打造加强基层民政工作“江西品牌”

◎ 第27工作组

打造加强基层民政工作“江西品牌”

◎ 第27工作组

3月下旬，黄部长、宫部长深入江西省赣州市、吉安市调研指导，对江西省民政工作特别是加强基层服务能力建设提出了明确意见。第27组结合挂职锻炼和江西省工作实际，主动与省民政厅沟通，确定部省共同开展加强基层民政工作，努力放大加强基层民政工作的效果。

一、主要做法

一是部省同步。江西省民政厅印发了《加强基层民政工作实施方案》《加强基层民政工作蹲点工作手册》等材料。省民政厅组成由厅、处领导带队的11个工作组，厅机关和直属单位共抽调58人，分别对口全省11个设区市，同期开展加强基层民政工作。

二是部省同力。第27组成员分别编入第1、2、8组，和省民政厅的同志们一起开展蹲点调研。截至5月19日，调研组深入全省11个设区市、33个县（市、区）（占全省1/3），147个乡镇、206个村（居）开展调研，考察基层民政服务机构182个，走访困难群众350余户。

三是部省同向。在完成部里安排的五项重点工作的基础上，江西省把加强基层民政能力建设作为重要内容来布置。在工作方法上，江西省提出每个工作组聚焦2个乡镇（一个工作基础较好的、一个工作基础较差的），围绕重点工作深入调研。

二、工作成效

一是领导重视有方向。为落实黄部长在江西调研时的意见和建议，吴晓军副省长就加强基层民政能力向省委书记鹿心社、省长刘奇、省委副书记姚增科、常务副省长毛伟民等领导书面报告，得到省委、省政府主要领导批示同意。黄部长4月15日批示：“江西省委省政府高度重视，行动迅速、作风扎实、措施有力。请将江西省做法发各个下基层工作组学习借鉴。”

二是顶层设计有保障。5月1日，省两办下发了《关于进一步做好军队退役人员有关工作的若干意见》；5月17日，省两办下发了《关于深化社会组织管理制度改革促进社会组织健康有序发展的实施意见》。拟以两办名义下发的《关于全面提升养老院服务质量的意见》已经省政府常务会议审议通过；江西省《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》于5月底提请省委深改组第13次会议审议。

三是重点工作有成效。工作组指导和推动民政重点工作落实。全省应安置未安置、安置后未上岗退役士兵等问题要求各地6月底前全部按政策落实。全省6713户倒房需重建户已全部完成重建。县级困难群众保障机制全部建立，推动乡镇建立困难群众基本生活保障机制。全面启动全省养老院服务大检查、大整治活动。组织95个工作组，对救助管理机构站外托养机构服务状况进行检查整改。

四是基层能力有加强。江西省近年来出台了一系列文件，对基层民政机构的设置、人员编制和工作经费等提出了要求。在省民政厅推动下，5月12日，九江市德安县率先出台了《关于进一步加强基层民政所规范化建设实施方案的通知》，对民政所规范设置、人员编制、权责清单、工作规范等作出了明确规定。5月15日，刘金接厅长作出批示，省民政厅以《民政工作通报》刊发供全省各地学习借鉴。

三、主要体会

一是提高了认识。大家普遍对习近平总书记关于加强基层的重要论述有了更加深刻的认识。一致认为，基层工作是民政事业的基石，部里开展这项工作，抓住了加快民政事业发展的关键和根本。

二是提炼了经验。经验来自基层、智慧来自群众。江西作为经济欠发达的中部省份，民政工作有许多特色鲜明、亮点突出的典型，可复制、可推广。

三是提振了士气。江西在全省范围内开展加强基层民政工作，在全省民政系统形成了总结经验、研究问题、解决困难的氛围，民政系统干部的信心更足了。

四是提升了作风。各工作组按要求入住当地农村敬老院等民政服务机构，了解各项民政政策的落实情况。刘金接厅长多次指出，“我们的服务机构，只有我们感觉住得下，那才算合格了”。工作组务实深入的作风，得到了当地干部群众的赞誉。