标准化良好行为企业创建工作在经济社会发展中的效益分析——以广州市为例

冯文希（广州市标准化研究院）

标准化良好行为企业创建工作在经济社会发展中的效益分析
——以广州市为例

冯文希（广州市标准化研究院）

本文收集2005年以来广州市标准化良好行为企业创建的案例，对企业创建标准化良好行为的绩效情况进行了细致考察，认为标准化良好行为创建工作在经济社会发展中存在技术效益、管理效益、经济效益、社会效益等四大效益，需进一步拓展其创建领域，推广创建经验，创新工作模式，从而提升其在经济社会发展中的贡献度。

标准化 企业效益

标准是创新成果转化为生产力的重要载体，是创新成果产业化的重要接口；标准化是促进产业转型升级、提升发展质量的重要措施，是实现社会管理目标的重要手段。标准化良好行为企业创建工作作为标准化活动的重要措施，日益得到企业、政府乃至社会的广泛认同。本文收集2005年以来广州市标准化良好行为创建的案例，对各企业的绩效情况进行了细致考察，认为标准化良好行为创建工作在经济社会发展中存在技术效益、管理效益、经济效益、社会效益等四大效益，该项工作的开展对于进一步推动标准落地实施，提高标准化工作水平、促进产业转型升级发挥着巨大作用。

1 概况

1.1 广州及广州标准化工作概况

广州市现辖十一区，总面积7434.4 km2，全市户籍人口760.72万人，常住人口超过1376万人。经济总量自1989年起连续20多年居全国大城市第三，2013年GDP达1.4万亿元。广州市委、市政府高度重视标准化工作，2006年设立标准化专项资金，2009年发布实施标准化战略实施纲要。2016年，广州市政府颁布的的标准化战略实施纲要实施了近3年时间，全市标准化工作不断取得新突破。

1.2 广州标准化良好行为创建工作概况

自2005年广东珠江啤酒有限公司创建广州首家标准化良好行为企业以来，广州市共完成168家标准化良好行为企业创建工作，主要分布于先进制造业、高新技术产业、现代服务业、社会管理和公共服务等领域。广州市标准化良好行为企业分布图见图1。

图1 广州市标准化良好行为企业分布图

从图1可以看出，高新技术产业（34%）、先进制造业（30%）两大行业是标准化良好行为创建的主要领域，加上食品化妆品业（18%）、服装纺织业（5%）两大行业，分布于工业领域的占比达到87%。第二产业作为标准化工作的主要领域不可动摇。

近几年来，随着标准化工作理念的深入推广，社会各界对标准化工作逐渐认同，广州市标准化良好行为创建工作开始创造性地往商贸、旅游等现代服务业以及医疗、技术机构、事业单位等社会管理和公务服务领域拓展，促成了广州多个第一的诞生。如广东省中医院是全国首家通过标准化良好行为验收的医疗机构，新一代渔业公司是首家通过标准化良好行为的农业机构，其他如白云山风景区、番禺质检所、广州市社会保险基金管理中心、广州第二工人疗养院等单位均分别成为同行业全国首个创建标准化良好行为的单位/企业。

广州市标准化良好行为企业的快速发展，是与政府部门的高度重视分不开的。作为广州市实施标准化战略的重要手段，广州市极为重视标准化良好行为创建工作，在2009年标准化战略实施纲要中明确提出，“百家企业达到标准化良好行为企业3A以上等级”。2013年出台的新纲要提出到2020年，“创建AAAA级标准化良好行为企业100家以上，以点带面引领行业发展，促进企业做大做强”。在政府的推动下，标准化良好行为创建工作日益得到企业的认同，对于消灭无标生产，带动标准化示范试点建设，提高标准化工作质量，进而推动标准转化现实生产力，带动产业转型升级发挥了重要作用。

2 标准化良好行为创建的四大效益

标准化良好行为创建工作从本质上讲，是一种先进企业标准体系的建立。从其定义来看，是《企业标准体系》系列国家标准的要求，运用标准化原理和方法，建立健全以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，并有效运行；生产、经营等各个环节已实行标准化管理，且取得了良好的经济效益和社会效益的企业。标准体系内的所有标准得到有效实施是标准化良好行为企业活动的核心。从其运行的结果来看，标准化良好行为创建工作在经济社会发展中存在四大效益。

