致力打造正确引领医保舆论的现代传媒——写在《中国医疗保险》创刊八周年之际

文/王东进

大势纵论 Industry Development

致力打造正确引领医保舆论的现代传媒
——写在《中国医疗保险》创刊八周年之际

文/王东进

为了服务中国医疗保险制度改革发展大局，助力深化医药卫生体制改革，《中国医疗保险》于2008年应运而生。

光阴荏苒，岁月如梭。《中国医疗保险》秉持初心，围绕中心，服务大局，与改革同步，与健康同行，已经走过了八年的峥嵘岁月。

八年风雨，八年历练；八年耕耘，八年收成。真可谓“忆往昔峥嵘岁月稠”。认真回顾总结八年来的工作成绩与体悟经验，使之成为继续前进的基础和智慧，很有必要，很有意义。

放眼未来，愿景宏阔，任重道远，使命在肩。亦恰似“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。审时度势，与时俱进，用新的理念、新的境界，精心谋划今后一个时期（或下一个八年）《中国医疗保险》发展的方向和目标、重点和举措，打造《中国医疗保险》的升级版，以适应全民医保、全民健康、全面小康融合协调全面发展形势，更有必要，更有意义。

对于如上两个方面的工作，《中国医疗保险》杂志社的同仁进行了认真的总结和策划，而且做得全面、客观、深刻、周详。在此基础上，还召开了专门的会议，聚贤纳言、集思广益，为《中国医疗保险》今后的发展凝聚共识，提供智慧，都收到了很好的效果，各方面也高度赞许。

八年前，余为《中国医疗保险》的创刊写过一些文字，被称作“发刊词”。现在，我们站在了新的历史起点上，《中国医疗保险》又要肩负新的历史使命，为助力医保、医改作出新的贡献，就必须内外兼修、强基固本、守正出新，打造《中国医疗保险》升级版。基于这一考量，似宜再写一点文字，以资鼓励与支持，亦可戏称为“致力打造正确引领医保舆论的现代传媒”的“强刊词”。

一、八年风雨，八年历练，八年耕耘，八年收成

在国务院领导的关怀下，经有关部门批准，于2007年创立了中国医疗保险研究会。研究会成立后，感到有必要创办一个专门的公开发行的刊物，宣传国家有关医疗保险制度改革和全面深化医药卫生体制改革的重大决策，解读方针政策，普及医保知识，推介改革经验，传播研究成果，服务建言献策，指导经办管理，介绍国际经验和前沿信息。这个刊物既是“聚贤、纳言、立说、献策”的载体，又是医保同仁建言发声、施展才智的平台。有了这样一个刊物，研究会就可以汇聚更多的社会研究资源和医改智慧，研究会的研究实力就可以大为增强，研究的成果才可能广泛传播、及时转化，更好地发挥咨询建言、服务决策的积极作用。

正是有这样的背景和考量，2008年10月，《中国医疗保险》获准正式创刊并公开发行。

《中国医疗保险》创刊发行八年来，在各级领导、各有关部门的关心、支持、指导、帮助下，经过杂志编委会和全社同仁的共同努力、扎实工作，使它像一株幼苗得以茁壮成长。回眸过往，感慨万千。八年风雨，八年历练；八年耕耘，八年收成。《中国医疗保险》由初创时仅有6000册发行量的“无名小刊”，逐步发展成为拥有85000多册发行量，覆盖全国32个省市区医保、社保、商保、医疗、医药等领域，且具有一定影响力、引领力的“医保大刊”。《中国医疗保险》通过解读“三医”政策、普及相关知识、传播改革经验、开展学术交流、进行人员培训、引导舆论预期，为服务医改大局、助力全民医保，发挥了积极的作用，取得了一定成绩，受到广大读者的欢迎、各界人士的赞许和领导机关的重视。

实践不但是检验真理的唯一标准，而且也是一所伟大的学校。在办刊的实践中学会办刊，在服务医保的实践中学习医保，不断提高办刊人的综合素质、办刊水平和刊物质量。在实践中不断探索积累办刊的经验，不断提升《中国医疗保险》的传播力、辐射力、影响力和引领力，就是这八年办刊走过的基本历程。

信仰是定力，改革是动力，聚贤是伟力，团结出战斗力，创新增强活力。《中国医疗保险》牢牢坚持正确的方向立刊，坚持广聚贤达志士办刊，坚持用奉献医保事业的真心真情兴刊，坚持用“三严三实”的制度管人管刊，坚持以融入现代传媒的高科技强刊，努力使《中国医疗保险》做到蹄疾而步稳，大道中行，稳健运行，持续发展，路子越走越宽广。这就是八年办刊的基本做法。

