把严而又严的“钉子”钉结实

文 本刊评论员

李克强总理在政府工作报告中提出，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。”政府工作报告充分体现了习近平总书记“四个最严”的要求，体现了以人民为中心的发展思想。今年大事多、要务多，食品药品安全保障任务异常艰巨，责任重于泰山，使命光荣而神圣。要把政府工作报告对食品药品安全“必须管得严而又严”的工作部署落实到位，就要坚持“一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果”。

严格源头控制。全国两会代表委员认为，当前食品安全形势依然复杂严峻，一个很重要的方面就是源头控制不严格，存在许多风险，例如农药兽药残留超标、环境污染致食品重金属超标、粮食收购储存运输中霉菌污染等等。然而，控制源头风险的标准、监管、处罚、问责等方面，存在基础薄弱和工作不到位的情况。解决这些问题的根本办法，就是要充分发挥各级食品安全办公室的作用，统筹协调各方力量，明确各方责任，落实责任追究，齐心协力，严管、严防、严控从农田到餐桌的每一道防线，让监管跑在源头风险的前面。

严格产管并重。今年春节前夕，习近平总书记在张家口旗帜婴儿乳品股份有限公司考察时深情地说：“让祖国的下一代喝上好奶粉，我一直很重视！”参加全国两会的代表委员被总书记的爱民情怀深深感动，他们一致认为，近年来，国家食品药品监管总局把婴幼儿配方乳粉质量安全作为食品监管的重中之重，探索出严控、严管、严检、严惩的“产管并重”监管模式，收效明显。下一步要把严而又严的“钉子”钉结实，应坚持做到源头严控——落实原辅料进厂批批检验的责任，以保障婴幼儿配方乳粉质量安全；过程严管——企业要对出厂的婴幼儿配方乳粉进行全项目批批检验，要建立生产经营全过程追溯体系和产品跟踪评价规范；产品严检——坚持“月月抽检、月月公开”，实现生产企业和检验项目两个全覆盖；违法严惩——对监督抽检发现的不合格产品及其企业，监管部门立即采取措施下架召回、停产整改，严肃查处婴幼儿配方乳粉假冒品牌等违法犯罪行为。

严格重典治乱。被称为“史上最严”的《食品安全法》如何落地落实？参加全国两会的代表委员对症下药，为“坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口”开出了处方。大家认为，去年底，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调：“加强食品安全监管，关系全国13亿多人‘舌尖上的安全’，关系广大人民群众身体健康和生命安全。”“各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。”这一要求，抓住了食品安全治理的“牛鼻子”。重典治乱，推动“史上最严”《食品安全法》落地落实，纵有千难万难，各级党委和政府把食品安全作为一项重大政治任务来抓就不难；言之千条万条，地方党委和政府抓食品安全的属地管理责任缺位或不到位就是打白条。

强化责任担当。习近平总书记曾指出，要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。2015年8月，国务院印发了《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，标志着这项改革全面启动。到去年年底，药品审评人员数量从两年前的120人增加到600人，注册申请积压的件数由2015年高峰时的22000件降到现在的8000件左右。两会前夕，国家食品药品监管总局局长毕井泉在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，今年要加快推进药品质量和疗效一致性评价工作，启动中药注射剂药品安全性、有效性的再评价工作；鼓励药品创新，完善药品专业链接和数据保护制度，并且实现境内外临床数据的国际互认，降低企业研发成本；建立审评主导的药品医疗器械审评审批技术体系，逐步形成以技术审评为核心，现场检查和产品检验为技术支撑的审评审批机制；落实现场检查责任；建立药品品种档案，为每一个上市药品建立包括药品处方、原辅料包材、质量标准、说明书、上市后安全性信息、生产工艺变化等信息的数据库；建立药品电子通用技术文档系统（eCTD系统），争取今年年底能够实现按新系统实行电子申报和审评；加快推进工艺核对，药品生产企业必须按照国家批准的工艺进行生产，有关工艺核对的意见正在根据各方面的建议进行修改完善。

一年之计在于春，撸起袖子加油干。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以饱满的热忱、“满格”的状态、舍我其谁的担当，把食品药品安全抓得紧而又紧，管得严而又严，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!