衢州深化“一窗受理”模式

● 郑春弟

衢州深化“一窗受理”模式

● 郑春弟

2017年以来，浙江省衢州市把深化“一窗受理”改革作为加快推进“最多跑一次”改革的切入点和落脚点，在市行政服务中心推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。“一窗受理”改革是“最多跑一次”改革的“牛鼻子”。

一是抓整合、促转变，实现“一窗受理”。在市行政服务中心设立“综合窗口”，整合投资项目审批、企业注册登记及后置审批、不动产交易登记、公安服务、公积金办理、其他综合事项等六大板块28个部门178项（占办件总量70%以上）的受理职能，由新设窗口负责受理审核、按责分办、统一出件等工作，并制定并联审批标准化流程，推动部门协同高效审批，使得群众办事平均少跑3个窗口、6次以上，申报材料平均减少10份以上，实现“零投诉”，满意率达99.4%。同时，从审批部门抽调35名工作人员，并核定综合窗口25名编外用工控制数，优化行政服务中心人力资源配置，强化行政服务综合管理职能。

二是抓规范、促公开，实现“一套标准”。制定“一窗受理”事项标准化办事指南及审批流程图，将受理内容、办理时限、方式、申报材料等全部公开，推动服务靠前、流程再造，让办事群众清清楚楚地知道办事需要去哪个窗口、带哪些材料、经过哪些流程、需要多少时间，为“最多跑一次”提供条件。同时，积极做好群众和企业到政府“最多跑一次”或“零上门”办事事项梳理公布工作。目前，市本级已经公布两批“最多跑一次”事项，共计987项，占全部事项的90.6%，切实提升群众获得感。

三是抓融合、促开放，实现“一网通办”。开发六大业务板块的一窗式综合受理功能平台，实现法人库、电子证照库等基础数据库与政务服务网的融合对接，目前，全市已经生成20个类别95个行业10000多份证照，群众办事所需的证照可直接调取，不用再提交纸质材料。同时，积极对接相关部门，实现了市级审批平台与10多个省级自建系统数据库的互通共享，推进政府服务网延伸应用和网上便民服务，有效消除了“信息孤岛”和“数据鸿沟”。目前，全市公积金办理率先进入“无证明”时代。

四是抓改造、促提升，实现“一站服务”。按照科学化、人性化的要求，对市行政服务中心进行改造升级，大力推进办事大厅功能布局完善、配套设施改造、服务提升等工作，分类设置了前台受理区、后台审批区、公共事务区、电子政务体验区、商务区等区域；配置了自助网上查询、自助申报一体机、排队叫号系统、高清视频监察系统和视联网会议系统等，打造线上线下一体化的办事大厅。推广微笑服务，加强业务培训，在提升服务软环境上下功夫。强化制度保障，推出一系列实施细则和考核评价办法，形成“1+10”制度体系，实现事前事中事后全过程监管。

（作者系衢州市编办主任）