把握“最多跑一次”改革舆情动向

□应瑛

把握“最多跑一次”改革舆情动向

□应瑛

为掌握企业投资项目“最多跑一次”改革互联网舆情，笔者所在的团队基于互联网大数据监测分析系统，对该主题舆情进行了跟踪监测。监测期为2017年1月1日至6月30日，监测范围覆盖网媒、平媒、政府网站、微博、微信、论坛、博客等共计8052家网站，采集媒体报道和网民评论数据3.7万，形成以下基本结论。

结论一：全省企业投资项目“最多跑一次”改革媒体报道量总体呈上升势头，政府部门是信息传播的主要推动力。监测期内有关浙江企业投资项目“最多跑一次”改革的报道量共计9159篇，基本逐月上升。说明随着投资项目“最多跑一次”改革的推进，全省上下加强了舆论氛围的营造。值得注意的是，6月5日，省发改委李学忠主任主持召开企业投资项目“最多跑一次”改革督查行前动员部署会，吸引了媒体广泛关注和报道，6月报道量达到峰值。针对传播渠道的分析显示，浙江在线、人民网等网媒，政府网站及《浙江日报》《绍兴日报》《杭州日报》等平媒报道量合计占到报道总量的近八成。说明在当前，主流媒体和政府部门仍是改革宣传的主力军，民众的参与度相对有限。

结论二：全省企业投资项目“最多跑一次”改革网民认同度低于“最多跑一次”改革网民认同度，但差距在逐步缩小。认同度根据网民褒义评价和中性评价之和占比测算。监测期内企业投资项目“最多跑一次”改革认同度稳中有升，但均低于“最多跑一次”改革认同度。原因可能是，企业投资项目是“最多跑一次”改革的重点和难点，涉及面更广、协调难度更大、工作要求更高，成效显现相对滞后。值得注意的是，两者的差距正逐步缩小，6月已基本接近。

结论三：从11个设区市看，杭州、衢州两地关注度高，宁波等7个设区市的认同度超过全省平均水平。杭州市对企业投资项目“最多跑一次”改革的关注度高居榜首，占比超过1/3。衢州紧随其后，占比达17.99%，原因可能在于，4月全省“最多跑一次”改革现场会在衢州召开，衢州“一窗受理”的模式得到车俊书记肯定，“衢州经验”为全省提供了有益的参考。宁波、杭州、金华、绍兴、嘉兴、衢州、湖州等7个设区市的认同度位于全省平均线（90.91%）以上。值得关注的是，11个设区市认同度的差值达18个百分点，一定程度上说明各地改革快慢不一、成效差距明显。

结论四：提供个性化服务、推进网络化办理和综合办理成为网民最为集中的建议。内容语义分析针对媒体报道和网民评论内容进行大数据分析，通过提炼关键词进行分类与统计。通过语义分析发现，媒体和网民对企业投资项目“最多跑一次”改革的负面评价主要集中在“窗口服务效率有提升”（占比23%，下同）、“部门联动不够”（15%）、“审批环节仍较多”（12%）、“信息沟通障碍，影响效率”（7%）等。通过聚类分析发现，网民最为集中的建议有五条：一是提供个性化服务（28%），包括提供上门服务、预约办理、容缺受理等个性化服务，以满足不同受理人群的需求。二是推进网络化办理（25%），开展资料网上申报、窗口在线预审服务，充分发挥浙江“互联网+”优势，提高办事效率。三是推进综合办理（22%），用好办事大厅，做好集成服务，把关联事项当成一件事来办，简化办事流程。四是提高一线业务水平（18%），着力解决基层信息不对称、不共享等问题，提升基层一线人员的素质和办事能力。五是完善监督检查机制（10%），加强明察暗访和监督检查，努力以执法人员的“多跑”换取当事人的“少跑”。

作者为浙江省经济信息中心信息化研究处处长