立足医保、助力医改、围绕中心、服务大局；不忘初心、牢记宗旨、坚持“三基”、守正不渝；凡益之道、与时偕行、顺势而为、创新不止；实事求是、求真务实、追求真理、敢讲真话；辩证思维、传道释疑、适时发声、引导舆论；心底无私、俯仰无愧、敢于担当、笃行不怠。这就是八年办刊的基本经验。

要办好一个全国性刊物，在特定时期、特定领域，能够产生一定影响力、辐射力和引领力的刊物，八年时间并不长，不可能不存在一些不足。诸如，对办刊的规律和特质的把握、办刊大视野和大格局的形成；对理论阐释与经验传播、学术性与实践性、专业性与“悦”读性等关系的处理；对办刊队伍的稳定与综合素质，特别是创造性思维素养和统筹谋划、协调沟通能力的提升；对内强素质、外树形象、社风文风的建设，等等，都还存在一些不尽人意的地方。差距就是潜力。相信通过总结反思、扬长补短和持之以恒、锲而不舍的努力，一定会不断发挥优势，补上“短板”，以新的境界、新的作为，开创新的局面。

二、致力打造正确引领医保舆论的现代传媒

在全面深化改革、建设健康中国、保障全民健康、决胜全面小康的新的历史时期，要实现更加公平、更可持续、更加成熟、更加定型的全民医保制度的目标，正确的舆论引领是不可或缺的重要力量。新时期、新使命，既给《中国医疗保险》的发展壮大提供了大好的历史机遇，也给《中国医疗保险》内外兼修、“升级换代”、进一步增强传播力、影响力、引领力提出了更高的要求。质言之，只有致力于将《中国医疗保险》打造成正确引领医保舆论的现代传媒，才会不辱使命，才能有所作为。为此，全体同仁必须志存高远，目标宏阔，并在如下几个方面下真功夫、深功夫、保持定力：

1.要一以贯之地秉持正确的政治方向和办刊宗旨。坚定正确的政治方向是生命、是灵魂，是立刊之本、是强刊之基。“围绕中心、服务大局”的办刊宗旨，是使命、是承诺，是刊物的根本定性，是刊物存在的全部意义。因此，致力打造正确引领医保舆论的现代传媒，就必须坚持以“五四三二一”的方略（即“五位一体”的新的发展理念；“四个全面”的总体布局；全民医保、全民健康、全面小康“三全”融合发展；“补短板”“建机制”两个关键环节；一个制度建设的“四更”目标——更加公平、更可持续、更加成熟、更加定型的全民医疗保险制度）为统领，筹谋、规划办刊的发展战略、阶段目标、传播重点和实施举措。通过坚持不懈的努力，形成放眼观大势、胸襟装全局、铁肩敢担当、脚跟有定力的医保主流传媒的大视野、大境界、大格局，做到每临大事有静气、审时度势有主张。

2.要守正不渝，创新不止，笃行不怠。所谓守正不渝，就是坚守医疗保险的“正道”，其中最基本、最要紧的就是坚守“三基”（即全民医保的基本原理、基本方针、基本制度），这些都是体现客观规律性、具有全局性、决定性的东西，必须坚守不渝、坚信不疑、坚定不移，必须“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。唯其如此，才能强基固本，办刊才有定力、才有底气。所谓创新不止，就是“凡益之道，与时偕行”。深化改革就是体制机制的创新和完善，必然要求舆论引领的方式方法上也要进行相应的创新和完善。其中最主要的是“三个转变”（即由跟随传播转变为引领传播；由被动解析转变为率先解读；由“命题作文”转变为“主动设问”。以收先声夺人、占领舆论高地之效）和“三个深化”（即理论传播上要深化，不但要讲清“三医”方面的一般道理，而且要从学理上、法理上予以正本清源、传道弘道；经验推介上要深化，不但要从工作推进、管理改进上进行总结，而且要进行理性思考、理论概括和规律性的把握；改革举措的解读上要深化，不但要从解读某个问题的层面进行解读，而且要从完善社保体系的角度和“四更”目标的高度进行解读），唯其如此，才能称得上善传播、会引领、敢担当的医保主流传媒。所谓笃行不怠，就是义无反顾地一往直前，不动摇、不懈怠、不折腾，历久弥坚、久久为功。唯其如此，才能通过长期不懈的努力，将《中国医疗保险》打造成正确引领医保舆论的现代传媒。