2.1 提升企业标准化水平，带来技术效益

标准化不只是标准化人员的工作，通过实施标准化良好行为，将标准化的理念从少数员工或管理者的自发行为变成企业上下必须遵守的硬性规定，可以改变员工的标准化观念，养成学习标准、践行标准的习惯。很多企业在尝到标准化的甜头后，往往成为一种自觉遵守，从而对消灭无标生产、提高标准研制水平、促进企业参与国家、行业组织的标准化活动发挥了重要的作用。标准化水平的提高，其结果表现在企业技术水平不断提升，行业的话语权逐渐增大，带来极大的技术效益，这在工业领域显得特别明显。广东省电力线路器材厂制定和实施一系列技术标准，有效降低生产成本、节约能源，实现年节约原材料800 t，节约用电12万kW·h，减少排放二氧化碳4985.49 t，二氧化硫3.25 t，年节能折合标准煤408.62 t，年削减废水285 t，年削减粉尘2.5 t。又如广州开发区积极推动科研、标准、产业“三同步”，以辖区23家标准化良好行为企业为示范，推广标准成果转化，涌现出金发科技、迪森热能等积极参与各级标准化活动的企业，并推动全区成为国家高新技术产业标准化示范区，走出一条科技含量高、节能降耗低的产业增长新路子。区内企事业单位参与标准制修订400多项，30家重点企业100多项专利转化为技术标准，高新技术产业占全区工业总产值达48%。

2.2 提升产品质量，带来经济效益

标准是企业提高产品质量的重要载体，标准化良好行为创建工作对企业来说，不失为一种契机，能够充分发挥标准对提高产品质量的支撑和引领作用，推动产品质量提升。广州市质监部门高度重视标准化良好行为创建工作，不仅从宏观上把标准化良好行为创建任务纳入质量强市的考核范围，而且从微观上对企业申报政府质量奖时，其是否通过标准化良好行为确认给出加分的奖励措施。广州市番禺区创建广东省实施技术标准战略示范区于2013年顺利通过验收。成功的背后，该辖区42家标准化良好行为企业（数量在全市11区中处于首位）带来的标准化工作基础发挥了重要作用。2012年，电池、电线电缆、保温材料等产品抽检实物合格率达100%，全区产品抽检实物合格率达到95.2 %，比2011年提高5个百分点，37家企业获省名牌产品41个。产品质量提高，次品率不断下降，控制了经营成本，企业品牌力度得到提升，对于企业来讲，是带来了实打实的经济效益。立白集团建立标准体系运行后，对下属公司生产经营数据进行对比，发现各方面指标均得到大幅度优化提升：投诉率从每万吨0.257次下降至0.075次；退货率从0.60%下降到0.50%；而合格品率则从96%增加至99.9%。

2.3 改善经营管理，带来管理效益

企业的科学管理是实现企业现代化的重要内容之一。科学管理的创始人泰勒早在70多年前就曾说过：“正像当年工业革命中引进机器一样，引进科学管理必将结出丰硕之果。”他的预言早已被历史所证实。也正是从泰勒开始，把标准化引进了科学管理。他把“使所有的工具和工作条件实现标准化和完美化”列入科学管理四大原理之首，后来他又进一步重申“是所有专业工具、设备以及工人做工作时的每一个操作都达到标准化”。标准作为先进技术和管理经验的载体，为管理提供了具有约束力的规范，是全体员工必须遵守的准则；标准的实施和监督为企业建立起自我约束机制；标准化还为企业的信息化管理创造了条件，现代化生产中推行的计算机辅助设计（CAD）、资源管理系统（ERP）、办公自动化管理系统、产品编码系统等都必须以标准化为基础，没有标准化就不可能运用信息技术。标准化与信息化的结合，将大大推进企业现代化进程。在实际案例中，我们观察到，通过标准化良好行为创建这一标准化管理行为，带来的管理效应非常明显。如广东省中医院在国内率先引入“临床路径”这一先进的标准化医疗服务管理模式，使医务人员能够按照标准化流程为病人提供“最佳诊疗方案”，该模式得到卫生部门的高度肯定并在全国推广，成为全国医院等级评审的核心指标。先进标准体系的建立，重大疾病住院费用平均降低2274元，住院日期缩短2.81天，病人综合满意度提升至96%。广州市第二工人疗养院建成标准化良好行为后，改变了原来部分员工对工作马虎懈怠，对工作职责模棱两可的状况，管理得到质的提升。

