地方传真

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浙江省桐乡市：支出型贫困家庭救助 实现三个突破

近日，浙江省桐乡市出台《桐乡市支出型贫困家庭救助办法》，在支出型贫困家庭救助上实现三个突破：救助对象上，突破收入型贫困家庭，延伸至支出型贫困家庭。对因就医、就学等刚性支出导致家庭贫困，经专项政策实施救助后生活仍十分困难，家庭收入虽超过本市最低生活保障线但实际生活水平处于最低生活保障线以下并符合相关条件的困难家庭开展救助工作。救助方式上，突破传统临时救助方式，延伸至定期定量救助。通过审批的家庭可获12个月的支出型贫困家庭救助资格。救助金根据家庭可支配收入扣除家庭刚性支出费用后，按照低保标准进行差额救助，每月发放。救助保障上，突破单一性生活救助，延伸至多维救助。除基本生活救助外，还可享受提高医疗救助比例、就学救助、临时救助等多方面救助保障。

（黄维佳）

河南省洛阳市：社区优秀率达84%

河南省洛阳市连续4年在全市开展优秀社区创建活动，截至目前，累计创建优秀社区275个，社区优秀率达到84%以上。洛阳市从2013年开始优秀社区创建工作，出台了《关于全面提升社区建设工作的实施细则》，全面细化优秀社区创建的组织建设、平安建设、制度建设、设施建设、队伍建设、服务管理、经费保障等内容，规范了39项评比标准。明确了4年创建指标，量化了年度目标任务，确定分年推进、分步实施原则。通过创建，社区规范化建设不断加强，服务功能进一步完善，有效提升了社区的服务水平。

（邓卫国 张新）

江西省九江市：投入超十亿 多个养老项目齐发力

为积极有效应对人口老龄化，近年来江西省九江市投入养老服务设施建设资金10多亿元。其中，争取中央和省级专项资金2.1亿元，市（县）财政投入3.1亿元，带动社会资本投入5.6亿元。仅2016年九江就有投资2.5亿元的九江市社会养老服务中心（庐山西海）项目一期、总投资约1.8亿元的九江福达老残综合服务中心建设项目及湖口县、九江县、濂溪区等地的多个亿元以上养老项目开工建设，为九江养老服务业快速发展打下了坚实基础。

（汤高峰）

陕西省陇县：念好“三字经”做好孤儿服务管理工作

陕西省陇县民政局注重“实”字，立足“活”字，突出“全”字，扎实做好孤儿的服务管理工作。调查摸底“实”。做好农村留守儿童信息统计数据季报工作，做到底子清，对象准。申报程序“活”。孤儿审批实行“代办”制度，监护人只需向户籍所在地镇人民政府提出书面申请并提供相关证明材料，镇民政干事负责上报至县民政局，并在规定工作日内完成对申报对象材料的审核、走访工作。保障措施“全”。签订协议明确各方责任，建立档案方便孤儿日常管理，设立账号定期发放孤儿生活费，颁发儿童福利证方便享受更多优惠政策，并通过全国儿童福利信息管理系统对孤儿实行动态管理，切实保障孤儿合法权益。

（国慧）

湖北省竹溪县泉溪镇：组建“三支队伍”实现阳光监督

湖北省竹溪县泉溪镇注重监督规范村干部施政行为。健全完善纪检委员、村民监督委员会和廉政使者三支监督队伍。一是在村级党组织全部配备纪检委员，主要对村干部廉政勤政进行监督。二是在全镇12个村全部建立村民监督委员会，建立健全民主监督、村级集体“三资”监管、村干部任期经济责任审计等六项制度，对村干部施政行为和村级事务进行重点监督。三是建立健全廉政使者队伍。在镇一级组建廉政使者活动站，12个村分别组建有3至5人的廉政使者活动组，建立了一支遍布全镇的农村廉政使者队伍，围绕重要村务活动、四项公开等重点工作加强监督。

