2016年中国标准化十大事件

2016年中国标准化十大事件

2016年是“十三五”的开局之年，在党中央、国务院的高度重视之下，在国务院标准化主管部门，各部门、各行业、各地方的共同努力下，我国标准化工作取得显著成绩。本刊带您回顾2016年中国标准化十大事件。

一、国务院办公厅印发《强制性标准整合精简工作方案》

2016年1月30日，国务院办公厅印发《强制性标准整合精简工作方案》（以下简称：《方案》），对强制性标准整合精简工作进行部署。

《方案》提出强制性标准整合精简工作目标：2016年年底前提出整合精简工作结论，不再适用的予以废止，不宜强制的转化为推荐性标准，确需强制的提出继续有效或整合修订的建议，同时研究提出各领域强制性国家标准体系框架。通过废止一批、转化一批、整合一批、修订一批，逐步解决现行强制性标准存在的交叉重复矛盾、超范围制定等主要问题，为构建结构合理、规模适度、内容科学的新型强制性国家标准体系奠定基础，实现“一个市场、一条底线、一个标准”。

二、国务院常务会议决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》

2016年4月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》，引领中国制造升级。

会议认为，坚持标准引领，建设制造强国，是结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，有利于改善供给、扩大需求，促进产品产业迈向中高端。会议通过《装备制造业标准化和质量提升规划》，要求对接《中国制造2025》，瞄准国际先进水平，实施工业基础和智能制造、绿色制造标准化和质量提升工程，加快关键技术标准研制，推动在机器人、先进轨道交通装备、农业机械、高性能医疗器械等重点领域标准化实现新突破，并适应创新进展和市场需求及时更新标准，力争到2020年使重点领域国际标准转化率从目前的70%以上提高到90%以上。要弘扬工匠精神，追求精益求精，生产更多有创意、品质优、受群众欢迎的产品，坚决淘汰不达标产品，提振消费者对“中国制造”的信心，支撑制造业提质增效、提升国际竞争力。

三、国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，提出持续推进技术标准战略

2016年8月8日，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》（以下简称：《规划》），《规划》明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。

《规划》明确提出要持续推进技术标准战略，内容包括：健全技术标准体系，统筹推进科技、标准、产业协同创新，健全科技成果转化为技术标准机制。加强基础通用和产业共性技术标准研制，加快新兴和融合领域技术标准研制，健全科技创新、专利保护与标准互动支撑机制。发挥标准在技术创新中的引导作用，及时更新标准，强化强制性标准制定与实施，逐步提高生产环节和市场准入的环保、节能、节水、节材、安全指标及相关标准，形成支撑产业升级的技术标准体系。开展军民通用标准的制定和整合，推动军用标准和民用标准双向转化，促进军用标准和民用标准兼容发展。充分发挥行业协会等的作用，大力培育发展团体标准，推行标准“领跑者”制度，培育发展标准化服务业，提升市场主体技术标准研制能力。促进标准体系的公开、开放和兼容，加强公平执法和严格执法。支持我国企业、联盟和社会组织参与或主导国际标准研制，推动中国标准“走出去”，提升中国标准国际影响力。

四、国务院常务会议部署促进消费品标准和质量提升，增加“中国制造”有效供给满足消费升级需求

2016年8月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署促进消费品标准和质量提升，增加“中国制造”有效供给满足消费升级需求。

会议确定，要紧密围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的食品、家用电器、消费类电子、装饰装修、服装服饰、化妆品和日用化学品、妇幼老年及残疾人用品、文教体育休闲用品等一般消费品领域，充分发挥市场机制和企业主体作用，建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。会议决定，建立消费品生产经营负面清单管理制度，除强制性标准和法律法规明确规定外，取消消费品生产经营其他市场准入限制。推进消费品质量监督结果信息共享，对产品质量国家监督抽查合格的同一企业同一规格型号产品，6个月内任何地方、部门和机构不得重复抽查，实现“一个标准、一次检验、结果互认、全国通行”。鼓励更多企业走优质发展之路。

