大道至简话简政

□汪燕

大道至简话简政

□汪燕

简政放权是十八大以来政府改革的核心，经过这几年的努力，“跑不完的路、盖不完的章”的情况已有很大改观，但是仍不尽如人意，就像李克强总理说的，该放的权有些还没有放，一些已出台的放权措施还没有完全落地，有的审批只是由“万里长征”变成了“千里长征”，群众和企业获得感还不强。

针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。对于简政放权，李克强总理强调要坚持“简”字当头，坚决革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，把该放的权力彻底放出去，能取消的尽量取消、直接放给市场和社会。

然而，对地方政府来说，简政放权，多“简”为简?

由此，笔者联想到最近网上热传的一则关于“荷氏开门法”的帖子。驾驶员都有这个体验，在开车门时，如果没有留意后方就直接打开车门，极有可能与后方骑行而来的非机动车发生碰撞。笔者身边多位同事和亲友都遭遇过被随意打开的车门撞倒的事故，严重的甚至由此受伤。话说荷兰是个自行车大国，为减少开车门碰撞骑行人引发事故，荷兰人发明了这种叫“DutchReach”的开车门法，就是要求驾驶员用距离车门较远的那只手开车门。这种开门方法，一来不能一下子大幅度打开车门，二来驾驶员会自然而然地转动上半身，同时眼睛就会向后看，可以清楚地观察到车后的行人或车辆，方法很简单，却能有效避免很多不必要的事故发生。这种开门法在荷兰被广泛普及和使用，驾校也要求学员遵守这个开门法则，因此，荷兰很少有“开车门”而引发的事故，久而久之，这种开门方法被称为“荷氏开门法”。一个简简单单的动作，就此解决了一个大问题，远比“开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行”这样原则性的表述更可操作、更人性化，也更有效，体现的是用智慧创造“简单”的理念。

从这个小帖子联想到当前的政府改革，简单有效不正是各级政府简政放权改革所要追求的效果吗？古人云：大道至简。把复杂变成简单，应是政府管理的最高境界。

去年年底省委经济工作会议上，车俊省长在部署2017年政府改革工作时指出，要深入推行“互联网＋政务服务”，以“最多跑一次”倒逼简政放权、优化服务。近日公布的《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》提出，到今年底浙江将确保实现“最多跑一次”覆盖80%左右的行政事项。“最多跑一次”这句最群众的话，回应了群众最迫切的期待，体现的是大道至简的管理哲学，是中央简政放权改革在浙江的具体阐释和生动实践。

这是政府管理至简理念的体现。俗话说，简单的事情复杂做是找事，复杂的事情简单做是本事。如何在简政放权中多多采用“一招式”“一站式”“一键式”服务，体现的是政府社会治理的水平和能力。“最多跑一次”彰显的是政府的责任和担当，以敬民之心，行简政之道，真正站在群众和企业的角度看问题，多把麻烦留给自己，多把方便留给群众，提高政府服务效率，减少不必要的干预，力争做到“以无为为有为”，这是服务型政府的内在要求。

这是降低制度性交易成本的有效手段。制度性交易成本主要是指企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本，是当前企业反映较为强烈的问题之一。“最多跑一次”就是要革除烦苛之弊，打开便利之门，进一步减轻企业负担。各级政府要以打造审批事项最少、办事效率最高省份为目标，坚持过“紧日子”，努力当好“店小二”，让企业更有获得感和发展实业的信心，激发实体经济发展活力，加快培育发展新动能。

这是现代信息技术在政府改革中的有效应用。让群众和企业少跑腿，就要充分利用大数据、云计算等现代信息技术，让信息和数据跑起来。浙江有政府服务网建设的基础，是实现“最多跑一次”最有利的条件，当前要尽快打破信息孤岛，实现数据的互联互通，利用互联网优势，加快实现在线咨询、网上办理等便民服务方式，给群众和企业办事“一直在路上”彻底画上句号。

作者为浙江省经济信息中心副主任、《浙江经济》总编