（李耀武 胡远斌）

四川省泸州市江阳区：强化五项措施 做实双拥工作

四川省泸州市江阳区结合自身实际，强化五项措施，做实双拥工作。一是以重大节日和纪念日为契机，深化双拥国防宣传教育，牢固双拥国防思想基础；二是以省级双拥模范(先进)城(县、区)创建和命名表彰为着力点，夯实双拥基础；三是以构建军地和谐为宗旨，加强军地互助，强化军地协作，推动军地合力促发展保民生强国防；四是以开拓创新为指导，拓宽双拥新渠道，丰富双拥新内容，增强双拥新活力，掀开双拥新篇章；五是以开展双拥创建必须的经费作保障，完善各项硬件设施。

（杨锐）

内蒙古扎兰屯市兴华街道：“互联网+四个一”服务管理“亲情化”

“一张网格”全覆盖，实现管理精细化。将辖区划分50个网格，具体网格工作由社区干部、网格长、网格员及代办员负责，每月召开网格会议，通报情况部署工作。“一个平台”统全局，实现服务规范化。每个网格建立一个“网格微信群”，开展“在线”服务，只要一个电话、一条信息，社区工作人员就会上门服务，拓宽了服务内容。“一心服务”进网格，实现服务多样化。各社区在网格内设立便民服务站、民情瞭望角和“居民说事点”。组建志愿服务队，开展志愿服务积分管理和志愿服务星级评比活动。“一员管理”尽全责，实现服务亲情化。每个网格配备1名事务代办员，居民有事可拨打电话，代办员可上门服务。

（纪明国）

内蒙古敖汉旗：救助与教育并重服务特殊儿童

内蒙古赤峰市敖汉旗民政局始终坚持“救助与教育并重”的工作理念，进一步细化工作内容，对特殊儿童群体实施救助。目前，全旗已纳入孤儿救助政策范围的共计70人，通过家庭寄养方式，月人均补贴1050元；纳入城乡低保救助政策范围的贫困未成年人共计1938人，年人均补助分别达到4932元和2066元。同时，通过强化民政部门与教育部门的衔接，扎实开展特殊儿童群体教育救助工作，通过提供生活照料、文化教育、技能培训等救助服务项目，培养他们自食其力的思想意识，为其回归家庭、融入社会创造条件。

（王辉）

江苏省宿迁市：探索慈善扶贫新思路

江苏省宿迁市积极鼓励、支持和引导社会慈善力量开展以扶贫济困为重点的慈善活动，为打赢扶贫攻坚战、建设全面小康新宿迁做出贡献。以“群策群力扶贫，众善众举助学”为主题发起“群众扶贫助学”慈善活动。为全市近3000名考入大学的贫困学子募集并发放助学资金1460多万元。“扶贫惠民保险”活动探索“保险+扶贫”的扶贫开发新路径，在部分县区通过慈善募捐为当地农户购买商业保险，提供入学、疾病、意外伤害、家庭财产等多方面保障。

（彭伟）

山东省汶上县：“五个到位”情暖优抚对象

山东省汶上县提出“五个到位”，切实保障优抚对象利益。一是优抚政策到位，出台《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》《抚恤定补优抚对象医疗保障办法实施细则》《抚恤定补优抚对象临时救助办法》。二是资金发放到位，目前共计发放优抚对象抚恤补助资金1500万元。三是临时救助到位，投入医疗补助资金635万元，发放住院、门诊补助，为“三老”优抚对象进行健康查体；投入18万元对重点优抚对象进行临时救助。四是普遍走访到位，开展走访慰问，对400名老革命功臣、立功受奖军人和烈士遗属逐户走访慰问。五是精神抚慰到位，为军人家庭送立功受奖喜报80张，为713户义务兵家庭悬挂了“光荣之家”“光荣军属”牌匾。

（孟宪梅 何敬锋）

云南省彝良县：殡葬惠民资金切实惠民

自2016年12月20日云南省彝良县火葬区域内全面启动火化工作以来，在彝良县委、县政府的领导下，部门通力配合、乡镇狠抓落实，彝良县殡仪馆火化工作取得初步成效。截至目前，彝良县殡仪馆共火化遗体46具，其中2016年共火化18具，2017年1至2月火化28具。根据《彝良县殡葬改革管理实施办法（试行）》规定的减免奖励政策，兑现殡葬改革惠民资金199479.5元，其中共减免基本殡葬服务费42479.5元，发放奖励资金153000元、特殊困难群体火化补助金4000元。