五、第39届国际标准化组织大会在京召开

2016年9月9—14日，第39届国际标准化组织（ISO）大会在北京召开，来自ISO的163个国家（地区）成员，亚洲、泛美、亚太等10余个区域标准化组织，以及联合国贸易和发展会议（UNCTAD）、联合国工业发展组织（UNIDO）、国际铁路联盟（UIC）等14个国际组织的近700名代表参加会议。

中国国家主席习近平发来贺信，向大会表示热烈祝贺，向出席会议的国际机构负责人、各国代表和各界人士致以诚挚欢迎。

习近平在贺信中指出，标准是人类文明进步的成果。伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。标准已成为世界“通用语言”。世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。

习近平强调，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。中国愿同世界各国一道，深化标准合作，加强交流互鉴，共同完善国际标准体系。

习近平表示，标准助推创新发展，标准引领时代进步。国际标准是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础。国际标准化组织作为最权威的综合性国际标准机构，制定的标准在全球得到广泛应用。希望与会嘉宾集思广益、凝聚共识，共同探索标准化在完善全球治理、促进可持续发展中的积极作用，为创造人类更加美好的未来作出贡献。

9月14日，中国国务院总理李克强在北京出席第39届国际标准化组织大会并发表致辞。

李克强指出，要更好发挥标准的引领作用，必须聚焦关键、突出重点。一要紧扣加快新旧动能转换的要求，全面实施标准化战略，既适应新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃兴起的趋势，加快新兴领域标准制定，助力大众创业、万众创新，又依靠标准硬约束淘汰落后产能，为新动能发展释放更多资源和空间。二要着眼提升制造业竞争力，推动标准化与“中国制造2025”深度融合，满足柔性化生产、个性化定制等需要，加强关键技术标准研制，提高国际国内标准一致性，加快建设制造强国。三要立足提高产品和服务质量，将不断升级的标准与富于创新的企业家精神和精益求精的工匠精神更好结合，鼓励企业做标准的领跑者，在追求高标准中创造更多优质供给，更好满足消费升级需求。四要把标准化理念和方法融入政府治理之中，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，更加注重运用标准化这一手段，促进政府管理更加科学和市场监管更加规范有序，提高政府效能。

李克强表示，国际标准化组织是享誉全球的“技术联合国”，在完善全球治理方面发挥了积极作用。中国愿进一步与国际标准化组织及各成员携手努力，共同为促进国际标准化事业持续发展、推动人类文明进步作出贡献。

六、国务院办公厅印发《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》

2016年9月6日，国务院办公厅印发《消费品标准和质量提升规划（2016－2020年）》（以下简称：《规划》），部署以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品装备制造业转型升级。

《规划》指出，要围绕推进供给侧结构性改革，坚持市场导向、改革创新、标准引领、质量为本、开放融合的基本原则，以先进标准倒逼消费品工业提质增效升级，扩大有效供给满足新需求，改善消费环境释放新功能，创新体制机制激发新活力，不断满足人民群众日益增长的消费需求。到2020年，实现消费品标准体系基本完善，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平，企业质量发展内生动力持续增强，知名消费品品牌价值大幅提升。

《规划》提出：一是改革标准供给体系，构建政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。加快国内外标准接轨，重点领域的主要消费品与国际标准一致性程度达到95%以上，推动实现内外销产品“同线同标同质”。二是优化标准供给结构，满足消费结构升级的需求。加快推动个性定制、绿色产品、智能产品、售后服务、物流配送等新兴产品和新兴业态标准化发展。三是发挥企业质量主体作用，激发企业质量提升内生动力。推动第三方发布企业标准“排行榜”，建立企业标准“领跑者”制度。四是夯实消费品工业质量基础，提升质量技术创新能力。实施消费品质量技术基础“一站式”服务工程，形成全链条的“标准－计量－认证认可－检验检测”解决方案。五是加强消费品品牌建设，提高中国消费品知名度和美誉度，消费品质量竞争力指数稳定在84以上。六是改善优化市场环境，进一步激发市场活力和消费潜力。建立消费品生产经营负面清单管理制度，除强制性标准和法律法规明确规定外，取消消费品生产经营其他市场准入限制。七是创新消费品质量安全监管模式，保障消费品质量安全。实行“随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构”制度，规定对产品质量国家监督抽查合格的同一企业的同一规格型号产品，6个月内任何地方、部门和机构不得重复抽查，消费品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。八是实施外贸“优进优出”战略，提升进出口消费品质量。

