打造创新城市样本

本刊评论员

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杭州，这座西子湖畔的历史名城正大步向创新活力之城迈进，将“创新”凝结成标签，留给世人一次又一次别样惊艳

今年上半年，杭州地区生产总值增长8.1%，高于全国1.2个百分点，更令人瞩目的是以创新为核心的信息经济全面引领杭州经济转型升级。杭州，这座西子湖畔的历史名城正大步向创新活力之城迈进，将“创新”凝结成标签，留给世人一次又一次别样惊艳。

突出创新载体建设。杭州先后落地中国跨境电商综合试验区、国家自主创新示范区两个国家级战略，创新实践纳入到国家层面，并充分利用国家级试点带来的先行先试“特权”，加快发展滨江、临江两个国家级高新区，规划建设城西科创大走廊、城东智造大走廊等创新大平台。今年上半年，高新区（滨江）继续跑赢全省，在全国高新区排名中升至第三；余杭高新技术产业园区综合评价排名升至全省第三，荣登省级高新区榜首。梦想小镇、山南基金小镇、云栖小镇等一批小镇逐渐成长为具有全国影响力的创新根据地。杭州还有青山湖科技城、未来科技城以及一批众创空间为创新打下坚实基础。

突出创新产业引领。2014年，杭州作出加快发展信息经济的战略部署，将发展信息经济、推动智慧应用定义为“一号工程”，并提出建设国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、互联网金融创新中心、全国智慧物流中心和全国数字内容产业中心等“六大中心”。今年上半年，杭州信息经济增加值增长22.5%，占地区生产总值24.8%，其中移动互联网、电子商务产业分别增长44.9%和44.1%，数字内容、云计算与大数据、软件与信息服务产业增长32.5%、29.9%和28.1%。除信息经济外，杭州还聚焦文化创意、旅游休闲、金融服务、健康产业、时尚、高端装备制造等六个创新产业部门，加快打造六大千亿产业集群，形成“1+6”创新产业体系。

突出创新人才集聚。杭州推出一系列创新创业人才计划，如“521”计划、“人才新政”27条，积极推动杭州高新技术开发区、杭州未来科技城率先开展人才政策突破和体制机制创新，打造人才管理改革试验区和人才生态示范区，构建人才生态最优城市。数据显示，杭州已经成为人才净流入率最高的城市，一季度人才净流入率达11.78%，同时也是海归人才净流入量最高的城市。杭州还在加快建设湖畔大学、西湖大学、浙江工程师学院等创新人才培育摇篮，继续办好培训企业当家人的新平台“杭商学堂”，继续实施“高技能人才815培训倍增工程”，试点开展企业新型学徒制，积极构建创新人才培育体系，全方位自主培育各层次人才。

突出创新体制机制变革。为激发创新要素的活力，杭州不断提升知识产权保护利用能力，深入推进国家知识产权示范城市建设，探索建立专利转化平台、严格知识产权执法；加快完善创新成果交易转化机制，落实科技成果处置权与收益权改革政策；深化政产学研资结合，推动建立产业技术创新战略联盟；探索形成“天使投资+创业投资+债券融资+上市融资”的多层次创新创业融资体系。近年来，杭州R&D投入占GDP比重在3%以上，而高新区（滨江）这一数值保持在13%左右，科技进步贡献率不断提升。同时，杭州大力营造鼓励创新创业的文化氛围，实施点赞创业行动，形成了“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的氛围，已经成为名副其实的“创业创新之都”。

8月11日，临安市正式调整为临安区，成为杭州的第十个区，杭州的市区面积从4876平方公里增至8002.8平公里，跃居成为长三角市区陆域面积最大的城市。这将为杭州创新之路提供更多的可能性，推动杭州踏上打造创新城市样本新征程。