(毛桂文 潘心照)

山西省清徐县：确保困难残疾人补贴发放到位

山西省清徐县民政局本着城乡统筹、公平公开、动态管理、政策衔接等原则，及时安排部署，认真组织实施，通过三项措施全力做好困难残疾人生活补贴发放工作。一是严格规范申领程序。按照补贴规定范围和标准，严格通过申请、初审、审定程序开展工作，实现制度化、规范化。二是严格加强资金管理。确保专款专用、专账核算。依照低保资格审核制度，每季度采取社会化形式发放，确保资金及时、准确、足额发放到位。三是建立健全动态管理机制。加强监督管理，建立补贴对象相关申请、初审、审定材料和定期复核材料管理制度，做到一人一档。严格实行困难残疾人补贴应补尽补、应退则退的动态管理。

（王未华）

湖北省咸宁市：村务监督全面“升级” 民主协商有效强化

湖北省咸宁市民政系统坚持问题导向，从群众最关心的财务收支、民生政策入手，明确居监会的监督范围。规定凡涉及群众利益重大决策、较大数额开支的居务会议，各村（居）监委会成员必须列席，对各项收支、工程项目招投标等居务公开内容和居民代表会议决定执行情况进行监督。各村（居）务监督委员会每月集中一次，对社区财务进行监审，并做好记录。2016年，咸宁市各村（居）监委会共收集涉及环境卫生、计生、低保、医疗、求职等方面意见600多条，通过民主协商、民主监督的途径，已经解决或反馈意见的200余条，群众满意率达90%以上。

（阮先强 熊雪 张亚）

贵州省开阳县：关爱功臣 不忘历史

2017年2月以来，贵州省开阳县民政局对县抗战老战士、抗美援朝老战士开展了走访慰问活动。此次活动共慰问抗战老战士2人、抗美援朝老战士374人，每人发放慰问金300元，共计发放了11.28万元慰问资金，并为他们送去棉被、油、米等慰问品。此次走访慰问切实体现了各级党委和政府对抗战老战士、抗美援朝老战士的关怀，切实解决他们的生活困难，让他们感受到党和政府的温暖。

（张洋）

江西省樟树市：积极推进和谐平安边界创建工作

为使边界地区建立并保持和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展的管界工作局面。江西省樟树市经常组织边界各方村民互相走访，举办文化联谊活动，增进边民友谊，促使边民和睦，并大力支持边界村民修建跨界公路、农田水利等公益基础设施，此外还经常举办边界贸易和农牧、林业、养殖业技术交流活动，促进边界地区的经济繁荣。自2006年全面进入界线管理以来，全市各条界线所涉乡镇（街道）、村连续11年未出现因界线纠纷引发的群众性械斗事件。

（聂清如）

江苏省太仓市：“互联网+”加出婚姻登记新亮点

江苏省太仓市借助互联网，从三个方面入手全面提升婚姻登记服务水平。一是加强网络管理，婚姻登记服务网络化，实现了网上预约功能。当事人预约成功后携带预约单按时前来办理登记即可。二是强化信息共享，实现婚姻登记管理数字化。及时优化设备保障，实现婚姻登记信息互通互享，为前来办理婚姻登记的当事人提供一站式服务，提高整体服务效能。三是整合社会资源，实现婚姻登记宣传信息化。利用政府门户网站、微信公众号、媒体等网络平台加强宣传，通过告知栏、告知单、宣传手册、电子触摸屏、咨询电话等形式公开婚姻登记法律法规和相关工作制度。