3.要牢牢掌握深度推进“三医联动”的主动权，勇于攀登医改舆论的至高点。要把“健康中国”、“三医联动”、社会保险法、国发〔2016〕3号文件、社保基本方针、医保扶贫、长护保险等具有全局性、纲领性、导向性、决定性的事项牢牢抓在手上，用活用足用好传媒“话语权”。在概念内涵、核心要义、功能定位和实现途径上，要准确把握，正确解读，敢于发声，敢于“亮剑”，勇于“卫道”，防止一些号称懂得医保与医改的“威权人士”借题发挥，把好经念歪，误导舆论，贻误事业。

4.坚持“传道授业解惑”三者的统一。要以“传道解惑”为尚，其次才是“授业”。要用辩证思维全面准确地解读厘清普及全民医保和医改中的一些基本概念、基本知识、基本关系。诸如①政府与市场、②公益性与市场机制、③基础（作用）与主体（功能）、④医疗服务供给侧与医保基金支付、⑤医改成本补偿与医保购买服务、⑥社保与商保、⑦保基本与多层次、⑧保基本与可持续、⑨以收定支与医保支付、⑩分级诊疗与异地就医、二次报销与重特大疾病保障、大病病种与灾难性卫生支出、医养结合与长护保险、人人尽责与公平享有、付出与获得、共建与共享、“三医联动”与“三医合一”，等等。这一系列的基本关系，看似人人清楚、个个明白的常识、或ABC一类的东西，实则许多人是似懂非懂，不甚了了，或者以自己的一己之思、一孔之见进行形而上学的片面解读，藉以维护一己之私，误导舆论，吊高胃口，媚俗取悦，这是有百害而无一利的。实践反复证明，许多失察、失误、失策、失算，都是因缺乏常识、罔顾常识、违背常识，或不守规矩、不按制度办事造成的。改革实践一再告诫我们，只有让认知聚焦常识、让制度回归本位，才能在纷繁复杂的社会舆论环境中保持清醒的头脑，才敢于正本清源，坚持“三基”，大道中行，助推“三医联动”和全民医保事业。这也就是我们常说的“发引领之声、助精准之力”。

5.要坚持以问题为导向的改革原则。要善于用改革的办法和法治的思维深度宣传健全完善全民医保制度，始终围绕“四更”医保制度这条主线展开。要着力宣传“补短板”“建机制”方面的新思路、新举措、新成果、新经验。要统筹谋划，渐次推进。要采取分阶段、有重点、有特点、有亮点的传播方式，达到喜闻乐见、入耳入脑的传播实效。当前和今后一个时期，要突出①在准确把握内涵实质的基础上，深度推进三医联动、合力建设“健康中国”；②用制度规则和法律规范规治整合后的城乡居民医保制度；③全面系统地推进医保收支制度改革和机制建设；④改善职工医保个人账户与有条件有控制地实施部分门诊统筹；⑤在强基层和创新“守门人”制度的基础上推进分级诊疗制度；⑥在全面评估大病保险制度绩效的基础上，兴利祛弊，建立健全真正意义上的重特大疾病保障救助机制；⑦全民医保助力精准扶贫攻坚；⑧在提高统筹层次、健全转诊机制的前提下，分层次、有重点、有控制地妥善解决部分人群的异地就医问题；⑨建立长护制度的理论研究和实践探索；⑩提高全民医保现代治理能力；加强智能化、智慧化医保风控机制建设；医保队伍政治、思想、作风和业务建设；加快医保法制建设，依法参保、依法施保、依法护保，走“法制医保”之路，等十三个方面的深度宣传和经验传播，正确引领医保与医改舆论。

三、内外兼修，自我完善，不断提高办刊能力

办好任何事情，人是关键。要把《中国医疗保险》办成正确引领医保舆论的现代传媒，没有一支政治上敏锐坚定、业务上娴熟精通、作风上端正纯朴、工作上踏实肯干、善传播、会引领、敢担当的队伍，是绝对不行的。八年的实践证明，《中国医疗保险》这支队伍，特别是编委会、社委会、编辑部和主创编采人员等，总体上是够格的，是经受得住复杂情况考验的，是能够担当办好杂志的重任的，也是值得信赖的。鉴于新的形势的复杂性、新的使命的艰巨性，《中国医疗保险》全体同仁务必保持清醒的头脑，认识到自己还有许多不足之处，务必内外兼修、自我完善，不断提高办刊能力，方能适应新形势新任务的需要。谨此，再强调五点，作为对杂志社全体同仁的殷切希望：