七、三部委联合印发《关于在国家科技计划专项实施中加强技术标准研制工作的指导意见》

2016年9月20日，科技部、质检总局、国家标准委联合印发了《关于在国家科技计划专项实施中加强技术标准研制工作的指导意见》（以下简称：《意见》）。

《意见》针对国家科技重大专项和国家重点研发计划专项实施过程中，技术标准研制工作需求、特点以及可能存在的薄弱环节，提出了加强国家科技计划专项中研制技术标准的分类引导、在专项实施全过程强化技术标准研制的要求与服务、鼓励地方制定配套政策等措施，以加速科技成果向技术标准转化，助推科技成果市场化、产业化和国际化。

八、中国5G标准化研究工作提案获世界电信标准化全会通过

2016年10月25日，2016世界电信标准化第6次全会（WTSA-16）在突尼斯哈马马特开幕。中国提出的推进IMT-2020（5G）标准化研究工作提案获得批准形成决议。该新决议责成ITU-T各研究组积极开展5G相关技术的标准化研究，呼吁各成员国积极参与5G研究工作及标准化活动，以确保为全球提供切实可行的5G标准方案。

九、国务院办公厅印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》

2016年11月22日，国务院办公厅印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（以下简称：《意见》），就贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》提出的“建立统一的绿色产品体系”作出部署。

《意见》指出，要以供给侧结构性改革为战略基点，坚持统筹兼顾、市场导向、继承创新、共建共享、开放合作的基本原则，充分发挥标准与认证的战略性、基础性、引领性作用，创新生态文明体制机制，增加绿色产品有效供给，引导绿色生产和绿色消费，全面提升绿色发展质量和效益，增强社会公众的获得感。到2020年，初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证与标识体系，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。

《意见》明确7个方面重点任务。一是统一绿色产品内涵和评价方法，基于全生命周期理念，科学确定绿色产品评价关键阶段、关键指标，建立相应评价方法与指标体系。二是构建统一的绿色产品标准、认证与标识体系，发挥行业主管部门职能作用，建立符合中国国情的绿色产品标准、认证、标识体系。三是实施统一的绿色产品评价标准清单和认证目录，依据标准清单中的标准实施绿色产品认证，避免重复评价。四是创新绿色产品评价标准供给机制，优先选取与消费者吃、穿、住、用、行密切相关的产品，研究制定绿色产品评价标准。五是健全绿色产品认证有效性评估与监督机制，推进绿色产品信用体系建设，运用大数据技术完善绿色产品监管方式，建立指标量化评估机制，公开接受市场检验和社会监督。六是加强技术机构能力和信息平台建设，培育一批绿色产品专业服务机构，建立统一的绿色产品信息平台。七是推动国际合作和互认，积极应对国外绿色壁垒。

十、国务院标准化协调推进部际联席会议第三次全体会议在京召开

2016年12月29日，国务院标准化协调推进部际联席会议第三次全体会议在北京召开。国务委员王勇出席会议并强调要认真贯彻落实党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，深化标准化改革，实施标准化战略，开展“标准化+”行动，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

王勇充分肯定了标准化改革取得的积极成效，要求进一步加强部门协调、持续攻坚克难，加快强制性标准整合精简和推荐性标准修订更新，扩大团体标准试点，放开搞活企业标准，完善企业标准信息公共服务平台，扎实推进标准化改革各项重点工作取得更大进展。

王勇强调，要认真落实党中央、国务院的部署要求，加强战略研究，制定标准化战略纲要，充分发挥标准化职能作用；围绕推进供给侧结构性改革，实施标准提档升级工程、化解产能过剩标准工程和新产业动能标准领航工程；健全“互联网+ 政务服务”标准体系，强化社会治理标准支撑；加大国际标准化工作力度，积极服务“一带一路”战略实施和国际产能合作。