2.4 提高服务水平，带来社会效益

广州是千年商都，是国家中心商贸城市，服务业高度发达。从广州的实际来看，标准化良好行为创建工作向服务业领域的拓展，对规范和引领服务业发展起到了积极的促进作用。 目前，广州市共建成服务业标准化良好行为企业20家,带来的示范效应非常明显。白云山风景区首创“十五分钟保洁法”标准，既快速又有效，解决了景区卫生如何持续保洁的难题，被全国景区借鉴和效仿。广州市社会保险基金管理中心将标准化与信息化结合，不仅提高了业务办理的工作效率，客户满意度调查统计结果从实施前的90%提高到98%。广之旅旅行社制定和实施了一系列旅游标准规范，使企业服务行为有标准可依，保证了旅游产品和服务质量。近年的“鲇鱼”台风造成台湾苏花公路游览车事故导致26人罹难，刚好在事发当地的广之旅团队，按标准要求采取紧急措施，于20日晚及时调整行程，避免了一场灾难，3个团96人无一伤亡。此外，在企业标准化运行过程中，自然资源得到合理利用，消除了不必要的或者重复的资源浪费，有力地促进了节约型社会的形成。如南沙港创建标准化良好行为企业后，大力推行标准化工作，采用技术创新，优化工艺流程，节能降耗工作取得重大突破。其“油改电”作业的推广，每标箱可降低能耗65%、二氧化碳排放量63.1%。

3 有关建议和意见

3.1 进一步拓展标准化良好行为创建领域

广州目前标准化良好行为创建工作仍主要集中于工业领域，现代服务业、社会管理和公共服务等行业创建标准化良好行为的单位偏少。需进一步扩大标准化良好行为企业创建工作的覆盖面，推动标准化良好行为创建工作与技术创新、产业发展以及社会建设、文化建设有机融合，努力向家政、社区、物流等现代服务业以及社会管理和公共服务业乃至农业等领域拓展延伸，提高其在经济社会发展中的作用和成效。

3.2 进一步推广标准化良好行为创建经验

目前标准化良好行为成效总结和宣传推广仍然不够。建议质监部门建立标准化良好行为创建工作的跟踪评价机制，着力引导已建成“标准化良好行为企业”做好成效总结，有条件的情况下可汇编成册，派发给企业、政府主管部门，并在报刊、网络等媒体加强舆论宣传，让更多的企事业单位及管理部门认识和积极参与标准化良好行为创建工作，提升全社会对标准化管理的认同度。

3.3 进一步创新标准化良好行为创建工作模式

把标准化良好行为创建工作摆在更加突出的位置，研究制定更多的政策文件和激励措施，建立起“企业、质监、主管部门”三位一体的长效发展模式，企业需发挥主体作用，行业主管部门要做好积极推广和有效监督，质监部门要积极推动地方政府出台政策措施，从政策、经费等方面鼓励和引导企业特别是中小型企业积极参与，进一步巩固和提升标准化良好行为创建工作对服务经济社会科学发展的贡献率。

[1]GB/T 20000.6—2006 标准化工作指南 第6部分：标准化良好行为规范

[2][美] F·泰勒.科学管理原理[M]. 上海：上海科学技术出版社，1982.

[3]高胜普，杨艳. 标准化的经济和社会效益分析[J]. 大众标准化，2006（3）.

The Benef t Analysis of Economy Development in Good Standardization Behavior of Enterprises——Take Guangzhou as an Example

Feng Wenxi ( Guangzhou Institute of Standardization )

This paper collects the cases of the building of good standardization behavion in Guangzhou since 2005, and carefully observes the performance report of these enterprises. It holds the opinion that the building of good standardization behavior leads technology benef t, management benef t, economy benef t, society benef t, etc, to the soccial development. And we should take further devotion to broaden its f eld, generalize its experience, and innovate its wok pattern. In this way, its contribution degree will be improved in the social development.

standardization, enterprises, benef t