第一，一定要以“视同己出”的真情实感，心系《中国医疗保险》。任何事情，只要用心、用情去做，没有做不好的。办杂志不是目的，目的是为全民医保这样一项伟大的事业鼓与呼，发声助力。此生能参与其中，出一份力、尽一份责，无论怎样说都是荣幸的、值得的。我曾多次讲过，无论研究会，还是杂志社，都不要搞图虚名、挂虚衔的俗套。既在其位，就尽其责，做到名至实归，而不要“盛名之下其实难副”。一份责任胜过十分能力。只要大家都能心系杂志，真情关注，哪怕是每年提一个建议、写一篇文章、对杂志作一个推介，依靠我们这支上百人的编委的智慧与力量，就完全可以打造出在业界具有一流水平的主流传媒。

第二，一定要以高度的政治责任感、政治敏感性和政治定力，牢牢把握杂志的政治方向和总基调。这是立刊之本，是杂志的方向、灵魂和生命力所在。毛泽东同志过去曾讲过“要政治家办报，不要书生办报、死人办报”。虽然我们办的是医保杂志，但不能就医保论医保，更不能用单纯的业务观点对待办杂志，必须牢记坚持正确的政治方向、围绕中心、服务大局，始终是第一位的。不然，即使业务再好，也不可能办好杂志，更不可能办成主流传媒，不是“两张皮”，排不上用场，就是走向歧途。好比“盲人骑瞎马，夜半临深池”。这方面有不少前车之覆，值得引为镜鉴。

第三，一定要内外兼修、自我完善，不断提高办刊能力。特别是杂志社、编辑部的同志既要立足自身、壮大自身，又要超越自身。从往圣先贤的智慧中参悟到，刊物要办得让读者喜闻乐见、引人入胜，文章要写得“穿天心出月胁”，成为“载道传道弘道”之文，须有“四个三”作为根基和支撑：即“三气”（朝气、骨气、正气）、“三识”（知识、见识、胆识）、“三见”（主见、预见、灼见）、“三求”（求真、求是、求正）。有了这“四个三”，说话作文行事就有主心骨，心里就有“底”——既有底线，又有底气。才能应对复杂问题。大家应该有这样的追求和目标。这样，才能打造出一流的传媒。

第四，一定要不断提高表达水平，以增强刊物传播力、引领力。有了好的思路、好的观点、好的主张，还要有好的表达方式，这就叫“善为文”。一般说来“词能达意”是文章的基本要求，能做到信达雅，也就是准确性、鲜明性、生动性“三性俱佳”，便是美文。古人讲“入乎其内，出乎其外”。这是写文章的高境界，也是办刊物应有的功力与格局。既要敢讲真话，还需善于表达，才会有好的传播效果，才能让读者喜闻乐见，引人入胜。坊间有句话，“敢说敢写只是个性，会说善写才是本事”。

第五，一定要坚持不懈地抓好杂志社团队的政治思想和作风建设，特别是社风、文风、作风建设。毛泽东同志曾有教言，靠“两结”打胜仗（即会团结、善总结）。一个政治上强、业务上精、坚强团结、风清气正，又善于在办刊实践中学习、总结办刊经验的团队，是办好杂志的关键所在。杂志社全体同仁必须牢记，我们所以要办这个杂志，完全是为了医保大业，是办刊为公，完全没有（也不应有）任何个人的私利和目的。因此，全体同仁必须做到“四个分明”，即是非分明、公私分明、功过分明、赏罚分明。堂堂正正做人，扎扎实实做事，干干净净办刊。一言以蔽之，要办好刊，就要先做好人。好人办好刊。应该成为我们立身、立刊、行事、处世的圭臬。唯其如此，我们的道路才会越走越宽广，《中国医疗保险》杂志才会越办越好，才会打造成善传播会引领敢担当的医保主流传媒，成为正确引领医保舆论的现代传媒，担当起为全面深化医改、实现“四更”医保目标发引领之声、助精准之力的历史使命。

梦想照亮前方，奋进正当其时。季羡林先生题赠某刊的金句，“采得百花成蜜后，为人辛苦为人甜”。应成为我们《中国医疗保险》全体同仁的座右铭和精神境界！

（作者单位：中国医疗保险研究会）

（责任编辑：高星星）