（袁晔）

山西省忻州市：惠老政策如期落实

山西省忻州市积极协调部署，如期落实各项惠老政策，使老人得到了实惠。免收65周岁以上老年人普通门诊挂号费；全市二级以上医疗机构建立老年人就诊绿色通道，设立老年人服务窗口，设置明显的老年人服务标识；60周岁以上老年人在各级各类医疗机构优先就诊、化验、检查、交费、取药、住院；各基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上常住老年人免费建立健康档案，每年至少免费体检一次，提供健康管理服务。全市65岁以上老年人凭身份证等有效证件，均可免费乘坐城区所有公交车。65周岁以上老年人免费进入旅游景区；60周岁以上的老年人进入本省国有及国有控股的旅游景区免头道门票，进入其他旅游景区享受头道门票半价优惠。

（宫殿煜）

河南省许昌市：首家公立慈善医院挂牌

2月20日，许昌市按摩医院举行了慈善医院挂牌仪式，这是许昌市成立的首家公立慈善医院。许昌市慈善医院的成立，是许昌市慈善总会根据申请，严格按照《慈善医院命名暂行管理办法》要求，对该院进行全面考核、评估后作出的决定。慈善医院在优化市区卫生结构、整合市区卫生资源等方面将发挥积极的作用。据了解，2017年，该计划投资百万元，对城乡低保、五保、特困对象、贫困家庭、城乡伤残军人等各类困难群体开展医疗救助活动，预计救助人员500名。

（郑烁 孙伟鹏）

山东省威海市：“四抓四促”推动养老服务业转型升级

一是抓政策创制，促养老制度完善。全面落实《威海市居民养老服务保障条例》，计划出台《威海市养老服务业转型升级实施方案》。二是抓设施建设，促服务功能升级。计划依托12349居家养老信息平台，试点研发智能腕表，实现SOS紧急呼叫、精准定位、健康监测、双向通话等功能。加强社区养老服务中心建设，年内建成社区养老服务中心30处，实现名称、功能、标识“三统一”，覆盖20%的城市社区。三是抓模式创新，促医养融合发展。出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，加大对医养融合型机构的支持力度。四是抓人才培养，促服务能力提升。依托养老服务职业技能培训学校，分两批开展养老护理员免费培训。

（梁锦江）

湖南省宁乡县：心灵陪伴服务走进光荣院

2月15日，湖南省宁乡县“十方缘”爱与陪伴老人呵护中心的义工来到宁乡县光荣院，为光荣院的老人开展了为期一天的心灵陪伴服务。“十方缘”爱与陪伴老人呵护中心是长沙市民政局注册的民间非盈利公益机构的分支，以“呵护天下老人，培养专业义工，实现生命成长”为理念，倡导让生命呵护生命成为一种生活方式，让爱与陪伴成为一种生活习惯的理念。目前，该中心已与县光荣院达成协议，每月提供三次服务，为全院老人（含社会福利院寄养）轮流做心灵陪伴服务，这也是县光荣院切实打造“创新民政、特色民政、效率民政、品质民政”的一项具体举措。

（洪金文）

浙江省宁海县：将发2800万红包为1.7万老寿星祝寿

2017年内，浙江省宁海县将发放2800万元高龄津贴，惠及1.7万老年人。自2011年起，宁海县就建立起高龄老人生活津贴制度，对80周岁以上老年人根据不同年龄段发放数额不等的高龄津贴。80周岁至89周岁老人的生活津贴为每人每月100元；90周岁至99周岁老人的生活津贴为每人每月300元，百岁老人的高龄津贴即长寿保健补助费为每人每年1万元。目前，宁海县100岁以下，80岁以上老人高龄津贴补助水平已达到全市最高标准。截至2016年底，该县60周岁以上老人达到12.1562万，占户籍人口总数的19.3%。

（陈军杰）

安徽省怀远县：强化信访“会诊”机制

安徽省怀远县民政局通过信访“会诊”机制，明确重点、解决难点，信访工作取得良好成效。明确重点，明确每个科室（局）、局属各单位信访工作职责，形成信访维稳工作常态化机制。解决难点，全力稳控，根据季节特点和群众信访规律，做好信访预案与预测，做到信访动态早察觉、群众上访早疏导、信访问题早处理，把问题解决在萌芽状态。强化信访信息处理工作，严格值班制度。坚持信访维稳信息先行、快速反应原则，及时准确报告突发信息。做到人员固定化、接待专业化。

(陈军)