严守党的政治纪律和政治规矩若干问题的思考

侯远长，谭 婳

（1.郑州工业应用技术学院，河南 郑州 450100；2.郑州铁路职业技术学院，河南 郑州 451460）

·党的建设·

严守党的政治纪律和政治规矩若干问题的思考

侯远长1，谭 婳2

（1.郑州工业应用技术学院，河南 郑州 450100；2.郑州铁路职业技术学院，河南 郑州 451460）

严守党的政治纪律是党的光荣传统和政治优势。在不同的历史时期，党的政治纪律有不同的内容和要求。在新的历史时期，严守政治纪律和政治规矩，要抓住党章这个根本遵循，贯彻落实政治纪律和政治规矩，把党的纪律和规矩挺在前面，抓住领导干部这个“关键少数”。

严守；政治纪律；政治规矩；思考

党的政治纪律和政治规矩是规范党组织和党员在政治言论、政治立场、政治行为等方面的规则。党的政治纪律和政治规矩在不同的历史时期有不同的内容和要求，随着党的政治任务变化而变化。党的发展历史就是一部维护和严守党的政治纪律和政治规矩的历史。

一、政治纪律和政治规矩的科学内涵和特征

党的政治纪律是最根本的纪律，是党的全部纪律的重要基础。严守党的政治纪律和政治规矩，要认识和把握它的科学内涵和鲜明特征。

1.政治纪律和政治规矩的科学内涵。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话中对政治纪律和政治规矩做了科学简明的论述，他指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”［1］政治纪律最核心的内容是“三个自觉”，即：自觉坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求；自觉同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；自觉维护中央权威，全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一。习近平总书记又指出：“我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。”

2.政治纪律和政治规矩的鲜明特征。第一，基础性。习近平总书记指出，“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律”［2］。政治纪律和政治规矩鲜明的基础性特征，表明了它在廉洁纪律、组织纪律、生活纪律、群众纪律中的关键地位，决定着党的政治方向、政治立场和党员的政治言论、政治行为，是维护党的团结和统一的根本保证。第二，刚性约束。党的纪律是刚性约束。刚性约束是指政治方面包括政治方向、政治立场、政治言论和政治行动的硬约束。刚性约束就是一种没有商量余地的硬约束，需要无条件的执行。正是有了政治纪律这种刚性约束的优势和特征，才能确保全党意志、行动和步调的统一。第三，自我约束。自我约束和刚性约束协调互补、相辅相成。自我约束的关键在于自觉。全党同志都要自觉遵守政治纪律和政治规矩，有了自觉就有了政治纪律性。“加强纪律性，革命无不胜”的道理就在于此。第四，不能违反性。党的政治纪律和政治规矩一旦形成，第一指向是贯彻执行，不能违反。习近平总书记指出，政治纪律是绝对不能违反的。政治纪律一旦违反，全党就是一盘散沙，党的领导力量就会丧失。第五，治本性。这一特征是推进全面从严治党的基本要求。因此，加强纪律建设尤其是党的政治纪律和政治规矩建设是管党治党的治本之策，是全面从严治党的关键所在。

二、在严守政治纪律和政治规矩方面存在的主要问题

1.政治纪律和政治规矩意识不强。习近平总书记把政治纪律意识不强的具体表现概括为十个“有的”：有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想；有的不信马列、信鬼神，遇事“问计于神”；有的对党的理论和路线方针政策公开发表反对意见；有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官；有的甚至向往西方的社会制度和价值观念；有的对维护党的政治纪律重视不够，甚至阳奉阴违；有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头；有的党员干部胡思乱想，想干什么就干什么；有的专门挑那些党已经明确规定的政治原则说事，口无遮拦、毫无顾忌，对此不以为耻、反以为荣；有的在大是大非面前没有态度、没有立场、无动于衷。

2.无视党的政治纪律和政治规矩。第一，搞小集团活动。习近平总书记将其归纳为“七个有之”，即搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。这“七个有之”都是属于党内搞小团体活动的表现。第二，不负责任地传播消息、发表议论。习近平总书记将其概括为“两个热衷于”：一些人热衷于转发网上不良信息，甚至一些所谓的“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针，乱评乱议，传播小道消息；一些人热衷于打探消息，四处寻问。第三，在一定程度上还存在说假话的问题。说假话有三种人：一种人爱说假话，觉得不得不说假话；一种人喜欢听假话，有人惯于唆使别人说假话；一种人觉得说假话占便宜，讲真话吃亏。

3.公然违反党的政治纪律和政治规矩。第一，搞拉帮结派。有些干部聚在一起，利用同乡会、同学会、同事会、战友会等搞互相提携、互通款曲。第二，搞团团伙伙。有些人利用手中的权力，搞自己的领地，插手人事安排。第三，结党营私。习近平总书记说，有些人一门心思钻营权力，有的明知在换届中组织没有安排自己，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动；有的扬言“活着要进中南海，死了要进八宝山”；有的建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，搞阳奉阴违。

4.严重破坏党的政治纪律和政治规矩。周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等人破坏党的政治纪律和政治规矩，问题非常严重。这些人无视政治纪律和政治规矩，甚至肆无忌惮、胆大包天；政治野心膨胀，搞阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当；凌驾于组织之上，搞“独立王国”；热衷于包装自己，找人“抬轿子、吹喇叭”，为个人营造声势；对中央的部署搞软抵抗，甚至违背党的路线、方针、政策。习近平总书记把这些严重违纪违法腐败分子的特点高度概括为“往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身”［3］。

