今后五年浙江工业和信息化发展谋好篇、布好局。在明确六大工作举措的基础上，《意见》进一步要求，到2022年，浙江工业和信息化发展力争实现“79126”目标：工业增加值年均增长7%以上；生产性服务业增加值年均增长9%以上；信息化发展指数保持全国各省(区)第一位；企业技术创新能力达到全国第二位；培育形成信息经济核心制造业、高端装备制造业、时尚产业、环保制造业、新材料产业、软件及信息服务业6个万亿级产业。

■浙江省人民政府办公厅印发《浙江省服务业“四大经济”创新发展行动方案》，提出到2025年，培育一批特色鲜明、竞争力强的品牌企业，打造一批分工明确、协同发展的产业链，建成一批功能完备、配套完备的服务业集聚区，形成以“四大经济”为鲜明特征的服务经济产业结构，基本建成国内领先、有国际影响力的现代服务业强省

《行动方案》指出，做强做大平台经济，提升电子商务应用平台，打造若干重要交易平台，培育大数据应用平台，推广云计算服务平台，构建政务公共服务平台。提升发展分享经济，积极促进生活资源分享，加快推动创新资源分享，大力推进生产资源分享。鼓励发展体验经济，大力开发体验式新产品新服务，大力培育体验经济新模式，大力发展体验式消费。培育壮大创意经济，强化科技创新能力建设，强化文化创意能力建设，推动创新创意与传统产业融合提升。优化“四大经济”发展载体，重点将杭州打造成具有国际影响力的国家级现代服务经济中心，建设一批“四大经济”示范带和示范区，培育一批“四大经济”示范基地和示范企业，谋划推进一批“四大经济”重大载体和重大项目。营造服务业创新发展环境，创新服务经济监管方式，加大政策支持力度，强化人才保障，强化发展支撑，加强工作落实与督查。

追踪解读：

近年来，平台经济、分享经济、体验经济、创意经济领域研发投入和创新成果持续较快增长，产业融合持续深化，新服务模式和业态蓬勃发展。《行动方案》的印发，将有助于推进供给侧结构性改革，促进生产性服务业向专业化和价值链高端提升、生活性服务业向便利化精细化品质化提升，有助于推动“四大经济”的发展，推动浙江服务与浙江制造互促共进，加快培育服务经济新动能，为全省“两个高水平”建设提供坚实保障。

■浙江省人民政府办公厅印发《关于加快处置“僵尸企业”的若干意见》，提出坚持市场导向和法治方式，更好发挥政府作用，加快推进处置“僵尸企业”，实现市场出清，盘活存量资产，优化资源配置，促使经济高质量发展

《意见》指出，强化倒逼机制，加强环保执法，加强安全执法，加强信贷管理，加强企业综合评价。减轻税费负担，实行担保代偿损失税前扣除，规范司法拍卖交易双方纳税义务，完善不动产过户手续。加大财政支持，设立应急转贷资金，保障司法工作经费。实施分类处置，鼓励兼并重组，引导重整和解，依法破产清算，妥善安置职工，降低资产处置难度。支持法院提高审判效率，完善执行案件移送破产审查及执行与破产衔接机制，简化破产案件审理模式，探索预重整机制，依法依规办理不动产过户，加强破产案件管理人队伍建设。合力整治逃废债，彻查资金流向，建立惩戒制度，坚决打击恶意逃废债行为。

追踪解读：

“僵尸企业”占用宝贵的实物资源、信贷资源，侵蚀有限的市场空间，是阻碍企业发展和经济增长的病毒。为全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化供给侧结构性改革的决策部署，坚持市场导向和法治方式，更好发挥政府作用，印发上述《意见》，以加快推进处置“僵尸企业”，实现市场出清，盘活存量资产，优化资源配置，促使经济高质量发展。