三、严守政治纪律和政治规矩的重要举措

1.同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。“同党中央保持高度一致”不是一句空洞的口号，其内容十分丰富。思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一。为此，习近平总书记提出了“七个决不允许”。这“七个决不允许”都是围绕在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致展开的。党员不能忘记初心，要维护党中央的绝对权威，与党中央保持高度一致；坚决维护党的团结统一，决不搞任何派别活动；坚决维护党的政治组织程序，办事不越权，不我行我素；坚持个人服从组织的政治原则，不对抗、不欺骗党组织；教育好自己的子女及工作人员不干政、不谋取私利。只有将这五个方面落到实处，才能形成守纪律、明规矩，风清气正、廉洁奉公的良好政治生态。

2.抓住党章这个根本遵循。党章是我们立党管党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。在我们党的历史上，有些党员干部违规违纪所犯的错误，大都缘于没有按照党章办事所致。为此，要坚持以党章为根本遵循，用严明的纪律维护党章权威。第一，牢固树立党章意识。党章意识内涵十分丰富，包括党员观念、组织观念、公仆观念、纪律观念等。党员观念的根本是“为实现共产主义奋斗终身”，组织观念的核心是全党服从中央，公仆观念的核心是全心全意为人民服务，纪律观念的实质是“共产党员必须接受党的纪律约束”。树立党章意识，就是要自觉学习党章、遵循党章、执行落实党章，做到信仰不变、立场不移、方向不偏，对党要绝对忠诚，做到无条件的、没有任何私心杂念的服从党的领导。第二，党员要认真按党章办事。把对党组织的管理和监督、对党内政治生活的管理和监督、对党员干部特别是领导干部的管理和监督，在标准上要严格起来，在内容上要系统起来，在措施上要完善起来，做到不漏人、不缺项、不掉链，使存在的问题能及时发现，发现的问题能及时解决。第三，党组织必须严格执行和维护党的纪律，这也是对党委主体责任的具体要求。党委书记作为管党治党的第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任。

3.把党的纪律和规矩挺在前面。要用纪律和规矩管住大多数，使所有党员干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规。第一，坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。要抓住政治纪律这个纲，把严肃其他纪律带起来。在推进全面从严治党的实践中首先贯彻好、执行好政治纪律。一旦违反政治纪律、破坏政治规矩，触碰这个红线就必须严厉惩戒，决不手软。执纪者要无私无畏、公平正义，为党的肌体健康执纪，为人民利益执纪。扎紧纪律的笼子，用纪律约束权力、规范权力、制约权力、监督权力，使党员干部在纪律和规矩面前“不敢违、不想违、不能违”。第二，守住政治纪律和政治规矩的底线。习近平总书记指出，要守住纪律底线，把纪律和规矩真正挺在前面，拿起纪律这把戒尺，主动丈量自身言行，守住底线。严格执纪，决不越雷池一步。要做到廉以修身、廉以持家，养成良好家风，遵纪守法走正道。无条件严守党的纪律。做到有纪必执，违纪必查。执行纪律不能特殊、没有例外。制定纪律就是要坚决执行。“不以规矩，不成方圆”“木受绳则直，金就砺则利”。严格执行党的纪律，使纪律真正成为带电的高压线。

4.严守政治纪律和政治规矩的关键在于抓住领导干部这个“关键少数”。习近平总书记指出，“营造良好的从政环境，要从人抓起，从人做起就是要从各级领导干部首先是高级领导干部做起”。这里讲的“人”是指领导干部这个“关键少数”。“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”。这就告诉我们，从领导干部做起是严守党的政治纪律和政治规矩的关键所在。因此，必须把领导干部从严教育好、从严管理好、从严监督好，使其成为遵守政治纪律和政治规矩的带头人。习近平总书记指出，领导干部“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律和规矩挺在前面，摆在突出位置，坚持纪严于法，纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况。第一，对领导干部要深入开展纪律教育。领导干部要把党章党规党纪刻印在心上，形成遵守党章、遵守政治纪律的良好习惯，养成纪律自觉。领导干部要知边界、明底线，把纪律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。第二，对领导干部要狠抓执纪监督和管理。以纪律为尺子衡量执纪行为、维护政治纪律的严肃性，消除“鸵鸟心态”，消除唯恐得罪人、丢选票的心态，建立有利于干部敢抓敢管、有利于党委担负主体责任的制度。强化党内监督，尤其是对领导干部的监督。加强巡视工作，增强领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。第三，坚持有责必问、问责必严的原则。对领导干部问责的内容、事项、主体、方式都要制度化、程序化。党建各项工作要依据《中国共产党问责条例》加大问责力度，既要对事，又要对人。通过严肃追究党委的主体责任、纪委的监督责任、干部的领导责任，使政治纪律和政治规矩得到严格遵守。第四，各级领导干部要牢固树立忠诚于党、忠诚于中国特色社会主义事业的政治信念，努力成为一支忠诚、干净、守纪、担当的领导干部队伍。通过学习教育，使他们成为习近平总书记要求的具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的领导干部，保证党的政治纪律和政治规矩在各级领导干部带领下自觉遵守、自觉执行，自觉转化为全面从严治党的内在动力。

［1］［2］习近平总书记重要讲话文章选编［M］.北京：中央文献出版社，2016.250，249.

［3］习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话［N］.人民日报，2016-05-03（02）.

［责任编辑 李孝敏］

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1671-6701（2017）02-0022-03

2017-02-25

2016年度河南省社会科学规划基金项目（编号：2015BKC012）阶段性成果

侯远长（1945— ），男，河南郑州人，郑州工业应用技术学院教授，中共河南省委党校教授，中国红色文化研究中心河南工作委员会执行主任；谭 婳（1988— ），女，河南郑州人，硕士，郑州铁路职业技术学院助教。